加强派机关制度建设

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制度是党政机关、人民团体、企事业单位为加强对部门工作的管理和严格组织纪律而制定的要求有关人员共同遵守的规范性公文。对于派机关来说，制度是保障机关正常运转、贯彻执行各项政治任务的前提和基础。制度建设对加强机关作风建设，促进机关高效协调运转具有十分重要的推动作用。无规矩，不成方圆；有规矩，才能步调一致，减少矛盾。加强派机关制度建设，建立健全符合派实际的管理模式和体制，不仅有利于机关工作规范化、制度化，有利于党派各项工作任务顺利地开展，更有利于机关全体干部职工充分实现个人价值，真正实现机关管理体制以人为本。

一、认派机关工作实质，制定符合党派机关工作规律的制度

派作为参政党，机关的工作特点和性质与一般党政机关有很大差别。首先，派是受党派中央、中共党委和统战部的双重管理，而一般党政机关只接受中共党委的领导，上下级关系明确，部门职责明晰；其次，派机关人员编制相对较少，尤其是一些市、县级派机关，存在着机构不健全、人员编制过少等问题，一人常常兼任几个人的工作，正常工作难于开展，工作系统性更比不上一般党政机关；第三，派机关与其他党政机关在工作内容、工作对象、工作方式上也有很大的不同，派之间由于发展对象不同，工作方式也有所差异。因此派机关不能照搬其他党政机关的管理制度和模式，要在借鉴和吸取优秀经验制度的基础上，制定出一套适合于派机关的管理工作机制。

二、理顺工作关系，建立健全党派机关的管理工作制度

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中明确提出要健全以岗位责任制为核心的管理机制，提高工作质量和工作效率。

1、科学高效的机关制度是机关干部不断进步的可靠保证，没有完备的办公制度或完善的管理体制，机关工作各个环节就会脱钩，就更谈不上工作效率或效应。当前派机关要紧紧围绕党派中央和中共党委、政府的中心工作和目标任务，从工作实际出发，着眼于提高工作效率，改进工作作风，优化服务质量，理顺工作关系，以加强岗位责任制为核心，以科学、全面、高效、规范为准则，参照国家公务员法的有关管理规定对机关进行科学化、规范化管理，以与时俱进的精神进一步健全和完善机关的考评制度、学习制度、岗位责任制度、奖惩制度、评价制度、财务管理制度、后勤管理等相关工作制度。

2、制度建设应注重系统性，提高针对性、有效性和可操作性，规范工作流程，使机关工作全面纳入制度化、规范化管理的轨道。同时制度的建立健全要坚持与时俱进，不断创新，随着客观形势的发展，对各项不合时宜的制度要不断进行修订完善，在完善中求落实，在落实中促完善，逐步形成一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效、符合派机关特点的管理制度。

3、在加强制度建设的同时应积极建立和完善对青年干部培养的规范化机制和体系，在机关内部建立科学的竞争激励机制，促进人力资源优化组合。为青年干部提供良好的学习工作环境，保证机关干部有公平竞争的条件，能够得到公正对待，最大限度地挖掘和调动他们的发展潜能，不断提高他们的政治素质和业务水平，逐步建立起了一支政治坚定、作风过硬的机关青年干部队伍。

三、以岗位责任制为核心，切实抓好党派机关各项制度的贯彻落实

制度建立了，如果不认真贯彻落实，就无法发挥出制度的保障作用，势必会影响机关建设。

1、加强组织领导，认真抓好落实。进一步明确岗位职责，切实落实岗位责任制。要按照省直机关目标绩效管理领导小组的要求对领导班子成员及机关各处室相应地明确岗位职责，细化工作任务。如限时办理制度，对上级、平级、下级的交办、来办、催办事项，责任处室要实行日常性事务即来即办，紧急事项及时办理，及时回复，请示性事务在一定工作日内限时办理，切实提高机关工作效率。

2、结合党派工作实际，认真研究制订和细化与工作制度相应的配套措施和办法。机关建立的各项制度不能只停留在纸上，不仅要严格遵守，还要制定出切实可行的配套措施和方法，运用于实际工作中。如《领导干部与干部职工交心谈心制度》，领导干部要制订计划定期与机关干部职工进行交心谈心，倾听他们的思想状况或是在实际工作中遇到问题和困难，并且切实给予解决。

3、加大对制度执行情况的监督力度，对违反制度的行为要严肃处理，真正做到以制度管人管事。要实行政务公开，对涉及党派机关发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分协商、协调；对专业性、技术性强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估；对关系到机关干部职工切身利益的重大事项，要实行公示制度，扩大参与度，接收大家的监督。

4、定期举办学习会议，交流制度学习与落实的心得体会。领导干部要定期举办学习会议，交流机关干部职工在贯彻落实制度时发现的新问题，共同研究解决问题的方法和措施。