提高执行力需进一步解放思想

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加强以提高执行力为核心的政府效能建设，是省政府作出的重大部署。作为政府管理林业行政事务的职能部门，要适应新变化，顺应新发展，构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制，就必须进一步解放思想，开阔视野，拓宽思路，坚持“六个破除”，增强“六种意识”。

破除林业部门的思想障碍，增强服务大局意识

林业工作是党委政府农村工作的重要组成部分，林业发展与经济社会发展息息相关、密不可分。林业部门作为政府职能部门，肩负着改善生态环境、保护森林资源、推进国土绿化的重要使命，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村、推进“两型”社会建设中，起着至关重要的作用。为此，林业部门必须跳出小林业、就林业论林业的思想圈子，从单纯依靠国家投资、部门办林业的发展思维中解放出来，树立社会办林业、依靠开放和市场机制推动林业发展的意识，找准党委政府的中心工作的结合点和切入点，充分发挥林业部门在新农村建设、应对全球气候变化、节能减排、“两型社会”建设、生物质能源开发等方面的重要作用，努力形成政府主导、企业运作、民众参与的全社会办林业的格局。

破除安于现状和求稳怕乱的思想障碍，增强敢拼、敢闯、敢于突破的意识

改革创新出生产力，也出执行力。只有不断深化改革，大胆创新举措，才能激发内在动力，破解发展难题，增强执行驱动力。目前，全省森林生态体系初步建立，但生态功能比较脆弱；林业产业有所发展，但林地经济功能拓展乏力，经济贡献率还比较低；生态文化建设逐步开展，但社会功能还发挥不够。当前，一要加快改革，激发新活力。要以集体林权制度改革和国有林场改革为重点，带动林业管理体制、投入机制、森林资源管理制度和林业税费制度等各项林业改革的不断深化，吸引社会要素向林业聚集。二要突出重点，推行新举措。着力抓好低产林改造，加强森林经营，提高森林质量；优化产业结构，延伸产业链条，实现林地价值最大化；重视生态文化宣传，丰富文化内涵，倡导生态文明。三要抢抓机遇，打造新亮点。切实抓好绿色家园创建、林业碳汇、生物质能源建设，拓展发展空间，提升林业的经济地位和社会影响力。

破除片面追求单一效益的传统观念，增强协调发展意识

林业具有巨大的生态、经济和社会文化功能，这是林业的基本属性。发展现代林业，就是要按照林业的基本属性和内在规律，构建三大体系，提升三大功能，发挥三大效益，以林业的多种功能满足社会的多样化需求。正确处理林业三大体系之间的关系，是明晰林业发展思路的根本性问题，也是决定林业部门执行力水平的关键性环节。要彻底摒弃只片面追求单一经济效益、单一生态效率和单一社会效益的思想观念，树立统筹兼顾、协调发展的意识，推动三大体系全面、协调、可持续发展。只有坚持以生态建设为主的发展战略，构建完善的生态体系，才能维护生态安全，实现生态良好，为产业体系和生态文化体系建设提供坚实的物质基础；只有构建发达的林业产业体系，才能充分发挥林业的经济功能，更好地推动生态体系和生态文化体系建设；只有构建繁荣的生态文化体系，才能使全社会牢固树立生态文明观念，保障生态体系和产业体系持续发展。

破除按部就班、循规蹈矩的工作方式，增强雷厉风行、马上办的效率意识

高效快捷，雷厉风行，是执行高效能的重要标志。要按照“勤政、廉政、善政和提质、提效、提神”的要求，破除陈规陋习，优化工作流程，强化行政督导，增强效率意识，营造林业部门坚决执行、主动执行、立即执行的执行氛围。要进一步理顺内部职能分工，简化办事程序，加快工作节奏，增强工作计划性、前瞻性，大力倡导特事特办、大事先办、要事快办，速决速行、立说立行，坚持以效率来检验工作，不断促进行政效率“加档提速”。要着力加强制度建设，加强工作督导，建立完善领导督办、日常督办、协调会商、审批监督、工作奖惩、社会评价机制，健全限时办结、首问负责和责任追究等制度，明确岗位职责，严格责任追究，努力形成用规章约束人，用禁令警戒人的长效机制。

破除权大于法的人治理念，增强依法行政意识

依法行政是加强政府执行力建设的前提。林业部门提高政府执行力，必须严格依照法定权限和程序履行职能，确保权力的规范运作和效能的有效提升。一要增强法制观念和行政规范意识。要按照法治林业的要求，把工作重心放到依法“治权”上，进一步规范林业行政行为，推动行政权力在法制轨道上规范运行。二要实施简政放权。继续推进行政审批制度改革，清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制规范审批程序。三是突出抓好政务公开。加强电子政务建设，全面实行服务内容、审批事项、审批条件、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果“八公开”，着力打造“阳光林业”、“便民林业”。

破除官本位的传统思想，增强为民服务意识

效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心是“人”。政府效能建设，必须夯实队伍建设这个基础，下大力破除“官本位”意识，增强为民服务意识。一要抓学习，强素质。从提高素质入手，以优化服务为目标，能力培养为导向，拓展学习广度和深度，着力加强政治理论、市场经济、政策法规、现代林业等知识的学习，努力提高政策领会能力、工作创新能力和服务社会能力。二要抓作风，带队伍。要认真抓好干部队伍思想作风建设，严明工作纪律和廉政纪律，引导干部牢固树立管理就是服务、产业第一、企业老大的服务意识，始终把服务基层、服务群众作为为政之本，创新服务方式，提高服务效率。三要抓管理，促效能。要切实加强对执行力建设和服务效率的监督考核，探索建立林业部门执行力绩效评估指标体系和服务考评机制，制定科学、量化、操作性强的效能目标考核体系，通过严格管理，奖优罚劣，端正风气、激发效能。