关于渔洋文化旅游业发展现状及对策的调查

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当今世界，旅游业已成为经济发展的朝阳产业和第三产业发展的龙头。*年世界旅游总收入已相当于全球GDP的10%。近年来，我国国内旅游资源的开发也如雨后春笋般迅猛发展，各级政府对旅游业的重视程度也越来越高，并取得了显著成效。

聊城市东昌府区的姜堤村是一个只有100多人的小村，近年来该村充分利用靠近城郊的优势，把全村300亩农田改造为集生态观光、民俗娱乐为一体的"生态观光园"，年纯收入达300多万元。就我市而言，*年，淄川区实现旅游总收入5.2亿元，临淄区实现旅游总收入3.5亿元，博山区实现旅游总收入2亿元，我县的马踏湖风景区旅游总收入也达到3000万元。淄博市计划2010年全市旅游总收入达到234亿元，相当于全市GDP的9.8%。

*年，县委、县政府决定将旅游业纳入县财源建设的发展重点。面对这种时代大趋势，为加快*文化旅游业的发展步伐，县政协将渔洋文化旅游业发展现状及对策的调查列入今年的工作计划，组成调研组，在尹德喜主席的带领下，历时一个月的时间先后深入到新城、起凤、田庄等镇和周边有关区县进行了实地考察和座谈，广泛地听取了各方面的意见，并就如何充分发挥文化资源优势，加快*文化旅游业开发进行了探讨。

一、丰厚灿烂的历史文化资源，为*开发文化旅游业提供了坚实的基础和条件

*历史悠久，文化遗存丰富，是文物大县。特别是省级历史文化名镇--新城，是一代诗宗、清初诗坛领袖、"神韵说"的倡导人王渔洋的故里，该城虽经历了700多年历史的风雨洗涤，至今仍留下了大量珍贵的历史文化遗存。除省级重点文物保护单位四世宫保坊、忠勤祠外，极具保护开发价值，亟需开发的主要是王渔洋故居。该故居位于新城西南角，总占地24亩，其中包括王渔洋祠、牡丹祠等清代建筑64间，是我国北方不可多得的按民族传统设计建造的明清北方古建筑群，也是我县不可多得的以人文景观为主发展文化旅游业的珍贵遗产。新城王氏家族从明朝中叶到清朝中叶的300多年，从一个无立锥之地的贫寒之家，发展为横跨明清两朝，名扬大江南北的世家大族，科甲蝉连，名臣满门，诗家辈出，成为"江北青箱"。蜚声清代文坛的一代诗宗王渔洋，更为这个家族留下了永远的光辉。新城王氏家族独特的家族精神，以及这个家族所留存下来的四世宫保坊、忠勤祠、渔洋故居、渔洋祠、清音堂等优秀建筑群与王渔洋博大精深的诗文著述、文学思想、洁己爱民的卓著政绩，共同构成了独具*地域特色的文化--渔洋文化。此外，新城的戏马台遗址、北极阁遗址、徐夜故居、米脂祠、耿家大院，高楼华严寺，马踏湖会城遗址、冰山遗址、五贤祠及索镇的云涛古迹、炉姑苑也是我县发展文化旅游业的重要资源。以渔洋文化为主的新城古城游和马踏湖风景区自然观光游已成为*发展文化旅游业的两大重点品牌。

二、我县渔洋文化旅游业开发的现状及存在的问题

近年来，县委、县政府十分重视文化遗产的保护、开发和利用，在资金非常困难的情况下，投资对忠勤祠进行了修复，对渔洋故居进行了抢救性保护，以《王渔洋》电视剧的拍摄为契机，加大了对渔洋文化产品的开发力度。县文化和旅游部门围绕文化旅游开发做了大量的工作，取得了明显的成绩。但是，由于受观念、资金等多方面因素的制约，我县文化旅游业开发规模小、数量少，缺乏一定的广度和深度，处在起步阶段，还有大量的文物景点处在"锁在深闺人未识"的状态。与先进地区相比，我县在利用文化遗产，加快旅游开发工作中存在着以下问题：(一)对发挥资源优势，加快文化旅游业开发的重要性认识不足，存在重视程度不够、思考不够、工作落实不够的问题，没有把对文化旅游业的开发作为*经济发展的一个重要产业来抓。(二)政策、规划不到位，没有具体的发展文化旅游业的相关政策和具体的规划实施意见。(三)资金不足，制约了文化旅游业的开发，且开发速度慢，造成资源浪费。王渔洋故居自1992年市、县协调移交，到1999年7月正式移交到文化部门，移交已近5年时间，至今仍处于闲置状态。而淄川的蒲家庄因蒲松龄故居为市属文化事业单位，其最早的旅游依托只有蒲松龄故乡这一声名，文物景点几乎为零。而蒲家庄人从上世纪80年代开始认准了发展蒲文化的路子，经过十几年的努力建成了有50多处景点的聊斋城，成为全国有名的将历史文化、民俗文化和现代园林融为一体的国家AAAA级景区，年收入达到1200多万元，而我们却守着金饭碗要饭吃。(四)已开发的项目，如忠勤祠规模小、景点文化含量低、旅游文化产品少，造成游人游程短，缺少休息娱乐场所和所要购买的具有纪念意义的旅游文化产品，经济效益不显著。蒲松龄故居*年门票纯收入达到70多万元，忠勤祠不及其十分之一。

三、加快我县文化旅游业发展的建议与对策

围绕如何充分发挥文化资源优势，进一步加快*文化旅游业的开发，建议：

（一）统一思想，进一步提高充分利用文化资源优势，加快发展文化旅游业的认识。我县丰富的历史文化资源为发展文化旅游业提供了广阔的发展空间。历史文化遗产本身是无价之宝，是祖先留下的宝贵资源，一旦经过科学的开发利用，就会产生巨大的效益。这种效益体现在现实的经济效益和社会效益两个方面，还可带动交通、餐饮、小商品等相关产业的发展和就业率的提高。几年来，经过全县上下合力扶工，我县已由农业大县迈向工业强县，由吃饭财政转向建设财政，利用文化资源发展旅游业已具备了一定的舆论环境和经济基础。加快发展文化旅游业是开拓*新的经济增长点的需要，是加快转移农民增加农民收入的需要，是建设文化大县提高人民精神生活的需要，是提高*知名度的需要，也是建设绿色、开放、现代化新*的重要内容，更是全县人民的共同愿望，是历史赋予我们的责任。因此，全县上下必须进一步统一思想、提高认识，树立大文化、大旅游意识，把对文化旅游的开发作为当前和今后的一项重要任务，像抓工业强县建设和种植业结构调整那样来抓，把其建设成为全县国民经济的一个重要的支柱产业和三产发展的龙头。

（二）搞好规划论证，为文化旅游业的开发提供保障。开发历史文化资源，建设人文旅游景观，必须在规划的指导下进行。规划的目的是在科学发展观指导下，实现文物的永续利用。规划是开发的前提，只有高起点的规划设计，才能使开发有章可循，才能更快地吸引投资者，才能使文化旅游业的开发成为现实。当前最紧迫的工作是尽快聘请文物部门高层次的专家制定出新城文化古城及渔洋故居的总体开发规划。规划应做到起点高，可持续发展，立足当前，着眼未来，应充分体现新城丰富的历史文化内涵，凸现文物之邦的优势。规划经费可由县、镇两级财政负担。新城的规划应突出两条主线。一条是渔洋文化景区，包括忠勤祠、渔洋故居、渔洋祠等。一条是牌坊古城区，即建设明清文化旅游一条街，包括四世宫保坊、关帝庙、北极阁、文庙、古县衙、部分牌坊等。明清文化一条街两侧的建筑应与景点建筑相协调，并做到景点建设到哪里，商贸服务设施就延伸到哪里。马踏湖在原有规划的基础上，应借鉴外地经验对原有规划进行修订和提高。

（三）加快制定优惠政策，形成全县上下共同参与和扶持文化旅游业发展的良好环境。文化旅游业的开发与工业强县建设和农业结构调整一样，也需要政府的优惠政策，否则就没有吸引力和生命力。县委、县政府应借鉴外地经验，结合我县实际，尽快制定出台《充分发挥资源优势，加快*文化旅游业开发的实施意见》，运用政策，驱动文化旅游业的加快发展。

（四）以特色定位，充分挖掘文化内涵。各地发展旅游业的经验证明，旅游与文化二者紧密相连，具有丰富文化内涵的旅游产品，才是有生命力的产品，具有深厚文化底蕴的旅游业，才能成为可持续发展的产业。我县文化旅游业的发展应充分利用渔洋文化这一特色品牌，依托王渔洋故居的开发，以浓厚的历史积淀，增加景点特色和文化附加值，增强景点的竞争力。新城应紧紧围绕渔洋文化这一品牌，加大旅游商品的开发力度，如制作关于王渔洋、王氏家族文化的光盘、连环画、仿古书画及其它文物制品；马踏湖应充分利用湖区资源优势，加快旅游商品的开发，丰富旅游商品的种类和文化内涵。

（五）突出开发重点，分步实施。规划论证完成以后，要按照先急后缓的原则，突出开发重点，当前新城的开发重点是渔洋故居的开发。渔洋故居中作为独立院落的王渔洋祠、牡丹祠保存完好，本着先易后难的原则，今年可先行开发好渔洋祠，增加祠内的文史资料存量，恢复其院落，争取国庆节前对外开放，使其尽快与忠勤祠、四世宫保坊形成互补优势，扩大旅游规模，增加经济效益。渔洋故居的其它古建筑也要强化保护措施，力争用三年左右的时间把渔洋故居全部修复开放。新城要按照历史文化名城开发的规划要求，规划区域内主要街道两侧的新建建筑要停止施工，今后新建建筑物要按照规划的要求恢复为明清时期的建筑色彩。

（六）创新投资机制，不断拓宽投融资渠道。投入不足是影响我县文化旅游开发的关键因素之一，应鼓励社会各界投资开发文化旅游业。一是县财政每年都应拿出一定的资金，建立开发基金，以起到抛砖引玉的作用。我市的临淄、张店、淄川等区，每年区财政都拿出专项资金用于旅游基础设施建设。各地发展旅游业的成功经验也证明了政府投资的重要性和必要性。二是通过市场运作，按照谁投资谁受益的原则，拓宽投资渠道，重视吸引社会投资，特别是吸引民间投资加入到文化旅游业开发的行列。与景点配套的附属设施如商服、民俗文化等设施的投入均可放开。三是政府投入的资金在使用上应突出重点，争取支持一个就建成一个、叫响一个、回报一个。四是充分利用好国家的相关政策，争取上级资金支持。近年来，国家每年都拿出一定的资金用于文物的保护和旅游开发，虽然资金争取难度大，但并不是不能为，只要工作做到家，就能得到上级的支持。

（七）加大文化旅游产品的宣传促销力度，拓展市场空间。在现在旅游业发展如火如荼的形势下，要加强与新闻宣传部门的联系，精心制作《*旅游》VCD光盘，以《王渔洋》电视剧播出为契机，形成影视、广播、报刊全方位的宣传声势。要借鉴先进地区的做法，政府既应拿出一定的宣传促销经费，文化旅游部门又要充分利用社会资金来开发旅游宣传产品，积极参加各种形式的旅游交易会，加强与外地旅游社的联系和互惠，大力推介我县旅游产品，达到双赢的目的。

（八）加强对文化旅游业开发工作的组织和领导。文化旅游业的开发涉及的部门多、面广量大，必须加强对这项工作的领导。为确保把文化旅游业的开发工作抓出成效，县里应成立县大班子领导挂帅，有关部门领导参加的加快*文化旅游业开发建设工作领导小组，负责全县文化旅游业开发的组织和协调工作，并成立办事机构。新城镇和起凤镇应分别成立文化旅游开发领导小组，加强对这项工作的领导。各相关部门和单位要加强协作和沟通，要有强烈的事业心和责任感，本着为*经济发展和对后人负责的精神，充分利用电视连续剧《王渔洋》的播出和王渔洋诞辰370周年这一契机，尽快展开渔洋故居的修复和开发工作。对开发项目要实行领导责任制和目标责任，使这项工作有组织、有步骤、有落实、有实效。