农网工作思考

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**农网始建于**年3月，由市政府主办、市气象局承办、市直农口部门和县办协办的全市农村经济综合信息网站，通过加强资源整合，不断完善体系建设，现已成为全市农业龙头网站。**农网每天更新信息100多条，录入文字10至12万字，网上存有信息7万余条，目前日点击率超过400人次，总访问量已超过30万人次。两年来，**农网信息服务工作取得明显成效，已帮助农民实现网上交易和招商引资4.3亿元，直接受益农户占全市农户五分之一。**农网先后被评为市文明单位、思想宣传工作先进单位，**年被科技部认定为国家星火计划农业信息化建设示范基地。在振兴东北老工业工地系列宣传中，电视专题片《“网”在农家》，真实再现了**农网的信息服务工作，在全省参评的20余部专题片中荣获二等奖，先后在央视、辽宁卫视播出，得到好评。**农网的开通给当地带来了极大的社会和经济效益，得到了当地市委、市政府领导的首肯和农民群众的认同。

一、**农网的体系建设

在市委、市政府的直接指导下，在县区和市农口部门的共同努力下，**农网建设先后迈上了三个台阶：从搭建信息服务平台到**年第一次改版，组建了县区农网分中心和市直农口部门信息服务中心，乡镇普遍建立了信息服务站，基本形成**农网框架体系；**年起全面实施“信息入村”工程，普遍建立了村级信息服务点，延伸了网络终端；**年又以“信息入户”为主线进行第二次改版，强化信息服务手段，使全市80%以上的农户通过家庭电话或手机即可与**农网联通，有效破解了信息传递“最后一公里”难题。通过第二次改版，使农网增添了语音声讯服务新功能，有了热线服务专号，使网络末梢延伸到农户。

目前**农网整个体系内包含有5个市直农口专业网站、7个县区信息港、42个乡镇信息站、290个村级信息服务点，以及200多个乡村企业、合作经济组织、农村经纪人、种养大户等终端用户，形成比较完整的网络体系。经过两次改版，目前**农网已经有了功能比较齐全的网络基础设施，以及一支经过培训且有一定实践经验的信息服务队伍。改版后的**农网设有8个一级栏目、44个二级栏目和近百个小栏目，基本涵盖了“三农”的各个方面，具有信息量大、应用方便快捷、实用性强等突出特点，得到广大农民群众与基层干部的普遍认同。

1、抓网络体制整合，在加强农网建设上形成合力。在市政府正确引导下，破除条块体制的障碍，由市气象局承办**农网，实现网络技术和人才的最佳组合。避免重复建设和资源浪费，形成农网系统互联互动、资源共享的有效运行机制。目前**农网整个体系内包含有5个市直农口专业网站、7个县区信息港、42个乡镇信息站、290个村级信息服务点，以及部分涉农企业、合作经济组织、农村经纪人、种养大户等终端用户，形成比较完整的网络体系。经过两次改版，目前**农网已经有了功能比较齐全的网络基础设施，以及一支经过培训且有一定实践经验的信息服务队伍。由于坚持体制创新和资源的合理配置，既节约了大量资金，又形成聚集优势，从而提高了办事效率。

2、抓乡村信息站点建设，夯实信息服务基础工程。在乡村普建信息服务站的基础上，去年**农网系统开展了标准化建站评比活动，提出“八个一”建站标准和六项工作要求，计划用三年时间使全市乡镇信息工作上一个新台阶。目前已有29个乡镇信息站晋升为标准站，占总数的69%，其余年内全部达标升级。乡镇信息站普遍通过“信息栏”、“信息快报”、“信息赶集”等形式提供信息服务，成为网络信息传输的重要驿站。到今年年底，全市将有220个村信息点晋升为标准化信息点，占总数的76%，其余明年有望达标升级。

据不完全统计，全市乡镇信息站已下载各类信息3万多条，印发“技术手册”、“致富信息快报”3万多份。不少乡镇信息站还通过“信息赶集”、“信息入市”，现场直接为农民开展网上查询服务。有的乡镇信息站还在劳动力市场设置大型电子显示屏，为外出打工农民及时提供劳务信息。

3、多方协作，力促“信息入村”一步到位。去年以来，市农网中心与市县组织部门联手，合理配置网络资源，坚持“一机多用，多网并联”，让村级信息点迅速“搭车上路”。全市三年布点的计划一年实现。全市290个建制村全部配机建点，并有了上网专线。去年又将具备通讯条件的121个村接入宽带网，占总数的41.7%。

4、抓信息员队伍建设，为农网发展增添动力。四年来，**农网中心坚持以人为本，多层培训，严格考评，不断提高信息员的业务素质和工作水平。全市乡、村两级350名信息员，平均每年轮训两次以上，使其全面掌握信息采集、整理、和微机操作技能，持证上网。多数乡镇注重从大中专毕业生中选聘信息员，培养乡土网络技术人才。全市先后有20名信息员进入全市“十优”表彰行列，一批批优秀信息员脱颖而出，成为备受农民欢迎的“香饽饽”。如桓仁县八里甸子镇马鹿泡村信息员董高松上任一年多，就为农户促成17笔网上交易，成交额321万元。其中仅集体林地出让网上招标一项，就使村集体超收26万元。有了这样一些样板和标兵，对推进全市农业信息服务工作起到了积极作用。

5、加强信息平台建设，增强**农网服务功能。**农网围绕信息入乡、入村、入户这条主线，先后进行两次改版，不断拓宽服务领域，增强信息服务手段。特别是通过第二次改版，增设语音服务平台，增加视频点播及智能专家咨询系统；开发WAP网站功能，开设“16806111”服务专线；向农户发送《信息查询指南》手册，较好地解决了多数农民既买不起电脑又不会操作的难题，使全市农村通过“电脑+电话”有效途径，将网络由“村村通”推向“户户通”，农民成为间接的“网民”，足不出户就可以随时通过自动查询和人工查询两种方式，直接从**农网索取信息。第二次改版后的**农网同时具备上网、看网、听网三种功能，供求热线专栏还具有供销衔接的自动配对功能，使农户自主选择交易对象。**农网还建立了比较完整的市场价格查询系统，每日及时更新本市60余种农副产品的批发价格，让农民及时掌握本市和外省市价格行情和发展趋向。

二、**农网的主要成效

几年来，**农网贴近农民，贴近政府，贴近市场，贴近实际，信息服务促进“三增”的成效日见突出，“信息即是财富，信息能转化为生产力”正在变为现实。

一是有效地帮助农民对接市场，降低交易成本，增加现金收入。农民普遍反映，有了农网就有了“千里眼”和“顺风耳”，过去市场远在天边，现在却近在眼前。农网有效地帮助农民解决了山区信息闭塞、交易成本过高、农产品卖难等问题，带来农业增效、农民增收、农村经济增长的可喜景象。据不完全统计，仅**年已实现网上交易6600多万元，使农民获利近千万元，有5000多农户通过网上交易受益。如南芬区思山岭乡在虹鳟鱼低价滞销期间，在网上供货信息后，北京、天津等地客商纷纷涌来，500吨鲜鱼销售一空，价格提高一倍。卧龙镇金坑村是全市马铃薯繁种基地，年产“早大白”等优良种薯500万公斤，销售却一度成为问题，由于镇信息服务站及时上网信息，使销路迅速打开，价格一路上扬，仅此一项使当地农民增收200万元。在桓仁县食用菌主要产地向阳乡，由于乡信息员通过网上预测分析，及时提醒农民种植杏鲍菇市场风险大，使426户菇农及时转种香菇和滑子蘑，避免经济损失20余万元。由于“**农网”的成功运作，使广大农民群众增强了信息意识和上网意识，变“要我上”为“我要上”，主动贴网、上网的迅速增多。

二是有效开展网上招商引资，推进地区经济发展。全市不少乡村以网为媒，大量招商引资信息，达成合资合作的项目日渐增多。**年以来，**农网以网为“媒”招商成功的就有100多个项目，到位资金2.8亿元，使近万名农村劳动力转移到非农产业。农网成为招商的窗口，优势产品的展台，愈来愈得到国内外客商的关注。桓仁县向阳乡招商项目共14项，其中网上招商成功的就有12项，引进资金3000多万元；二棚甸子镇二棚甸子村在网上合资合作开发硫化铁矿启示以后，很快引来广州金帝公司，注入资金380万元，合作开发建设矿山；南芬区南芬乡金坑村信息员孟宪伟连续在网上合作开发铁矿、硅石矿信息，两年来已使3个新上马的企业达产达效，到位资金1680万元。一条信息唤来一个龙头企业、招来一只“金凤凰”，正在成为事实。

三是有效地促进了农业科技的推广和应用。**农网根据实际需要，设置21个农业技术栏目，录入实用技术信息2万余条，占**农网信息总量的四分之一。这些信息颇受农民欢迎，**农网还通过智能专家咨询系统和网上在线专家服务系统，帮助农民答疑解惑，推广实用技术。“**农网”自开通以来，农村实用科技栏目的点击率迅速增加。以“中草药材”子栏目为例，其中点击率超过100人次的就有200多条。农网正在成为农村推广先进技术的新载体、农民学会实用技术的新课堂。本次调查发现，几乎所有的乡镇信息服务站都能下载网上有用信息，编印“技术手册”或“致富快报”，及时发送给村干部和部分农户。明山区欢喜岭村农民郑喜宏通过网上信息资料介绍，对以色列“百利”西红柿产生浓厚兴趣，立即到镇信息服务站查询有关栽培技术和市场行情，决计搞温室栽培。当年他的一栋栽培“百利”西红柿的温室，就比其他蔬菜增收1000多元。在他的带动下，全村又有12户栽培温室“百利”西红柿，普遍获得较高收益。

四是有效地促进领导决策方式和工作方法的转变。“**农网”创建以来，各级政府领导更多地关注网上的预测分析和政策法规，许多干部增强了信息意识、市场意识和服务意识，在指导农业结构调整和农民增收上，取得更多的发言权。以桓仁县拐磨子镇为例，这个镇中药材生产迅速扩大规模，得益于农网信息的引导。镇里许多农民要求搞中药材生产，但苦于缺乏准确信息，拿不准栽培哪些品种适销对路。此时镇政府领导不下硬性指标，不搞强迫命令，而是责成信息服务站上网查询，给农民交底。还主动出资，组织十余户农民代表到靠中药材发家致富的县乡学习考察，求经问策，使他们大开眼界，很快选准中药材生产品种。目前全镇中药材栽培面积已成倍增加，出现了一批超百亩的中药材生产标准示范园。

五是应用“**农网”，积极开展气象为农业服务工作。通过农网及时最新天气预报和灾害性天气警报，并在网上提供气象卫星云图、遥感资料、雨情、墒情和自动气象站等实时资料，也为各级政府趋利避害、防汛抗旱和指导生产提供了可靠依据。

三、**农网建设的几点启示

“**农网”尽管创建时间不长，信息服务的质量和水平有待进一步提升，但是方向对头，方法得当，成效显著。农民夸其功德无量，有识之士称其前程无量。“**农网”的开通和运行，使我们有了深刻的启迪。

1、端正服务方向是办好农网的重要前提。农业信息网络是农业信息化的基础工程，是实现农业现代化的重要手段。创建农网是农村产业结构调整和农业产业化经营的迫切需求，是提升农业综合生产力水平的迫切需求，是农民增收的迫切需求，同时也是发展气象事业、拓展服务领域的迫切需求。**市气象局依托本部门的网络技术和人才优势，找准新的结合点，着力创建“**农网”，开辟了信息服务新天地。“**农网”创建三年来，不仅为促进农业增效、农民增收、农村经济增长做出贡献，而且扩展了气象服务空间，对气象系统加强内部建设、提高员工素质起到积极促进作用。

2、充分发挥政府主导作用是农网建设的重要保证。“**农网”属于公益性网站。公益性网站建设，特别在起步阶段，离不开政府的正确指导和必要扶持。“**农网”创建初始，就主动将整个网络体系建设纳入市政府的领导和管理框架，实现领导重视到位、体制整合到位、督促检查到位、资金扶持到位。市政府专门下发文件，对农网建设提出明确要求，还连续二年拨付专款，对购置上网微机的乡镇给予50%补贴，维持农网的正常运行；市农科教结合协调领导小组对农网建设及时进行协调指导，督促检查；市政府还将农网工作的评优活动纳入全市四个“十优”竞赛范畴，对于创优者给予重奖。**农网建设之所以能够出现可喜进展，是与市政府的正确指导和倾力扶持分不开的，这是**农网做大做强的重要保证。

3、兴农网建设是做好为“三农”服务的重要手段。当前农业技术发展很快，新品种、新技术、新的栽培方式日新月异，农产品的交易手段逐步走向现代化。农民对新技术、新品种的需求，对市场信息的需求，对提高劳动生产率、创造更高的经济效益的需求，愈来愈强烈。农民渴望自己生产的产品能与市场需求相对接，能在市场流通中提高产品的经济效益，渴望与城市的经销企业建立有序的销售关系，渴望能有一个简便快捷的方式，及时解决农业生产过程中的各种实际问题。要实现这个工作目标，建设兴农网是一个重要手段。**兴农网作为实施百万农民上网工程的一种方式使广大农民受益，被喻为“不打烊的市场，不下班的政府，不停课的教室，不关门的展厅，不收费的信使”。可大大提升农业生产水平，改造传统的农业生产方式，有效降低生产成本，提升劳动力教育水平，促进农村劳动力的转移，取得事半功倍的效果。兴农网建设作为农业和农村经济新的增长点，必然具有更大的生机和活力。

4、搞好网络整合是农网建设的正确路径选择。“**农网”迅速做大做强，得益于体制整合，聚集合力，形成共扶农网的良好氛围。农网改版以来，注重从以下三个方面搞好整合，健全网络体系：一是加强组织体制整合，使市农网中心、县区农网分中心和市直农口信息服务中心相互联结，职责分工明确，实现互联互动，形成三位一体的农业信息网络。二是加强信息资源整合，共同建立大型数据库，实行共建共享，提高农网的实用价值。三是搞好基层站点的整合，避免重复建设，坚持少花钱、多办事。在市县组织部门为村一层配置上网微机，架设“基层党建网”基础上，农网与组织部门紧密配合，“搭车上路”，延伸农网终端，做到“一机多用，多网并存”，加快了“信息入村”进程，使农网和党建网相得益彰，发挥出“1+1＞2”的网络优势。

5、标准化建设和规范化管理是农网良性运行的重要举措。“**农网”的良性运作，离不开一整套严密的管理制度和完善的运行机制。市农网中心相继下发了《加强**农网建设工作方案》等11个文件，使农网系统建立了一整套岗位责任制和奖惩办法，制定出数据录入、信息采集录入、档案管理、网络安全维护和考核评比等多项制度，引导农网系统工作人员规范行为，苦练内功，不断提高信息服务质量和水平，确保整个农网进入规范化、制度化的良性运行轨迹。市农网中心提出乡镇信息服务站标准化建设的具体标准和工作要求，在县区进行村级信息点标准化建设试点示范工作，由点到面，梯次推进，使乡镇信息服务站建设更加适应农村经济发展新阶段的需求。

6、拓展农网功能，扩大农网发展的目标。为了顺应发展**市现代中药产业的需要，**农网积极创建了“辽药信息网”。为**及周边地区中药制药企业、经销企业、中药材种植基地和种药农户开辟网上交易平台、技术服务平台和信息咨询平台，通过整合相关信息资源，密切**中药一、二、三产业的有机联系，全面展示**中药产业资源和经济优势，推进**中药产业信息化建设，推动**现代中药产业加快发展。

今年我们还编印了《信息查询指南》第二册发给农户，在调整产业结构、实施产业化经营上继续发挥信息导向作用，为农业增效、农民增收，农村经济竞争力增强做出贡献。

**农网创办至今，初步形成自己的品牌，取得明显成效，被农民群众和基层干部誉为连接市场的桥梁，名优产品展示的橱窗，增收致富的帮手，学习新技术的课堂。

**农网已完成由单纯提供生产信息向提供产、销、科技等全方位信息服务的转变；已成为政府了解农村社情民意、把握农业发展动态、掌握农民现实要求的渠道；已建设成广大农民获取政府最新政策、农业市场信息、农业新技术、新品种的窗口；完成了农网建设的探索过程。**农网建设以“集中、统一、规范、效能”为原则，规划起点高，方法新，特色强，因地制宜，统筹规划，立足当前，着眼长远，建立健全的组织体系，完善的信息员队伍将为加快农业信息化步伐奠定坚实的基础。

**农网的成功是各级政府树立新的农业信息观、在思想上重视农业信息化，在措施上支持农业信息化，在工作上关心农业信息化成效的真实体现。