关于如何发挥派在政协中的作用

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近几年来，*市政协认真加强与市派的合作共事，充分尊重和保护市级各派在政协的民主权利，充分发挥各派的优势和作用，努力为各派履行职能创造条件、提供服务，为推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，不断开创政协工作的新局面，促进地方经济社会发展做出了应有的贡献。

一、为各派发挥作用提供组织保障，加强与各派在政协内部的合作共事

1、安排市各派领导担任市政协领导。*市政协现有五位副主席，其中两名分别由民建*市主委和民革*市主委担任。设置的四位副秘书长分别由民革、民建、民进和九三学社的副主委兼任，其中一名是专职副秘书长。在工作中，担任市派领导职务的副主席直接分管和联系*市的各项工作，发挥集体领导作用。市政协秘书长和各位副秘书长定期召开会议，通报政协有关工作，对市各派参加政协工作的共同性事务进行协商讨论。市政协坚持每年走访市各派一次，听取他们对市政协工作的意见和建议，与各派互相交流，搞好协作共事。

2、吸纳派成员为政协委员、常委或专委会领导。全市381名派成员中，有34人任市政协委员，占派成员中的近9%，占委员总数的近15%。43名常委中，派成员有14名，占常委总数的30%。五个专委会领导中，经济发展委员会由一名派成员担任领导。通过广泛吸纳派成员进入政协委员队伍和政协委员会的日常议事机构，拓宽与派合作共事的领域和空间，同时也通过这些渠道，促进政协委员中的中共党员与派成员广交朋友，在工作中平等相处，以诚相待，相互学习，共同提高。

二、尊重和保护派的各项民主权利，营造团结、民主、宽松、和谐的环境

按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，通过各种渠道和形式，充分尊重和保护派的各项民主权利，努力为派发表意见、表达主张、展现成果创造机会，营造“知无不言、言无不尽”的氛围和团结、民主、宽松、和谐的环境。一是坚持把各派列入每年市政协全会期间的大会重点发言单位及常委会议对政府有关重大问题的情况通报协商讨论重点发言人，并请市委、市政府领导及有关部门负责人参加，充分听取各派对*经济社会发展的意见和建议，真正使政协成为各派参政议政的政治舞台；二是鼓励和支持市各派以党派名义提出提案，坚持每年把派的提案作为重点提案，提交市委、政府两办办理答复，并以主席会议形式进行督办，确保派意见和建议得到尊重和落实；三是坚持邀请派负责人列席市政协常委会议，邀请担任市政协副秘书长的派负责人列席市政协主席会议，听取市政府有关工作情况的通报，就各派参加政协工作的共同性事务进行政治协商，体现政协与各派的合作共事；四是坚持邀请部分派成员参加市政协的各项调研视察活动，以扩大其知情面，激发其参政议政的热情；五是坚持重大问题事先征求派的意见建议，使各派的意见和主张在政治生活中得到充分表达，增进了共识，促进了党委政府决策的民主化和科学化。

三、充分发挥派独特的优势，切实发挥派在加快发展中的作用

“十一五”时期是*市力促经济社会又好又快发展的重要战略机遇期，*市政协主动适应新形势新任务的要求，充分发挥市各派独特的资源和优势，调动一切积极因素，齐心协力加快和谐发展。

1、发挥派智力密集优势。*市现有381名派成员，其中具备高中（中专）以上学历369人，获得中级技术以上职称274人。他们学历高，有专业特长，并承担专业性较强的业务工作；部分成员的业务水平在本地区、本系统、本行业中具有一定的权威性，是技术业务骨干；有的在领导岗位上具有较强的组织能力和协调能力，他们具有大局意识，为促进*经济社会发展，敢于建言献策，大胆参政议政，不少意见和建议被党委、政府采纳。为使派智力密集的优势得以发挥，市政协认真组织他们参与全市开展的各项重大活动，如对市“十一五”规划的讨论，创建全国文化先进市、全国园林绿化先进市，以及其他重要节庆活动的筹划和参与等，使他们的智力和能力得以展现和发挥。

2、发挥派位置超脱优势。*市政协充分发挥派位置超脱、视野开阔的优势，积极为市各派实施民主监督开辟渠道。一是支持各派在通过各种会议开展协商的过程中，提出意见、建议和批评；二是组织派成员通过提出提案、开展调查研究、视察活动，就国家政治、经济、社会生活中的重大问题提出建议和批评；三是发挥派位置超脱、视野开阔的优势，选派派成员担任政府有关部门的行风评议代表、行风监督员、行政效能监察员以及市检察院人民监督员和市法院人民陪审员，为派开展民主监督提供广阔的空间。在今年开展的机关作风教育整顿活动中，部分派成员作为市委机关作风教育整顿活动领导小组办公室的督导员，参与了市直有关部门作风建设的监督和检查。近几年来，共选派政协委员任市有关部门各类特约人员53人次中，其中派成员29人次，占所选派人次的54.7%。被聘任的特约人员以高度的责任感，积极投身特约工作实践，认真履行职责，为推动全市各项事业健康发展作出了积极的贡献。为进一步规范民主监督程序、畅通民主监督渠道，中共*市委下发了《关于政协委员、派成员、无党派人士任特约人员的制度（试行）》，推动派开展民主监督在知情环节、沟通环节、反馈环节上逐步走向规范化、制度化的轨道。

3、发挥派联系广泛的优势。派作为社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有进步性与广泛性相统一的特点和代表性强、联系广泛、信息灵通的优势。*市政协紧紧围绕团结和民主两大主题，充分发挥派的这些优势，一是引导派努力提高团结、凝聚人心的能力，发挥团结各自所联系成员和群众、协调关系、凝聚人心的作用，多做好化解矛盾、消除误解、增进理解、理顺情绪、安定人心的工作，努力维护安定和谐的政治局面。二是引导派成员时刻保持与群众的密切联系，通过多种形式了解民情、反映民意、集中民智，使党派组织成为党委和政府、政协团结各界、联系群众的桥梁和纽带，为维护改革发展稳定的大局多做贡献。三是组织派开展招商引资、牵线搭桥活动，在引进资金、引进技术、引进项目、引进人才等领域办实事、作贡献，多开展扶贫济困、捐资助学、技术服务等社会活动，为经济发展和社会进步服务。近几年来，通过智力支边办公室牵线搭桥，市各派联系省内外各级派和各种民间组织、社会慈善团体，引进项目和资金，在*市发展农村文化教育、医疗卫生事业、乡土人才培训、农业基础设施建设、改善群众生产生活条件、扶贫攻坚、发展农村农业经济等领域实施了很多支边项目，取得了显著的成效。*年以来，全市共完成支边项目76项，引进资金199.46万元，应邀到*开展培训讲学的各类专家学者共109人，受训人员达6110人（次），取得了良好的社会效益和经济效益。

四、积极创造条件，为派履行职能做好服务

派作为人民政协的重要参加单位，在人民政协中具有重要的地位和作用。*市在政协工作中，积极为各派履行职能创造条件，为派参政议政搞好各种服务。

1、为派知情议政提供平台。通过邀请派参加各种重要的学习会、座谈会、协商会、通报会、茶话会、联谊会、重要工作部署会议，让他们及时了解、掌握党的路线方针政策和党委政府的决策部署以及政协的工作安排；市政协的有关文件、信息材料和刊物，视情抄送派，为派知情创造条件，让他们更多了解全市的工作情况；市政协各专委会在组织委员开展调研视察、考察学习等活动时邀请派的委员参与，既可发挥派的优势，又能提高政协议政建言的质量和调动派的积极性，随时掌握参政议政的第一手资料，又能开阔视野，发挥派的专长和作用。

2、为派扩大影响提供窗口。通过省、州各种新闻媒体和市政协办公室工作简报、政协委员之声栏目等载体，积极反映派及其成员的工作和活动情况，宣传派成员的先进事迹，反映他们的意见、建议和要求，扩大派的政治影响。

3、为派履行职能提供服务。鼓励和支持各派围绕党和政府决策中的重大事项，深入调查研究，积极建言献策，为党和政府的决策提供智力支持，提高决策的科学性和民主性。如在大会发言、提案和社情民意信息工作上，加强与派沟通，共同探讨研究，增强派提出意见建议的针对性和可操作性，提高大会发言、提案和社情民意信息的质量，促进派提高参政议政能力。努力支持派开展日常工作，帮助呼吁解决各派解决办公条件差、设施落后的问题，尽可能为派开展调研视察、召开重大会议和其他社会活动提供人力物力等方面的各种帮助和服务等。