充分发挥委员主体作用推进人民政协自身建设

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一、加强学习培训，提高委员整体素质

建立经常性培训制度。在每年政协全会的预备会议上举办专题讲座，邀请有关领导、专家作学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、政协章程、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等方面的辅导讲座。利用政协常委会议、专门委员会会议和委员联络组活动等时机，组织委员集中学习统战、政协理论知识。通过建立经常性的委员培训制度，提高了委员理论水平和参政议政能力。

为委员学习创造条件。免费为委员订阅政协报刊，办好《南明政协》刊物，整理编辑《文件选编》，召开政协理论研讨会，举办学习论坛，开展学习中央《意见》知识竞赛等，积极为委员学习创造条件，激发委员学习统战、政协理论知识的兴趣，提高了委员对人民政协性质、地位、作用的认识，增强坚持基本政治制度的自觉性。

将学习纳入考核范畴。建立了委员履职考核登记表，将委员参加全体会议、常委会议、专委会会议、联络组学习等情况记入委员考核表中，作为考核委员履职情况的一项重要依据，使委员学习从一项软任务变为一项硬要求。

二、搭建知情平台，创造委员履职条件

完善工作情况通报，使委员熟悉“上情”，为委员知情明政创造条件。每年全会、常委会议、主席会议和专题协商会上，请党政领导、有关部门负责人通报工作，接受咨询，为委员了解区情创造条件。围绕全区工作中心，举行区长与政协委员座谈会、政协委员为“十一五”规划建言献策专题议政会、“建设生态经济强区”、“建设平安南明”委员主题座谈会、专题联组讨论会等，为委员咨政建言畅通渠道。

深入开展调研视察，让委员掌握“下情”，为委员知情议政创造条件。有针对性地组织委员深入到社区群众中，体察民情，了解民意，开展“百名委员进社区，为利民工程作贡献”、“走进基层、走进困难户家庭，了解社情民意”等主题活动。近年来，委员们结合调研视察的情况，撰写了调研报告37份，视察报告50份，在此基础上形成了13份常委会和主席会议建议案，得到区委、区政府的高度重视，作为党政决策的重要参考依据。如《关于加快环卫设施建设，提升城市文明品位的建议案》，区政府高度重视，将环卫设施建设列为政府实事认真办理，财政投入843万元，建成120座独立式公厕、垃圾转运站和垃圾收集间，方便了市民群众，提升了城市文明品位。

组织外出学习考察，让委员了解“外情”，为委员知情参政创造条件。组织委员到发达地区学习考察区域经济发展、农村城市化进程、历史文化资源保护与开发利用、城市管理、社区建设等方面的先进经验，参加全国二十一城区政协工作联系会、全国十四城区政协工作研讨会，学习借鉴外地政协履行职能，促进经济社会发展的经验和做法，使委员的协商议政更有针对性和可操作性。

三、拓宽履职渠道，发挥委员主体作用

在调研视察中发挥委员的主体作用。围绕区委、区政府的中心工作，我们每年精心选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题作为调研课题，向委员公开，扩大委员参与课题调研面。依托专门委员会，发挥界别优势，组织委员开展专题重点调研视察，形成高质量的调研、视察报告。保持与委员经常性的沟通联系，为委员调研、视察提供必要的支持和帮助。委员们建言立论、献计献策，许多意见建议被区委、区政府纳入决策程序，调研成果得到有效转化。如《由小木工厂消防安全隐患引发对全区安全生产的思考》的调研报告，引起区政府高度重视，专门研究部署，对全区174家小木工厂依法取缔和搬迁，及时消除了事故隐患。我们编印了《调研建言》一书，收录文章61篇，20余万字，集中展示了我区政协委员调研视察、建言献策的成果。

在提案工作中发挥委员的主体作用。每年在全会召开前都将提案参考选题、撰写要求寄送委员，引导委员多写事关全区经济社会发展、群众关注的热点难点问题的提案，充分发挥委员提案在促进发展、构建和谐中的积极作用。邀请提案委员参加提案现场协商办理、重点提案督办和提案跟踪办理等，切实提高提案办理的质量和效率，调动委员撰写提案的积极性。如通过办理《将社区居委会委员纳入社会保障体系，为其解决后顾之忧》、《进一步提高社区居委会委员待遇》的委员提案，促成区委、区政府研究制定下发提高社区居委会委员补贴标准、退养办法和养老保险等文件，稳定了社区居委会委员队伍，推进了社区工作开展。

在反映社情民意中发挥委员的主体作用。把关注民生，反映社情民意作为政协履行职能的着力点，充分发挥委员主体作用。区政协八届二次会议期间，组织委员走出会场，走进社区，关注民生，了解社情民意，仅此一项活动，委员为社区经济社会发展提出合理化建议40余条，反映社情民意11条，走访52户困难家庭，121名政协委员为困难群众捐款、捐物达25000余元。各街道（乡）政协联络组组织委员开展“向爱心超市捐物”、“向爱心书屋捐款”、“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，增强了委员的社会责任感。在全区两个乡、140个社区设立“政协委员信箱”，联络组委员共同负责信箱信件的协商办理，发挥了委员整体优势，更好地协调关系、化解矛盾。

在促进社会和谐中发挥委员主体作用。在委员中开展“引进一个项目、参加一次调研视察活动、撰写一份提案、反映一条社情民意、办好一件实事”的五个一活动，倡导委员做“社会发展的推进者、社会稳定的协调者、社会文明的倡导者、社会公平的维护者、社会形象的塑造者”，激发委员履职资政和干事创业的热情，为创建平等友爱、融洽和谐的人际环境，构建和谐社会发挥积极作用。五年来，政协委员为南明区经济发展引进项目412个，引进资金35.45亿元；为基础设施建设捐款2000万元；向省光彩事业基金、省慈善总会、团省委、贵阳儿童村等机构捐款89.5万元；支援新农村建设、资助贫困学生、修建希望小学等捐款捐物231.9万元。

四、完善管理机制，增强委员队伍活力

突出绩效管理。用制度规范委员的履职行为，用制度调动委员参政议政的积极性。我们制定了《区政协委员参加会议和活动的有关规定》、《常务委员参加常委会会议的有关规定》、《充分发挥政协委员主体作用的意见》、《进一步发挥政协界别作用的意见》、《开展街（乡）政协委员联络组工作的实施办法》、《政协委员信箱管理暂行办法》等10多项规章制度，对委员学习培训、考核、奖惩和日常管理等作出了具体规定。制定了《评选表彰优秀政协委员的办法》、《评选表彰优秀提案、先进承办单位办法》，每两年表彰一次优秀政协委员、优秀提案和提案承办先进单位，五年来，共表彰了55名优秀政协委员、28件优秀提案和30个提案承办先进单位（个人）。大力宣传委员事迹，在各类报刊上宣传了热爱政协工作、履职成效显著的80名政协委员的风采，发挥了激励示范作用。

实施动态管理。将委员参加学习和政协活动的情况记入履职考核登记表，建立委员工作情况数据库，作为政协委员履职考核、评定优秀的重要依据。规定委员参加会议和活动的出勤要求，定期通报委员履职情况。委员在每届任期内，无故不参加全体会议2次以上的，无故不参加调研视察和专题座谈会等活动累计3次以上的，常委无故不参加常委会议3次以上的，依据有关规定作出人员调整。密切与委员所在单位和党组织的联系，一方面支持委员在本职岗位上发挥作用，尽职尽责，作出贡献。另一方面，积极争取委员所在单位大力支持委员参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。

加强联动管理。坚持每年举办两次大型“委员日活动”，加强政协各参加单位、各界别委员之间的联谊，联络感情，增进友谊。以街道办事处和乡为单位，在全区建立16个政协委员联络组，制定政协领导联系联络组工作制度，下拨委员活动经费，指导联络组深入社区开展丰富多彩的活动，实行纵向联动。以专门委员会为基础，建立12个界别活动组，制定专门委员会联系界别活动组工作制度，组织界别活动组开展专题议政讨论和调研视察活动，以界别的名义反映委员的意见建议，实行横向联动。