对构建和谐企业的对策建议

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为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中共*区委关于构建“和谐*”的实施意见》精神，*区政协把“构建和谐企业”纳入今年的调研课题。7月5日，政协经科委组织召开了“构建和谐企业论坛会”，之后成立了构建和谐企业调研组，先后到*区内的国贸、宏奇药业、云商印务、合众家具、雅园、天宇办公设备、可吉立等企业和区总工会、社保局、劳动监察大队进行了调研，对区里部分企业构建和谐的情况、做法及经验有了基本的了解，现针对构建和谐企业存在的问题提出对策建议：

一、基本情况

（一）一些企业能够积极贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，主动接受地方党委、政府的领导，支持地方党委、政府的工作，接受区直部门的指导和监督，踊跃参加救灾、扶贫济困等社会公益活动。同时，认真学习现代企业管理知识，积极探索企业管理新路子，学习外地先进经验，不断改进管理模式和方式，在努力抓好经济发展的同时努力构建和谐企业。

（二）依照国家《劳动法》、《工会法》和有关政策招聘录用工人。一是与员工个人签订了劳动用工合同，明确工资标准、福利待遇和休假时间等，36家上规模工业企业基本上都与员工签订了劳动合同；二是依照《工会法》成立工会并与工会签订集体劳动合同，支持工会工作，发挥工会在构建和谐、促进生产中的作用，在36家上规模工业企业中有18家成立了工会，签订了集体合同，其中化工机械、宝莲印务、香精厂、益佰制药、钟裕汽车等企业的工会工作开展得比较好；三是积极为员工办理社会保险。截止今年7月，36家上规模工业企业中，有31家企业参保，参保率达86.1%。还有一些上规模的商业、饮食服务业，如国贸、国美、雅园等企业在这方面积累了一定的经验。

（三）把关爱员工作为构建和谐企业、保证生产经营正常运行的重要工作来抓。一是建立和落实与员工密切联系的沟通机制，普遍的做法是设立"员工意见箱"，定期召开"员工例会"。国贸广场规定每月12日为"员工投诉日"，听取员工的意见和批评。雅园饮食每年要组织一次员工对部门经理、总经理的工作（含关爱员工）情况进行一次评议，评议结果作为公司考核管理人员的重要依据；二是努力帮助员工解决生活中的实际问题，如帮助租赁住房、迁移户口、子女入学、补助医疗费等。益佰制药、宏奇药业除按国家规定给员工办理医疗等保险外，还在内部建立了医疗基金，员工可报销10万元以内的住院治疗费。

（四）以“质量求生存、信誉求发展”，不生产和销售假、冒、伪、劣产品，不随意拖欠应付款项，使企业长期稳定、健康、快速发展，成为我区构建和谐社会主义市场经济秩序的中坚力量。

（五）以邻为伴，以邻为善，与周边企事业单位、人民群众建立和保持友好关系，积极参加所在社区的三个文明建设，主动营造良好的生产经营环境；与周边自然生态和睦相处，因地制宜地绿化、美化环境，努力节约和循环利用资源。

（六）创建、丰富和谐企业文化。不少企业已在过去提出的较为单纯的经济发展方面的企业宗旨、理念、口号中增添了政治的、精神的和民主和谐的新内容，如提出"员工是朋友"、"员工是财富"、"关爱员工，构建和谐"、"共建和谐企业，共享幸福家园"、"让员工与企业一起成功"等新的企业文化理念。不少企业已由过去的家族式管理过渡到现代企业管理；由过去的家长式管理转变为民主管理，不仅扩大股东的参与面，而且让员工也参加企业的管理与决策；由过去单一抓经济建设转变为坚持以经济建设为中心，适时开展健康向上的文化、体育和旅游等活动，着力增进员工友谊，增强企业凝聚力；由过去单纯学技术、学管理转变为学技术、管理与学国家法规、政策并重，使企业和员工都知法、懂法、守法和按政策办事。益佰制药还组织职工学习哲学基本知识，提高职工正确认识、对待和处理客观事物的能力和水平。

二、存在的问题

（一）用工不规范。有的企业不及时依照《劳动法》与员工签订劳动合同；签订合同后不到劳动行政部门鉴证；鉴证后却不给员工本人留存，使员工投诉时无劳动关系证明，给劳动争议的处理带来一定的困难。有的员工想往自由“跳槽”而不愿签订合同。一些企业不愿依照《工会法》成立工会，不签订集体合同。区域内企业有6147家，其中在区工商分局注册登记的有3670家，成立工会的仅有1052家。有的只是形式上成立了工会，没有正常开展工作。

（二）社会保险覆盖面小。截至今年7月，在区社保局给职工办理养老保险的企业有1233家，办理失业保险的企业为1216家，加上在贵阳市社保中心缴费参保的企业，给职工办理养老、失业保险的企业约占区域内企业的五分之一，占区工商分局注册企业的三分之一。

（三）劳动举报、纠纷案件时有发生。有的企业法制观念淡薄，对企业有利的法规政策就执行，不利的就不执行，如延长工作时间不加工资、随意克扣工资等。有的企业只注重内部和谐忽视外部和谐，如排放污染物、有意拖欠债务等。有的员工随意辞工、“跳槽”，影响企业的正常生产经营，企业对其无合法的约束手段。

三、对策建议

（一）加强领导。首先应成立由分管副区长任主任的构建和谐企业协调委员会，明确一个部门具体抓开展构建和谐企业活动的各项工作；第二是根据区委《关于构建“和谐*”的实施意见》，制定开展构建和谐企业活动的实施办法，明确构建和谐企业的指导思想、活动原则、目标任务、措施办法和奖励政策等。

（二）加强社会保障工作。一是进一步提高社会保障部门的工作能力和水平，要加强社保工作人员的业务学习和培训，迅速提高办事效率；二是要适当增加社保工作人员编制，加快计算机软件系统研发即“金保工程”建设，尽快实现社会保险工作规范化，信息化和便捷化；三是创新“低准入、广覆盖”的社会保障制度。现在实行的是养老、失业、工伤三个险种同时办理后方能办理医疗、生育两个保险的做法，使一些效益欠佳想先给职工办理养老、医疗险种的企业被拒之门外，应当改进和创新，哪怕是只给职工办理一个险种都应持欢迎和给予办理的态度。

（三）加强劳动保障监察工作。近年来，企业职工和进城务工人员的依法维权意识不断增强，劳动举报、劳动争议和纠纷案件不断上升，区劳动监察大队仅有4人，基本上抽不出力量开展《劳动法》宣传和日常巡查等工作，新颁布的《劳动合同法》于明年1月实施后，工作量还会加大。因此，建议适当增加区劳动监察大队工作人员。

（四）大力开展构建和谐企业活动。要制定出构建和谐企业的标准，以便企业按照标准开展构建活动。要大力宣传、表彰构建和谐先进企业的事迹和经验，推动全区企业向和谐标准努力。