浅谈劳动保障监察工作存在的主要问题与对策

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劳动保障监察是维护劳动关系双方合法权益、维护社会稳定的重要手段。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，经过劳动保障系统广大干部职工的共同努力，吉安市吉州区劳动保障监察工作取得了明显成效，在促进经济社会协调发展和社会稳定中发挥了重要作用。但随着国有企业民营化和个私经济组织的不断发展，劳动保障监察工作还面临很多的问题，一些问题还相当突出，并带有普遍性，在很大程度上制约了劳动保障监察工作的发展。

一、劳动保障监察工作中存在的主要问题

一是企业对劳动保障监察抵触情绪较大。目前，大部分企业存在着企业领导只抓生产和效益，不重视劳动保障监察工作的现象，对国家劳动保障法律、政策不闻不问。一部分非公有制企业主对劳动保障监察抵触情绪非常大，以员工流动性大为由，不愿为职工办理社会保险，有的不依法签订劳动合同，即便签订了，也大多流于形式，没有严格履行，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。

二是劳动保障监察缺少强制措施。劳动保障监察执法的主要法律依据是《中华人民共和国劳动保障监察条例》和《*省劳动保障监察条例》（简称为《条例》），《条例》虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的劳动环境。劳动保障监察执法中，对企业负责人不还工钱、不缴保险、转移财产、逃避处罚等行为，在执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，劳动监察的处罚往往只能是一纸空文。

三是劳动者自我维权意识不强。面对目前就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活，对用人单位的不合理条件只能忍气吞声，认为找到工作不容易，放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动强度等行为能忍则忍。在出现拖欠工资时也不知向老板索要欠据，甚至有的劳动者连业主的姓名都不知道，严重侵犯了劳动者的合法权益。

四是执法硬件设施及经费问题。《条例》的出台对劳动保障监察机构的工作提出了更高的要求。但当前劳动保障监察机构办公经费紧张，办公硬件设施投入不足问题较为突出，大量的调查取证、追讨工资的办案经费无从解决，很大程度上影响了对劳动违法行为的查处。这种状况难以实现对劳动保障监察对象的全面覆盖，也难以有效及时地维护广大劳动者的合法权益。

五是各部门协调配合缺乏力度。目前，劳动保障监察机构与工商、公安、卫生、税务、建设、安全、法院、工会等部门的协调配合机制尚未完全形成，部门合力没有得到充分发挥。有的园区企业对劳动保障年审工作的重要性、必要性和强制性认识不够，随意性大，不依法参加劳动保障年审。对出现违反劳动保障法律法规行为的用人单位，处罚不能完全执行到位。

二、做好劳动保障监察工作的主要措施

1、强化劳动保障法律法规宣传工作，让构建和谐劳动关系深入人心。通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式，大力宣传《条例》等劳动保障法律法规，增强用人单位守法意识，促进其自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任，提高劳动者依法维权能力。深入社区、深入企业，通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把条例送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益”，“权益受到侵害怎么办”，增强劳动者维护自身权益的意识。通过报纸、电视、网络等深入宣传，提高劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好氛围。

2、建立健全劳动合同管理体系，全面规范劳动合同签订、登记、鉴证、履行、变更、解除、终止管理制度。今年省政府将劳动合同的签订纳入“民生工程”目标责任考核的重要内容之一，要求各类用人单位必须与劳动者签订劳动合同。因此，我们要抓住机遇、强化措施，加大依法规范劳动关系工作的力度，切实抓好劳动合同的签订工作。同时，发挥街道、乡镇劳动保障所（站）的作用，切实摸清辖区范围内应签订劳动合同的底数，建立健全劳动合同管理台帐，进一步规范劳动关系管理中的各项业务工作。

3、强化劳动保障监察工作力度，切实维护劳动者合法权益。不断加强劳动执法队伍效能建设，积极开展“微笑服务、便民服务、承诺服务”，做到执法与服务并举，质量与效率并重。进一步加强培训学习，努力提高监察人员综合分析、组织协调和执法办案能力。加强劳动保障监察工作管理制度，规范监察业务流程，制定统一的执法文书。开展以劳动合同签订、工资支付、社会保险费征缴、年度审查、清理整顿劳动力市场秩序等为重点的专项劳动保障监察。

4、加强部门协调，促进监察工作开展。劳动监察工作涉及面广，复杂多变，仅靠劳动监察部门的力量，不可能取得好效果，要取得相关执法部门的支持，加强与相关部门的协调，坚持多沟通、多联系、多配合，充分发挥多职能部门的作用，共同推动劳动保障监察工作。