开展科学发展创业富民

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根据市委、市局党委《关于开展以科学发展创业富民为主题的“解放思想大讨论”活动的通知》的文件精神，大队党委决定，在全大队开展“解放思想大讨论”活动，特制定如下方案:

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到统一认识、提高能力、解决问题、创新机制，做到从不合时宜的陈规陋习中走出来，树立开放的国际视野；从小农经济的不良影响中走出来，树立全新的市场意识；从安于现状的思想惰性中走出来，树立进取的精神状态。深入推进城市管理工作改革创新，实现城市管理工作与党的中心工作、与全市经济社会发展同频共振、互促互赢，为实现文明城市创建目标，率先基本实现全面小康提供坚强的政治保证。

二、组织领导

大队成立“解放思想”大讨论活动领导小组。组长：廖斌，副组长：李再文、刘湘麓、苏由华、彭浩、肖胜、刘洪云，领导小组成员：各中队中队长、指导员、科室负责人。领导小组下设办公室，苏由华同志兼任办公室主任，张操巍、喻泵国、袁立辉、庄骥沙、李均荣、廖耀辉为办公室成员，负责全大队的组织协调和宣传发动。

三、方法步骤

（一）学习宣传阶段（3月10日至4月5日）

按照市局通知精神，采取多种形式，组织学习讨论，着力营造思想大解放、观念大更新、工作大促进的良好氛围。

1、动员部署。大队制定活动方案，对大讨论活动进行整体部署，统一思想，明确要求，层层落实。

2、认真组织学习。各中队、科室以本单位学习为主体，组织学习市委《关于在全市开展以科学发展创业富民为主题的“解放思想大讨论”活动的通知》精神以及解放思想大讨论的有关内容。各党支部召开专题学习讨论会，深刻领会开展大讨论活动的重要意义，准确把握总体要求，紧密结合学习贯彻党的十七大和全国全省全市组织工作会议精神，紧密结合推进城市管理改革创新工作，清除思想障碍，提升思想认识。

3、开展评查活动。邀请主管部门、业务联系单位（部门）负责人、辖区管理对象和市民代表等参加，发放“民主测评及征求意见表”，面向基层单位、服务对象和社会各界征求意见和建议。要相互征求意见，内外广泛征求意见，重点对作风、服务、效率和廉政四个方面的情况进行评议，对测评结果和意见建议进行认真分析，归纳整理出有价值、针对性强的意见建议；各中队、科室以查摆问题、查找差距的方式，广泛开展自我反思、自我批评，找准解放思想的突破口，明确城管工作改革创新的主要任务、重点方向，并结合本单位实际，通过多种途径向社会作出加强政风行风建设和服务基层、服务群众的公开承诺。

4、营造活动氛围。加强与新闻媒体的联系，充分利用新闻舆论、社会宣传、文化艺术等多种形式，做到有声音、有文字、有图像，及时宣传报道大讨论活动的进展情况，生动展现全体干部职工积极投身科学发展、创业富民的饱满热情和崭新风貌。充分发挥标语、横幅、板报、宣传橱窗、简报等各种宣传阵地的作用，广泛开展宣传活动，营造全面参与大讨论的良好氛围，竭力推动城管工作的改革创新。

（二）调研座谈阶段（4月6日至5月20日）

1、开展城管工作解放思想大调研。突出围绕“科学发展、创业富民，全面推进城管工作改革创新”主题，开展“集中调研月”活动。全面梳理新时期城管工作急需解决的重点、难点、热点问题，查问题、找差距，形成问题清单、研究解决方案，写出有质量的调研文章并上报大队领导小组办公室。五月至六月组织一次集中学习，大队班子成员、各中队、科室负责人要围绕“城管工作如何解放思想”为主题，进行中心发言。

2、召开“解放思想”座谈会。大队召开讨论会，同时还要充分利用城管执法论坛、辩论赛、点将台等多种形式进行讨论。各中队、科室要推荐一名代表，参加大队座谈讨论会。在讨论会上，要按照“人人提良策、自己怎么办”的要求，结合创新工作机制、优化创业环境、实行精细化管理、创建文明城市、开展政风、行风评议等五个方面，围绕本单位执法工作发展的问题、围绕推进长沙的经济建设、文明创建、改进干部作风而开展。

3、解放思想大讨论征文活动。结合城管政研会活动的开展，以纪念改革开放30周年为契机，围绕“解放思想与城管工作改革创新”等1-3个主题举办解放思想大讨论征文。发动广大城管干部紧紧围绕主题，从加强队伍建设和基层党组织建设，提升城市管理业务工作水平、实现创建文明城市目标等各个方面，为贯彻落实科学发展观、进一步推动城管工作建言献策。各单位须有1篇3000字以内的论文，于5月20日交政工科，选出优秀征文参加城管局系统的论文评比。

（三）深化拓展阶段（5月21日至5月30日）

1、开展“城管工作创新创优”活动。为使解放思想落到实处，突出工作重点，查找出影响和制约本单位科学发展的突出问题、疑难问题和群众最关心的最直接的现实问题，明确主攻方向，以创新的思路、创新的举措突破城管工作难点、打造城管工作亮点，力求做到每个中队、科室都有创新工作、创新成果。

2、认真开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。把开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动作为开展解放思想大讨论活动的重要内容和切入点，完成规定的程序，创新自选动作，使学习实践活动以解放思想相引导、与大讨论活动相对接。

（四）总结提升阶段（5月31日至6月6日）

1、推进工作落实。对在大讨论中获取的新认识、新思路、新举措进行整理提升，对照2008年度大队工作要点和各项工作目标任务，找差距、查原因、出新招，推动全年目标任务的落实。

2、建立长效机制。通过学习讨论，立足实际破旧制，着眼长远立新规，将解放思想大讨论获得的新成果上升到制度层面，运用于工作实践。

3、推介先进典型。大队领导小组及时发掘解放思想大讨论活动开展过程中涌现出来的典型和经验，统一上报市解放思想大讨论活动领导小组办公室，并推荐在长沙电视台、长沙晚报和“先锋潮”网站进行宣传推介。

四、目标要求

围绕“科学发展、创业富民”主题，通过系列活动，城管干部进行一次理论大学习、思想大交流、素质大提升。

（一）扫除思想障碍，培育城管干部工作新理念。清除一切阻碍科学发展的思想观念，破除一切影响科学发展的体制弊端，废除一切束缚科学发展的习惯做法，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。牢固树立符合科学发展要求的人本理念、服务意识、开放思维和民主精神，服务改革、发展、稳定大局，以优良的作风带政风促行风。

（二）密切联系城市管理工作实际，做到“五个结合”。即与创建全国文明城市结合，实现创建目标；与创新工作机制结合，提升城市管理水平；与城管精细化管理结合，攻克工作难关；与优化创业环境结合，提高服务质量；与民主评议政风行风结合，查找薄弱环节。切实增强各单位围绕中心、服务大局的自觉性，着力焕发广大城管干部奋发有为的积极性。

（三）致力改革创新，实现城市管理工作新突破。力求在强化理论武装、提升党员干部开拓创新能力上有新突破；在完善推行干部绩效考核与管理、引导干部树立科学发展观和正确政绩观上有新突破；在构建民主、公开、竞争、择优的选人用人机制、激发干部队伍干事创业热情上有新突破；在健全执法和管理工作监督机制，加强行政效能建设、依法行政、改进作风方面有新突破。

（四）带头解放思想，树立城管干部新形象。带头讲党性，树立城管干部可靠形象；带头重品行，树立城管干部可信形象；带头作表率，树立城管干部可敬形象。

五、工作要求

（一）各党支部必须进一步增强政治责任感，深刻认识此次解放思想大讨论活动的重要意义，并把活动的开展作为当前一项重要工作，精心组织，妥善安排，扎实推进。确保组织工作特色鲜明、成效明显，力争获得市“组织工作创新奖”。

（二）各中队、科室要切实按照活动的总体安排，一手抓活动开展，一手抓当前工作，坚持以解放思想促思路提升、抓工作落实，做到活动与工作相互促进。

(三)加强对学习讨论活动的督促检查，认真总结经验，及时发现问题并督促解决，确保活动迅速开展、有序推进、取得实效。