兴农网工作思考

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本文简要介绍**兴农网工作的思路和下一步走联合发展道路的打算，以开发、应用《中国农村产品网》共享平台为基础，提出我们的想法，抛砖引玉，盼望专题讨论。希望通过讨论，争取共识，争取更多支持，在上级部门的统一领导下，争取更多共谋发展的合作伙伴，为项目发展创造条件。

需要说明的是，到目前为止，我们的工作只是个初步的试验。目前的网站也仅是概念站，在正式启动上网工程之前，这项工作的效益还是微不足道。我们在此提出思路，主要是为下一步能够正式运行本项目争取条件。

1、背景与选择

与兄弟兴农网相比，**兴农网的工作起步较晚，投入的经费和人力也比较少，自有IT技术比较薄弱。从外部环境讲，**市政府农网（即《**农网》）已经于**年开通运行，落实了相应的机构、编制和基本预算。在这种情况下，寻求政府支持，再以政府行为方式启动兴农网项目，难度就很大。

**是个沿海开放城市，其特点是以港立市，会展活跃，外引内联重要，但农业产值占总产值不到4%。在这种情况下，**兴农网的工作如果局限在**市的范围内开展，或仅建设一般性的信息网站，发展机会就很小。面向这种情况，我们采取了比较积极的态度，选择了一种创新的、也是完全开放的工作思路，直接面向全局性的问题进行探索。当然，这样工作，压力很大，要求也会高一些，具体困难也会更多一些。

**市被誉为中国互联网之城，IT企业众多，域名注册和虚拟主机服务全国第一（目前刚被其他城市超过），互联网发展的思路也相对比较活跃。这种背景为我们吸取业内经验、交流思想，建立自己的创新发展思路提供了很好的外部环境。

**兴农网的工作从**年底启动，**年初开通了**兴农网，工作重点是试验电子店铺及其作用。**年，在前期试验的基础上，关闭了《**兴农网》，采用新的技术标准，新的概念，开发和运行《中国农村产品网》，目前这个平台仅处于概念站阶段，还未正式开始做推广和积聚店铺的工作。我们希望与兄弟单位的携手合作中找到发展的机会。我们计划通过更多交流，在获得更大支持，联合更多合作伙伴，积聚起更大的力量之后，（以一个普通参与者的角色）再正式运行本项目，进入正常的发展轨道。

2、项目主要包括两大工程，现在已经具备正式启动的条件

这个项目并不是建设和管理一个普通网站。概要地说，是实施两大工程。第一个工程是建设一个适应百万量级标准电子店铺数、在高访问量情况下保证较快访问速度的自助管理平台，即《中国农村产品网》共享平台。第二个是农村产品上网工程，即采用有效手段，将目前我国农村的主要产品供货信息按标准的产品分类法、以标准电子店铺的方式到《中国农村产品网》共享平台上，并提供方便的检索方法。显然，由这两大工程为主要内容的这个项目，是个相当宏伟的系统工程。虽然在思路和技术上并不太复杂，但操作的细节，执行的能力，质量的保障，推动的时机和推进的速度都非常关键。

完成第一个工程，需要比较合理的设计、采用较好的技术标准和配置较好的硬件及通讯环境。介于我们的实际投入局限，目前的概念站，技术上采用LAMP方案（Linux+APACHE+MySQL+PHP），服务器放置在电信IDC机房。下一步该工程的建设内容主要是进行硬件升级，数据库及软件的完善。

实施第二个工程在技术上比较简单，主要是有序地组织产品上网工程，为农村生产经营者开电子店铺和管理店铺。这个工程的组织和实施过程的细节要求比较高。比如，要保障供货信息的全面、准确、及时更新和标准化，就需要争取政府主导。要适应大多数农村产品经营主体的实际情况，就需要建立起完善的店铺管理服务机制和严格的审核制度。

我们从许多涉农网站或垂直门户网站的具体实践中看到，仅依靠开放平台和面上宣传，要实现网站信息内容的充分性和保障信息的准确性等方面都会有很大问题，运行之后，很难达到预期的目的。我们希望把《中国农村产品网》建设成为我国权威的农村产品供货信息网站，实际工作中要把握好的细节问题就很多，实际执行中的情况要复杂得多。简单地说，平台是比较容易建设的，但要完整、准确地积聚店铺，使网站的供货信息做到权威，非常不容易。做到权威是我们的目标，也是项目成功的关键。

至关重要的是，我们兴农网系统近年的迅速发展，创造了一个非常好的可以为国家作出重大贡献的机会。最有价值的是，有些省份的信息站已经延伸到乡、村一级，这使我们具备了做好这项全国性复杂工程的条件。农村产品上网工程就很容易在这些省份顺利启动，容易进一步带动起全国性的农村产品上网工程。如果没有兴农网目前的工作基础，要从头开始做全国性的农村产品上网工程，几乎是不大可能的事情。如果是我们气象部门完成了全国的农村产品上网工程，对国家就是个不朽的贡献，可以为我们的拓展战略写一个很圆满的注解。

3、实施本项目是从另一个角度解决“最后一公里”问题，短期内就可以取得良好效果

将涉农信息及时送到农民手中，是解决“最后一公里”问题。将农民生产的产品信息出去，促进销售，也是解决“最后一公里”问题。以个人的观点和实践的经验看，在同样投入水平下，后者产生的作用更有效，更直接。以目前农村的情况看，农业生产已经远离短缺阶段，进入竞争时代，农业生产技术也普遍提高了，销售、价格等已经是提高农民收入的核心问题。现阶段农村经济的主要矛盾是小生产和大市场的矛盾，也就是说，面向市场的农村生产才能获得较高的经济收入。

建设农村交易市场的经验值得重视。改革开放以来，建设农村交易市场一直是各级政府比较重视的工作，也是真正的为农村办实事的内容，也切实为增加农民收入作出很大贡献。建设一个交易市场，让生产经营者容易完成交易，这样产生的实际作用，要比派出一个宣讲团进村教农民种（养）什么和怎么种、怎么养，实际上更有效，作用也更持久。这是我们的基本观点之一。

值得引起重视的是，为销售大户增加一个客户，有时候就能带动一片地区的产品销售，提高收购价格。举个例子，**的龙眼销售大户黄国强先生，是个对当地龙眼收购价格有直接影响的人物，当他的收购量大时，市场价格立刻上升，如果停止收购，当地龙眼马上滞销，市场上可能就出现龙眼堆积如山的情况。去年在龙眼收获季节到来之前，我们帮黄先生制作电子店铺，使他新增了几个客户，新增了两条销售渠道，他在龙眼采收季节就增加了加工生产线和收购点，去年龙眼的总销售量也达到历史最高水平，仅龙眼肉就销售了5000担以上。当地的龙眼收购价格也因此而提高，果农普遍受益。这个事例说明两个问题，第一，助销售就能直接促效益，第二，同样的信息服务工作，采用不同的切入点，选择不同的服务对象，效果很不一样。如果我们直接选择为小生产户建设大量的电子店铺，可能效果反而不理想。这是在实际的为农服务中需要思考的问题。

刚开始做兴农网工作的时候，我们也试图把一些涉农信息直接送到农民手中，但实践过程中总觉得很难做到“贴切”。比较了不同工作的效果后觉得，从销售角度解决“最后一公里”问题，容易做，有效益，更受欢迎。

以较高标准的共享平台为基础，组织农村产品上网工程，可以为农村经济发展发挥长期效益。通过充分农村的供货信息，使供货商和采购商都以这个平台为媒介，增加广泛沟通的机会，可以成为农村工业产品和农业产品生产发展的重要的促进因素，可以成为信息化技术带动农村产品生产，经济发展，整体提高农村居民收入的重要手段。用这个明确的为农服务方式作为切入点，易于理解，是各级政府非常关心、重视的内容，争取政府支持就相对比较容易。这种角度解决“最后一公里”问题，有相当坚实的社会基础，可以先行。

4、讨论几个相关问题

4．1如何才能帮助农民增收？

农民增收一般比较困难，有不得已的因素，需要外部帮助解决。举个简单的例子，说个山区养蜂人的故事，说明为什么一些农村居民不能得到应有的收入。在南方的山区，养蜂是很容易的事，不需要多少成本，蜂群把自然界中的花蜜采回来放到蜂箱的蜂巢中，过一段时间，养蜂人把这些蜂蜜取出来就可以了。产量也很高，在天气好，蜜源丰富的季节里，3到5天就可以采收一次，一个蜂箱一次可以采收10到20斤。在城市里，这种纯正的天然蜂蜜价格应该是比较高的。如果养蜂户的产品能够顺利地在城市市场上销售，他就可以摆脱贫困。但实际的情况是，他可以生产很多蜂蜜，但卖不掉，他依然贫困。养蜂户不能自己把蜂蜜运到城市销售（成本和开支太高），也没有人到他那里收购蜂蜜（也许不知道）。他只好养一点点自己吃，送一些给亲朋好友，卖一点点给乡亲。难以通过养蜂摆脱贫困。

面向这个故事，如果我们想帮助他，我们帮助的方式就很容易界定：我们不要告诉他怎样养好蜂采好蜜，这个他比我们懂，我们实际上也帮不了。我们需要做的是，要告诉他附近谁在收购蜂蜜，或者我们告诉蜂蜜采购者，某个乡村某个人有多少数量质优价廉的蜂蜜待售。这样，就把实际断裂的产和销连接起来，问题就可以解决。

通过这个事例提出一个观点：只有了解了实际矛盾所在，才能解决实际问题，在为农服务的实际工作中，应该多花一些时间在了解情况、分析问题上面。

4．2无工不富，帮助农村小企业成长对增加农民收入的贡献更大

一个很小企业的经济规模往往大于大片的果园，农村企业对提高农村居民收入的贡献要比农业大，所以时刻都不要忘记“无工不富”，“无商不富”的道理。要根本解决农村相对贫困问题，促进农村企业的成长壮大是非常重要的因素。农村企业存在的困难比较多，在起步期，成长期，特别需要多方面的帮助，包括信息手段的帮助。为他们产品信息、吸引客商、争取定单等都是非常重要的工作。

因此，做涉农网站，一定不要局限在种、养业上，更应该重视的是农村企业。帮助农村企业发展是增加当地农民收入重要和可靠的手段。

4．3农村经济的瓶颈是什么？

农村经济最突出的问题是小生产和大市场的矛盾。往往存在产、供、销体系不完善；经营规模偏小（不利于产品推广）；产业链不完整（增加了企业生产销售成本）等等。产品进入市场的单位成本明显偏高，生产者对市场信号的正确判断也存有实际困难。可以说，这些都对农村经济的发展、进而农村居民收入的提高造成明显制约。可以说，是这些因素成为农村经济发展的瓶颈。比表面化的资金、技术、交通、人才等更值得关注。在这种情况下，广大的农村地区，即使加大引进外部资金和企业的力度，也难以根本解决问题；本土经济体的自然发展也面临重重的实际困难。

由于农村经济发展存在上述问题，农村的低劳动力成本，吃苦耐劳的精神等等极为宝贵的因素，经常不能变成经济的优势。

另一突出的问题是，农村产品进入市场比较困难，即使进入市场了，往往因为经过了过多的中间环节（销售渠道不良），农村居民实际失去了太多的经济利益。

因此，成为农村经济瓶颈制约的关键就是农村产业从原料到生产到市场的整个链条不完整或效率偏低。这个问题正好可以用信息化的手段来解决，来提高效率。

4．4供求信息和电子店铺的作用大不相同

4．5政府主导是顺利实施上网工程的保证

5、关于由国家局来统一组织实施本项目的建议

我们目前仅贡献一个初始平台和概念。对于这个宏大的项目，任何一个省级单位都是难以独立承担的，需要国家局的统一领导、组织和实施，为了成为好的参与单位，我们先提出初步建议，供讨论，这个初步建议可归纳为“一个战略，两大工程，分级立项，协同推进。”

5.1一个战略

需要制定一个项目发展的实施战略，这个战略要围绕建成全国权威农村产品供货信息站目标，整合全国兴农网系统现有资源，统一部署，示范推广，协同推进，小步快走，采用边实施边立项，实施与立项互相支持、相互促进的发展思路。

5.2两大工程

本项目主要包括两大工程：《中国农村产品网》平台建设工程和全国农村产品上网工程。

5.2.1《中国农村产品网》平台建设工程

建设适应百万量级电子店铺、大流量访问、安全的《中国农村产品网》平台。采用标准化的店铺设计，专业化的产品分类方法。分三步走，第一步，即目前完成的《中国农村产品网》概念站。第二步，由部门投入支持，适应先期试点需求的标准站。第三步，争取国家立项支持，采用集群服务器，完成正规站建设。三步是可衔接的。

5.2.2农村产品上网工程

应用统一的《中国农村产品网》平台，发动、组织各地的产品供货者上网建设电子店铺，产品信息。

农村产品上网工程争取采用“各级政府主导，各级兴农网承办”的思路，以地方“农村产品上网工程”立项争取同级政府的资金支持。在暂时难以立项的地方，应用现有条件，采用先组织部分上网（试点、取得案例）再争取立项的思路。就推动全国上网工程来说，建议从信息站建设已经普及到乡镇一级的省份应用现有条件先启动，使网站上的电子店铺数初具规模，成为初步的供货信息市场，再推动全国的普及。最终达到我们预期的目标。

按这种思路，我们建设权威的农村产品货源信息网站的目标就能够实现。

5.2.3支持体系

建设支持全国上网工程的培训、等支持体系。客户服务体系。

5.3分级立项

分级立项是根据分工的不同而确立。主要原则是，国家立项支持平台建设和保障体系建设；地方立项用于组织实施上网工程和开展客户服务。

5.4协同推进

项目运行需要整合资源，统一部署，分工协作，协同推动，共谋发展。现在比较重要的有以下几点，第一，充分的开放态度，这里包括技术资源使用上的开放态度。第二，整合、协作与发挥各自优势。第三，有条件的省份要先行一步。第四，加强沟通、合作与协调。第五，需要国家局有关部门的统一领导。