浅谈关于劳动力市场考察的思考

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近年来，劳务用工需求呈迅猛增长之势，我县企业招工难问题成为制约经济快速发展的一块短板。而*、*、*等省劳动力资源较为丰富，是劳务输入的重要来源。为搞好劳务输入，满足企业用工需求，我县组织考察组赴*省、*省、*省考察并有所收获。

一、*的劳动力资源和劳务输出状况

1、*省劳务输出现状。*省国土面积17.26万平方公里，总人口3931万人，其中少数民族人口占39%，属高原山地、丘陵地带，素有“八山一水一分田”之称。*年城镇人均可支配收入8147元，农民人均纯收入1877元，全省劳动力资源2460万人，其中剩余劳动力约1000万人，约有360万人在外务工，每年劳务输出约80万人，主要劳务输出市县有贵阳市的开阳县、修文县、熄烽县，黔东南州的天柱县、黄平县、锦平县，毕节地区的金沙县、威宁县、黔西县等，如开阳县有43万人，外出务工有12万人；修文县有32万人，外出务工有8万人；黄平县有36万人，外出务工约10万人。*省劳务输出的主要特点：一是从分布看，到沿海及大中城市打工者居多。主要分布在珠江、长江三角洲地区，如广州、深圳、福建、上海、浙江等地，年龄多为40岁以下。*外出务工人员吃得苦，不怕脏、不怕累，只要工资待遇能上，对工种不挑剔，因此，不少沿海地区的市县由市长、县长带队到*省考察劳务情况，搭建劳务合作平台。二是从工种看，技术含量较低。*外出打工人员中，约有55%的人员从事劳动密集型行业工作，如电子、制衣、纺织等制造业，约有40%从事建筑业。三是从收入看，人均年收入9000元以上的打工者居多。具有一定文化和技能的青年务工人员，从事建筑业的人均年收入在1*元以上，从事劳动密集型制造业的年均收入约为8000元。四是从组织形式看，外出务工渠道主要有劳动保障部门组织输出、能人带动和自发外出三种类型。劳动保障部门有组织输出的较少，通过能人带动和自发外出的较多，劳动保障部门每年组织输出约占20%，能人带动约占30%，自发外出约占50%左右，他们靠“亲帮亲，邻带邻”的形式结伴外出打工。

2、*省劳务输出现状。*省国土面积39.4万平方公里，总人口4450万人，其中少数民族占33.4%，属高原山地，*年城镇居民人均可支配收入9266元，农民人均纯收入2042元，劳动力资源2980万人，其中剩余劳动力约1100万人，约有160万人在外务工，每年劳务输出30—50万人，主要劳务输出地有昭通市、大理州、保山市、丽江市、楚雄市等，如保山市人口300万人，外出务工的有30多万，大理市人口400万人，外出务工约20万人，昭通市的镇雄县人口132万人，外出务工约19万人。*省劳务输出的主要特点：一是农村劳动力丰富，但文化素质普遍较低，思想观念比较落后，吃苦能力不强，气候要求较高，既怕热又怕冷，走出去、求发展的意识和能力不强。二是在广东、浙江、上海、福建等沿海经济发达地区和*、*等邻省务工的人员比重较大，主要是沿海发达地区就业机会多，毗邻省份较近且生活环境相近。三是外出务工人员主要集中在建筑、工业和餐饮服务等行业。四是男性外出务工比例较大，在外出务工人员中，男性比例占80%左右，女性比例占20%左右。五是劳动就业服务机构引导不够深入。该省劳动保障部门基本上是*年才开始组织劳务输出，组织输出量极少，不足总数的10%，大都是通过亲戚朋友介绍出去的，打工场所不固定，收入不稳定。

3、*省劳务输出现状。*省国土面积48万平方公里，总人口8750万人，属高原和盆地地貌。*年城镇居民人均收入8386元，农民人均纯收入2803元，劳动力资源5890万人，其中剩余劳动力约2600万人，约有1200万人在外务工，每年劳务输出120万以上，主要劳务输出地为达州市、南充市、广安市、资阳市、金堂县等，如达州市人口640万人，外出务工约100万人；南充市人口720万人，外出务工约110万人；金堂县人口84.5万人，外出务工约16万人。*省劳务输出的主要特点：一是起步早，提升快。从上世纪80年代末就开始跨省输出，90年代初劳动部门就派人到广东开展劳务输出工作，与用工单位建立了良好的劳务合作关系。二是规模大、分布广。常年有1000万以上人员外出务工，全国各地均有*务工人员，主要分布在广东、福建、北京、新疆、吉林、江苏、上海等地，同时还有外派到韩国、日本、德国、沙特等国务工。三是情况明、信息畅。该省大部分县已开展劳动力的就业实名制调查，将劳动力年龄、文化程度、技能特长、务工状况、培训意愿、就业意向等信息分类造册，建立了劳动力资源信息库。四是重培训、强素质。注重农村劳动力就业前引导性培训和职业技能培训，重点培训新增劳动力，职业技能培训向前延伸至初三、高三毕业生，同时根据用人单位需求，开展缝纫、家政、电子等定向培训、订单培训，提高务工人员的技能和素质。因此，不少沿海地区到该省招工的月薪报价在1000元以上，有的达1500元，甚至*元以上。

二、外出打工人员的愿望和要求

通过与三省部分劳动保障部门及职业介绍机构负责人的座谈、交流，他们普遍反映，外出务工者打工存在“五怕”，哪个地方能解决他们的“五怕”，哪个地方就能吸引外出务工人员。这“五怕”是：

1、怕工资待遇低，打工无钱可赚。打工挣钱，养家糊口，是打工者外出打工的根本动力。随着物价上扬，生活上升，一些在劳动密集型企业打工者，认为每月工资六、七百元，除生活开销外，几乎无钱可赚，因而造成打工不稳定。他们希望工资待遇适中，打工有钱可赚，能养家糊口。

2、怕企业不签订劳动合同，合法权益无法保障。据了解，*、*外出打工人员中，60%以上的人没有与用工单位签订劳动合同，导致劳资纠纷逐年上升，工伤事故、领不到工资等时有发生，严重损害打工人员的合法权益。他们迫切要求用工单位遵守劳动法律法规，依法与他们签订劳动合同，保障他们的合法权益。

3、怕社会保险不落实，有后顾之忧。据就业部门反映，外出打工人员多数享受不到养老、医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险，有后顾之忧，难以充分调动他们的积极性。同时，有些用工单位不解决住宿，租房住又太贵，子女求学、医疗保健等又不能与当地居民同等待遇，也影响着他们打工的稳定性。他们要求用工单位依法为其办理社会保险，享受与本厂职工同等待遇。

4、怕劳动强度大，劳动环境差。由于农村外出打工者文化水平普遍不高，大多在初中及初中以下，又没有什么专业技术，因而大多从事“苦、累、脏、险”工作，且劳动时间长，加班加点多，安全、卫生状况较差，所得报酬又低，因而“人在曹营，心在汉”，有机会就想跳糟。他们要求用工单位在劳动时间、劳动环境等方面按照劳动法规定执行，保障他们的安全健康。

5、怕企业不讲信誉，不兑现承诺。据*省劳动保障部门调查，外出打工人员反映，有的企业招工时讲得很好，工资高、福利好，但进厂后却与实际大相径庭。有的企业以按件计酬为由，基本达不到原来承诺的工资待遇。有的企业还扣压身份证，阻止人身自由。有的地方治安不好，人身安全得不到保证。外出打工人员要求招工单位讲信誉、讲诚信，说到做到，不要开空头支票，欺骗外地打工人员。

三、做好我县劳务输入的工作措施

这次赴*考察是我县在外省开展劳务输入工作的探索和尝试，虽然时间较短，但收获颇多，尤其是该地区外出打工者的愿望和要求，应引起我们的重视，并从根本加以解决，以促进我县劳务输入工作顺利开展。

1、适当提高工资待遇。企业要从根本上解决招工难问题，首先是适当提高工资水平，改善工作和生活条件。目前，劳务输出已由原来二十世纪九十年代无序输出转为有序输出，劳动者不仅是为了看外面的精彩世界，还更注重打工赚钱，实现自我价值。国家劳动保障部调查证实，员工月薪低于700元的企业普遍存在招工难问题。因此，我们建议针织、缝纫、制衣等劳动密集型企业月薪应不低于750--800元（正常工作日），如生产旺季加班（每天工作时间不超过10小时，每月不超过26天）月薪不低于1000元，生产淡季无订单和检修停产时，有保底工资，且工资发放准时，不得借故拖欠、克扣工资。要改善务工人员居住环境，丰富员工生活，建立娱乐室，组织文体活动，让务工人员真实感受到企业有家的温暖，增强企业对务工人员的凝聚力。

2、保障用工者合法权益。企业招收外来工，应依法与其签订劳动合同，依法参加社会保险，工作时间和休息时间以及劳动报酬等都要按照劳动法规定执行，不得以任何借口要打工者缴纳保证金、抵押金、培训费、扣压身份证等。要对外来打工者实行贴心式管理，为他们创造安全、卫生、舒适的生产和生活环境，解决他们的实际困难，让他们安心工作，实现企业和务工人员双赢。

3、给外来打工者市民待遇。劳务输入直接关系到我县经济的发展，关系到一些企业的生存，而劳务输入不单是劳动保障部门的事，涉及到方方面面，必须由当地政府统筹协调。要消除一切阻碍劳务输入的制度性壁垒，制定吸引劳务输入者来我县打工就业的综合性优惠政策，给他们市民待遇，解决他们子女的求学、就医等实际困难，使他们融入当地居民，让他们“乐不思蜀”。

4、加强与*的劳务合作。通过这次考察，我们收集了*主要劳务输出市县劳动就业部门的联络电话、传真。劳动就业部门要加强同他们的联系，详细摸清县内企业的实情，选择一些信誉高、工作环境好、月薪和福利待遇较高的企业，统一制作企业简介和招工简章，向有意向的开阳县、禄丰县、大理市等市县传真联络，委托他们组织劳务，由我县企业承担路费，并邀请劳动保障部门的领导来我县参观、考察劳务输入的有关企业。对有意向性的劳务输出地区，应经常沟通联系，互通信息，积极合作。

5、开启“返乡创业”工程。据不完全统计，我县农村剩余劳动力在外出务工人员约2.6万人，这些人都是熟练工。建议组织开展“返乡创业”工程，借春节期间外出务工人员陆续返乡探亲的有利时机，动员外出务工人员返乡就业、创业，组织部分招工难企业深入务工人员较集中的乡镇、村组召开劳动力招聘会，吸引在外务工的熟练工在县内企业务工。利用“阳光工程”、“下岗再就业工程”等载体，为本地企业定向培训一批较熟练的农民工。劳动就业部门要在全县开展劳动力就业实名调查工作，对全县劳动力资源进行全面摸底，收集劳动力年龄、文化程度、技能特长、务工状况、培训意愿、就业意向等多方面信息进行分类造册，建立劳动力资源信息库，及时向用工单位和劳动者提供劳动力详细信息。