坚持党管人才原则着力推进人才工作创新与发展

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党的十七大，首次将实施人才强国战略写入报告和党章，把人才工作摆在了突出位置。报告指出，要“坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”，要“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”。这是党对人才工作提出的新任务、新要求。在新形势下，我们必须提高坚持党管人才原则的自觉性，增强使命感和责任感，开拓进取、勇于创新，推动人才工作不断向前发展。

创新工作理念，用科学人才观引领人才工作

从全国人才工作会议，到党的十七大，都强调要坚持党管人才原则，这是我们党着眼于改进党的领导方式和执政方式，增强党的执政能力所作的重大决策，有利于加强宏观管理，有利于协调和发挥各部门的职能作用，形成人才工作合力。坚持党管人才原则，是新形势下党管干部的深化和拓展，是党的干部工作与时俱进的必然要求。在新形势下，坚持党管人才原则，必须全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心任务和工作重点，在经济社会发展的大局下去谋划、推进人才工作。

宣武区历来重视人才工作，坚持解放思想、改革创新，用科学的理念来引领人才工作，在党员干部中倡导“大人才观”。树立和强化“大人才观”，就是坚持公平正义，充分认识“人人都是人才，人人都可以成才”的科学人才观，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才，真正做到“不求所有，但求所用”、“不求所在，但求所得”；就是坚持以人为本，始终把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首位，鼓励人才敢干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，努力实现人的全面发展；就是坚持统筹抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍以及文化创意产业人才、社会工作人才队伍建设，创新人才体制机制，优化人才发展环境，激发各类人才的创造活力和创业热情，为区域经济社会发展提供智力支持和人才支撑。

形成工作合力，不断创新人才工作体制机制

2004年以来，宣武区积极适应经济社会发展需要，认真落实中央、市委关于人才工作的精神，着力推进了体制机制创新。及时建立健全了职责分工明确的人才工作领导小组，定期研究部署人才重点工作和重要政策措施，制定实施了“十一五”人才发展规划、人才评选管理办法等一系列制度和文件。探索建立了各类人才考核评价机制，完善了选才用人和人才激励机制。坚持公务员凡进必考，处级领导干部通过笔试、结构化面试选拔，后备干部公开选拔，科级干部实行竞争上岗，事业单位通过聘用制等形式选人用人。开展了全区“有突出贡献的高技能人才”、“人民满意的政法干警”和“巾帼女杰”等一系列评选表彰活动。更加注重在引才的同时引智，鼓励企事业单位采取咨询、讲学、短期聘用、技术合作、人才租赁等灵活方式引进国内外人才和智力，形成了多样化的人才引进机制。为进一步建立健全以业绩为导向的人才激励和保障机制，实施优秀人才培养资助办法，资助了高级公共管理人才培养、宣南寺庙文化研究等20多个人才培养项目，充分发挥了带动和示范效应，促进了人才队伍整体素质的提高。目前，基本形成了区委统一领导，区委组织部牵头抓总，有关部门密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，人才工作的整体合力得到有效增强。

面对新阶段、新形势对人才工作提出的新任务、新要求，全面贯彻落实党的十七大精神，确保党管人才工作进一步取得实效，在坚持和完善有效做法的基础上，宣武区将进一步建立健全人才工作的六个运行机制。一是人才工作与经济社会发展联动机制。充分发挥宏观经济管理部门的作用，将人才工作纳入全区经济社会发展总体规划，增强人才工作与经济社会发展的契合度和对接度。二是统一权威的决策机制。对人才工作的重点计划、重要安排、中长期规划等，要在充分听取各职能部门意见、建议的基础上，由区人才工作领导小组研究后统一报区委决定。三是完善权责明确的分工负责机制。每年年初，由区人才工作领导小组确定工作任务和目标，并将其分解到各成员单位和其他相关部门，明确完成时限和质量要求。四是快捷顺畅的信息沟通机制。建立重要信息及时制度，及时通过新闻媒体、宣传人才工作重要政策和重大活动。五是系统高效的督办落实机制。建立人才工作督办制度，完善人才工作目标责任与考核评价制度。六是积极主动的协调服务机制。加强领导小组各成员单位之间的沟通、协调与服务，及时解决相关问题。

抓好载体创新，着力搭建区域人才互动平台

载体是推进工作的有效途径，也是提高工作组织程度的重要抓手。近年来，宣武区积极拓宽思路，为人才创业、发展搭建载体，有效促进了区域经济社会又好又快发展。紧紧围绕功能街区建设，搭建各类人才载体，吸引了一大批高层次人才。目前，马连道茶叶一条街吸聚了全国大批茶商，宣外传媒产业园区也聚集了大批新闻传媒人才，琉璃厂文化创意产业园区、天桥演艺园区、牛街民族文化区等园区也为各类人才创业发展提供了广阔平台。同时，以宣武人才实践园区为载体，进一步拓宽了与各大院校及科研机构的合作渠道。近一年来，宣武区与北京大学合作，先后组织19名博士和博士后进行了挂职锻炼，开展了宣武区高层次人才战略研究，促进了人才的柔性流动，增强了区域人才吸纳能力。此外，还探索实践了大学生担任社区党委书记、主任助理工作，并先后接收来自北京市直机关、新疆和田地区、贵州省遵义市、安徽省黄山市等数十名党政干部到宣武区挂职锻炼，进一步加强了人才工作的沟通协调和资源整合力度。

为更好地服务区域经济社会发展，宣武区将进一步整合人才资源、创新人才载体，积极推进区域人才合作培养项目。2008年，重点抓好“双向流动、素质提升”计划的实施。以挂职锻炼为主要形式，组织17家市直机关优秀党政人才和10名高校干部或博士到宣武区进行挂职锻炼，并选派10名宣武区优秀后备党政人才到市直机关、区属企业、发达地区和艰苦地区进行挂职锻炼，加大复合型党政人才的培养力度，促进不同区域、不同行业间各类人才的柔性流动，实现引才和引智的预期目标。

加强教育培训，统筹推进六支人才队伍建设

提升人才队伍整体素质，加强教育培训是重要渠道。近年来，宣武区积极探索人才成长规律，加强人才培养力度，形成了立体化人才培养格局。在党政人才方面，在积极发挥党校主体培训阵地作用的同时，举办了党政领导干部周末大讲堂、文化创意产业人才培训班、北大高级公共管理人才培训班等精品培训项目。2007年，共培训5400余人次，全面提高了干部的综合素质。坚持全方位考察与多岗位使用相结合，采取“上挂、横联、下派”等方式，加强了后备干部的实践锻炼，近1/2的后备党政人才走上了处级领导岗位。在专业技术人才方面，主要采取“压担子工程”、“141骨干教师队伍建设工程”、定期带薪脱产培训、优秀教师资源辐射带动、个性化培训等形式不断提升专业技术人才综合素质。在企业经营管理人才方面，主要通过开展EMBA课程培训等形式，对200余名中高级经营管理人员进行培训，提升他们的经营管理能力和素质。在技能人才方面，2006年，共培训25506人，完成年计划的170%，其中创业培训带动就业214人。2007年，累计培训23325人，完成年计划的155.5%，实现了技能人才的总量增长。在社会工作人才方面，结合“五星级和谐社区”创建活动，不断加强社会工作人才队伍教育，促进了和谐社会建设，总书记曾到广外车站西街15号院视察，对和谐社区建设给予了充分肯定。

着眼区域经济社会发展，宣武区今后要继续以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好全区六支人才队伍建设。2008年，要着力抓好五项工作。一是适时召开全区人才工作会议，总结交流人才工作经验，部署人才重点工作，制定人才工作重要制度措施，进一步明确各成员单位、相关部门任务分工。二是加强组织领导体系建设，建立健全各支人才队伍领导小组，充分调动主管部门的自觉性和主动性。三是加强信息化建设，进一步充实完善各类高层次人才和高技能人才数据库，进行定期更新、动态管理，全面准确地掌握全区高层次人才和高技能人才基本信息。四是积极探索和实践“青年公务员职业生涯规划设计”项目，鼓励各单位、各部门结全本单位、本部门特点先行试点，不断加强调查研究。五是结合区域特点，实施高技能人才培养工程。通过实施高技能人才培养资助项目，计划五年内培养100余名高技能人才，提高宣武区高技能人才数量和质量，带动技能人才队伍的健康成长。

激发人才活力，着力营造创新创业的好环境

激发人才活力，提高广大人才投身于区域经济社会又好又快发展的积极性、主动性和创造性，离不开良好的人才发展环境。近年来，宣武区坚持以人为本，倡导人性化管理，坚持用事业凝聚人才，用精神鼓励人才，用真情关心人才，使人才感受到了实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和荣誉感。利用报纸、网络等媒体，广泛宣传党的各项人才工作方针、政策，大力褒扬优秀人才事迹，在全社会形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。通过实施“宣武人才卡”工程，制定重点引进职业和专业目录，保证了绿色人才通道畅通。建立了区领导联系拔尖人才制度，每位区领导联系1至2名拔尖人才，在医疗和子女入学等方面为人才提供便利，积极营造良好的服务环境。投资建立了“北京?宣武职业技能人才网”，为企业引进人才和人才就业提供了便捷、高效的现代化网络服务。为进一步充分听取、收集各类人才对区域经济社会发展及人才工作的意见和建议，先后举办了一系列人才论坛，主要有“党政一把手论坛”、“拔尖人才论坛”、“文化创意产业人才论坛”、“中青年骨干人才论坛”和“非公企业人才论坛”等。系列化论坛，既增强了各类优秀人才为区域经济、政治、文化、社会发展建言献策、贡献智慧的积极性，又增强了优秀人才对宣武区的归属感、主人翁意识，形成了合作共赢的局面。

全面推进人才工作，需要进一步优化人才成长环境。下一步，宣武区要着力加强人才服务体系建设，改进服务方式，完善服务手段，提升服务功能，拓宽服务领域，不断提高为人才服务的水平和质量。一是探索建立智力服务机构与党政机关、企业需求的对接机制，坚持引才与引智相结合，按照“多种形式、多方协作、互惠互利、共同受益”的思路，进一步加强人才实践园区建设，不断丰富其内容和形式。二是继续建立和完善以竞争择优为主导的人才选拔机制，深入落实《宣武区引进优秀人才暂行办法》，进一步增强对人才的吸纳能力。三是完善人才考核评价机制，进一步调动各单位、各部门“一把手”抓人才工作的自觉性和主动性，发挥其在综合协调、服务大局、承担责任、解决问题方面的主导作用。四是继续加大对各类优秀人才的评比表彰力度，充分发挥各类新闻媒体作用，进一步营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的舆论环境。