狠抓落实为农村党员干部发挥作用打造广阔平台

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*镇位于我县北部塬区，面积75平方公里，共有人口3万，21个行政村，党支部33个，党员816人，其中农村党支部21个，党员630人。近年来，我们按照县委的工作要求，坚持“统一领导，科学规划，逐村实施”的工作思路，认真做好村“两委”会办公室和党员活动室建设。镇村累计投入资金23万元，使全镇21个村的“两委”会办公室和党员活动室全部实现公有化，内部设施全面达标，农村党员干部的工作学习环境得到了全面加强和改善，为村级党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供了广阔的平台。我们的主要做法是：

一、统一思想，提高认识，不断增强工作的紧迫感和责任感

村“两委”会办公室和党员活动室的有无好坏直接关系农村基层党组织的影响力，关系着党员干部的政治热情和工作情绪，关系着农村经济的发展和社会的稳定。镇党委、政府从巩固党在农村执政地位的高度出发，十分重视这项工作。迅速组织人员对这项工作进行了深入的调查摸底，在调查中发现，全镇21个村仅有8个村有公有化的村“两委”会办公室和党员活动室，而且大部分地方较小，有些村把“两委”会办公室和党员活动室放在党员干部家中，已不能满足村“两委”会的日常办公和党员活动的需要，严重影响了党的活动和农村各项工作的开展。针对以往遗留或存在的诸多问题，镇党委、政府认识到加强村“两委”会办公室和党员活动室势在必行，意义重大，必须抓紧抓好。为了迅速改变现状，镇党委立即召开会议专题研究，制定下发了《关于加强村“两委”会和党员活动室建设的通知》。通过开会学习等形式广泛宣传村级阵地建设的目的和意义，不断增强广大党员群众对加强这项工作重要性、紧迫性的认识，努力营造人人都关心、支持阵地建设的良好氛围。各村通过召开有党员、群众代表参加的村“两委”会议进行讨论研究，制定初步整建方案上报镇党委。在此基础上，镇党委对各村上报方案进行综合分析，在坚持节俭实用的前提下，结合村情，明确各村的工作任务和期限。村“两委”会办公室和党员活动室建设工作在一阵紧锣密鼓地筹划中拉开了序幕。

二、采取措施，规范建设，确保各项工作任务落到实处

村“两委”会办公室和党员活动室建设工作时间紧，任务重。我们在整建工作中，坚持党委统一领导，克服各种困难，采取多种措施，层层落实责任，积极协调筹措资金，一村一策抓落实，使这项工作取得了较为理想的效果。

（一）加强领导，层层落实责任。建立工作责任制，加强对建设工作的组织领导。建立了领导干部包村联系点制度，由镇上11位班子成员联系全镇21个村，指导督促各村按照工作目标要求完成建设任务，并随时向镇党委汇报工作开展情况。镇党委和各村党支部签订目标责任书，明确镇、村工作责任和时限，将此项工作纳入党建目标进行考核，对不重视或按期不能完成任务的包片领导和村主要责任人进行相应地组织处理。同时，镇党委还建立了站所、企业包村帮建工作制度，要求驻镇的9个站所、6个企业分别帮扶一个村抓阵地建设，从资金、技术等方面提供支持和帮助。通过以上制度地建立和实施，在镇、村干部中牢固树立了“不抓阵地建设是失职，抓不好阵地建设是不称职”的观念，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）千方百计，筹措建设资金。巧妇难做无米之炊。没有资金，村“两委”会办公室和党员活动室建设工作就好像纸上谈兵，无从落实。我们针对目前镇村经济乏力，没有大量资金可投入建设的这一现实，想尽千方百计，破解这一难题。我们在资金筹措上按照以村经济为基础，其它渠道予以补充的工作思路，积极争取市、县投资一部分、社会捐助一部分，镇财政支持一部分的办法解决，严禁向群众摊派和贷款修建村“两委”办公室和党员活动室。2002年以来，我镇共争取市、县投资4.5万元，镇上在财政较为困难的情况下安排专项资金8万元，村自筹资金9万元，以白鹿制药股份有限公司为主的社会各界捐款1.5万元，为阵地建设的顺利进行提供了资金保障。建设工作还得到了广大党员群众的支持和拥护，他们积极义务出力出劳，为加快阵地建设奉献自己的一份力量。上河村在建设村“两委”会办公室和党员活动室时，除外出务工和年迈不能参加劳动的党员干部外，其他30余名党员干部带着水和干粮，来到建设工地参加义务劳动，有的还自愿从家中拿来建材无偿捐给村上，场面十分感人。

（三）因村制宜，多种途径搞建设。对于没有村“两委”会办公室和党员活动室的村，但有集体房屋的，结合各村实际，采取收回、整建、扩建的办法进行建设。对于没有集体房屋的，进行新建。对于新建的，认真规划，高标准、高起点建设，保证新建的村“两委”会办公室和党员活动室不仅具有实用性，而且还要有代表性。在建设过程中做到了内部配套设施“六有六上墙”，即有牌子、有桌凳、有电教器材、有书籍资料、有文体用品、有活动记录；党旗、制度、入党誓词、伟人像、党员形象、村级发展规划上墙。对于办公场所面积有限的，实行合署办公，一个地点多个牌子，室外醒目处悬挂村党组织委员会的牌子和党员活动室标志。双胜村积极筹措资金3万余元，建起的村“两委”会办公室和党员活动室设施齐全，环境优美，为党员干部群众的学习、工作提供了一个良好的场所。

（四）加强管理，切实发挥作用。为了防止重建设、轻管理，有阵地、无活动现象的发生，我们做到了建管并重，充分发挥村“两委”会办公室和党员活动室的作用。要求村干部的日常办公放在村“两委”会办公室，规定工作时间，定期召开会议，有效地避免了群众有事找不到村干部的现象发生，对于发生的问题能够及时解决处理。依托党员活动室，组织党员干部学习党的路线方针和政策，开展丰富多彩、形式多样的党建活动，以此凝聚人心，村立党在群众中的良好形象。指定专人负责村“两委”会办公室和党员活动室的日常管理工作，定期打扫卫生，及时进行修缮，每年保证有一定的资金用于此项工作。

三、依托阵地，发挥作用，为农村党建工作注入新的活力

村“两委”会办公室和党员活动室建设的规范和达标，给广大党员干部创造了一个温馨的“家”，为党员干部教育培训、农村党组织生活的开展以及村务活动的正常化，提供了非常好的条件，有力地促进了全镇各项工作的开展。

（一）开展培训，推动了产业发展。我们把加强党员群众教育培训作为新时期促进农业发展、保证农民增收的重要途径。充分利用各村“两委会”办公室、党员活动室为主阵地开展了形式多样的培训活动，如农业科技培训、计生知识咨询、法律法规辅导班等活动。发挥电教设施的作用，镇上成立了电教服务队，每月到各村巡回放映电教片，各村也坚持每月集中在党员活动室放映电教片。通过多种形式抓党员群众的教育培训，在全镇掀起了学知识、学科技的热潮，党员群众的科学文化素质有了明显提高，为全镇产业结构的调整奠定了良好的基础。全镇涌现出了260多个产业大户，带动各村发展优质杂果6000多亩，养殖以奶牛、秦川牛为主的家畜800多头；建立科技含量高、经济效益好的党员科技示范点19个，这些产业大户和党员示范户已成为全镇经济发展的领头雁和排头兵。

（二）加强管理，提高了党员素质。村级阵地建设的规范，解决了过去村干部把办公地点放在家中，群众办事极不方便的问题，同时党员有了自己的活动场所，使“”制度和党员权利、义务的落实有了保障。为了抓好党员的组织生活，我们主要采取了以下措施：一是明确各村党员大会、党支部会、党小组会的时间，要求必须在党员活动室召开；二是对召开情况实行党委派人参加和抽查的办法进行督促检查；三是建立党组织生活责任追究制度，对无故不组织和参加会议的支部书记和党员严肃处理。截止目前，已处理村支部书记1人，党员6人。原铁家村支部书记于忠信因长期不组织党员召开会议，经镇党委两次诫勉谈话，仍然改观不大，镇党委依照相关制度，免去了该同志党支部书记的职务。由于以上措施的制订和落实，广大党员从原来的无场所开会，到现在的定点开会；从原来的不爱开会，到现在的主动开会，全镇农村基层党组织生活的质量进一步提高，党员的精神面貌发生了明显变化。

（三）健全制度，规范了班子建设。针对近几年“农村干部履职较差，工作思路不清，财务管理不规范，工作简单粗暴”等问题，以阵地建设为契机，在抓好硬件建设的同时，努力抓好制度等软件建设。要求各村的村级发展规划、党支部村委会工作职责、民主理财制度、民主监督制度、民主议事制度、村务政务公开制度、党员干部帮扶等制度要统一格式，规范内容，并布置于办公室内，自觉接受党员群众监督。通过党员干部帮扶制度地建立，使党员干部和群众的距离进一步拉近；每月一次的村集体办公制度地落实，使广大基层干部养成了集体议事、民主理财的良好习惯，确保了党的各项政策法规在农村的贯彻落实，农村基层组织建设整体水平全面提高。全镇农村一类班子已达到17个，彻底消灭了三类班子。

四、抓住三个环节，是建设工作稳步开展的重要保证

村“两委”会办公室和党员活动室的建设是当前农村工作中的一项重要任务。就目前镇村的现状来说，要使各村的阵地建设全部公有化、标准化，一定要注意工作的方式方法，抓住工作的每个环节，认真分析问题、解决问题，才能确保工作任务的落实和完成。

（一）镇、村干部要重视这项工作。阵地建设工作资金需求量大，建设周期长，质量要求高。乡镇主要领导的重视是关键，要充分认识村级阵地建设的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作责任，层层抓好落实，才能保证阵地建设抓出成效。建设中的大量工作需要各村组织实施，而村党支部书记的认识水平高低、工作态度的好坏直接影响阵地建设的进程，所以必须强化他们的工作责任，明确村支部书记的直接责任人职责，要求他们把阵地建设作为一项严肃的政治任务来对待，切实为党员群众办实事、办好事。

（二）要有政策支持和资金保障。阵地建设工作中出现的用地、集体房屋使用等问题，党委、政府要积极协调和支持，争取优惠政策，减轻村上的经济负担。对于需占用村集体房屋及学校、企业房屋的要给村上出台政策，明确产权，避免留下问题。建设活动中需要大量的资金投入，镇、村要在阵地建设上舍得投入，同时还要多种渠道筹措资金，争取包扶部门、企业的投资，鼓励党员群众捐资，动员全社会参与，从而保证阵地建设按期、保质完成任务。

（三）要充分发挥阵地的作用。发挥好阵地的作用重在于加强日常管理，依托阵地开展村务工作和党的活动。不能把阵地闲置起来或另作它用，真正使阵地成为党员活动、群众办事、干部议事的平台，实现方便群众，服务群众的目的。只有这样才能发挥阵地建设在农村经济发展中的作用，才能巩固党在农村的执政基础，不断提高农村党组织的凝聚力和战斗力。

虽然，我们在加强规范村“两委”会办公室和党员活动室的阵地建设工作中，取得了一些成绩，但与县委的要求还有一定的差距。我们将在以后的工作中不断总结经验，查找不足和问题，采取更加得力的措施，以高度负责的工作态度和饱满的热情继续做好这项工作，努力提高农村阵地建设工作水平，为镇域经济的健康持续发展和社会的全面进步奠定坚实的基础。