浅谈解决民营企业参保问题是什么

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在国企改革之前，国有企业及职工参保缴费是社会保险费的主要来源。随着我省国企改革的深入，大批国有企业退出国有，而民营企业在这场改革中随着国企的兼并、转让、出售而获得了转制、重组、扩充，不仅在数量上增加了，实力也得到了增强，大型民营企业已成为社会经济重要力量和社会保险费征缴的重要来源。

目前民企是否都进社保了呢？没有。为什么？这主要是因为没有针对民营企业制定相应的系统的参保政策。现行的社会保险政策，主要还是针对国有企业和城镇集体企业制定的，将其套用到民营企业参保上，就缺乏可操作性。如国企和集体企业在用工上必须要办理用工手续，用工规范，参保人员是在职职工。而民营企业因为用工不规范，临时性用工非常普遍，参保对象难以确认，往往是由民营企业根据需要对参保人员进行选择参保，将社会保险强制性变成了企业参保自由选择性。再如在参保单位缴费基数的核定问题，现行社会保险政策缴费基数核定是按照工资总额进行认定的，按工资总额缴费，会出现基数核增问题。按实发工资征缴，只能对财务管理规范化的民企起作用，而对财务管理不规范的企业却难以核实。

民企进社保是目标，要达到这一目标就应有相应的措施和手段，在实际工作中，笔者感到民营参保难度大，并非振臂一呼就能解决的问题。民营企业实质来说就是私人企业，追求利益最大化是他们的目标。同时一些民营企业成立时的背景、目的也各不相同，其发展的状况及稳定程度也不同，这也是一些民企不想参保的重要因素。国企改革后，转制的民企招用了原国有企业职工。原国企职工按灵活就业人员进行参保，只缴养老保险费，缴费基数为社平工资，比例为20%，政府还给社保补贴。如社保关系转到民营参保，大多参保人员缴费基数只能是社平工资的60%，比例为28%，参保人员不愿在民企续保。

如何来解决民企参保的问题呢？我们必须转变观念，重在制定合理的政策，采用有效的措施，强制民营企业参保。

首先应该抓住时机，争取政府及部门的支持。社保工作在社会经济建设和社会稳定中正发挥着重要作用，要抓住全社会都积极支持和关心社保工作这一有利时机，积极争取政府及部门的支持与协作。要依据省劳动和社会保障厅在*年9月28日下发的《关于进一步抓好非公有经济组织扩面参保工作的通知》的要求，主动协调公安交警部门、交通行政部门、建设行政部门、工商行政部门、税务部门、经贸委、旅游局、乡企主管部门、各级工会等部门，对所属非公组织的参保情况进行督导和审核。要制定行之有效的配套措施，保障这些部门作用的发挥，变民营企业被动参保为主动参保，避免《通知》流于形式。

其次，要研究民营企业的特点，制定有针对性的民企参保政策。一是解决民企参保人员签订劳动合同问题。民企参保人员应以签订《劳动合同书》作为全员参保的依据。改变按工资表作为依据的做法。由于目前民企用工不够规范，民企用工自由度很大，劳动者也来去自由缺乏约束，参保人员难以确定。所以企业与员工签定劳动合同对确定民企参保人员就显得十分重要。《劳动合同法》已从2008年1月1日起实施，要以贯彻落实《劳动合同法》为契机，制定相应措施，加大非公扩面和基金征缴工作。二是坚持社会保险要建立在劳动关系上的观点。劳动保障部门应对民企在签订合同、办理用工手续、参加社会保险上制定一系列配套措施，使劳动者既能参保，又能享受到相关待遇，使之成为一个有机整体，互相制约。并且在实际工作中对每一个环节都要重视，严格把关。三是处理好民企参保和民企发展问题。社会保险工作主要目的是保障劳动者利益。保障劳动者利益前提是发展民企，民企发展了社保才有费源。因此现阶段在核定缴费基数上应采用以劳动者实发工资额为标准，低于社平工资60%的，以社平工资60%为标准。四是充分发挥《社会保险登记证》的作用。制定强制民营企业主动办理社会保险登记证的有效制度，增进民营企业参保意识。五是争取社保执法监察的独立性。对未参保或未办理《社会保险登记证》的民营企业进行处罚，增强执法手段。