对加强派后备干部队伍建设的建议

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培养和选拔德才兼备的优秀人才,建设一支高素质的后备干部队伍，是派自身建设中一项根本性的战略任务，也是做好新时期统战工作的一项重要政治任务。为此，笔者以都匀市派后备干部队伍建设问题进行了专题调研，以资探讨。

一、基本情况

都匀市是全省为数不多有县级派的县级市。现有派组织6家，其中市委会4家，省直属支部2家。它们是民革、民建、民进、九三学社都匀市委会，民盟、农工都匀支部。共有派成员399人，其中民革82人、民建73人、民进81人、九三60人、民盟40人、农工党63人。399名党派成员中大专以上文化程度的286人，获中级以上职称272人，他们主要分布在市直教育、文化、卫生、体育、科技、政府机关、企事业单位，有少量的分布在州直机关部门、高校、医院等。

*年上半年市级各派市委（支部）完成换届后，全市派领导班子成员由48人组成，其中民革、民建、民进、九三学社都匀市委会分别由9人组成，设主委1人、副主委3人、委员5人。民盟都匀支部由5人组成，设主委1人、副主委1人、委员3人。农工都匀支部由7人组成，设主委1人、副主委2人、委员4人。各派领导班子建设情况总体上是好的，政治上都自觉接受中国共产党的领导，与中共中央保持高度一致，年龄、文化结构基本合理，机制运转正常，参政党职能作用发挥良好。

二、存在的问题

（一）受组织发展的局限，后备干部储备不足。一是年龄老化问题依然突出，影响了后备干部的人才储备。目前，各党派平均年龄仍然较高，如都匀市民革2007年末党员平均年龄53.23岁，民进52岁、九三56.4岁。由于党派组织平均年龄偏高，造成离退休人员所占比例大，在职在岗人员偏少。二是个别单位领导统战意识不强，一定程度上影响了派对优秀人才的吸收。，导致有些条件优秀的党外人士因为对党的统战方针政策和各派缺乏了解，担心加入派对个人的成长和发展带来不利，不愿意加入派。

（二）培养手段有限，后备干部培养教育乏力。一是学习教育方面，以通过中共统战部选送参加社会主义学院学习为主，中共党校的专门学习和培训机会不多，以我市为例，派成员参加省州市党校培训的基本没有。二是挂职锻炼、换岗交流等锻炼的机会不多。有的党派干部一个单位、一个岗位一干几十年。三是后备干部的培养缺乏计划性、针对性，存在一定的盲目性和随意性。

（三）后备干部推荐力度不够。一是由于客观及派自身素质的主观因素的影响，党派成员在政府实职的安排上整体数量不多、工作的连续性不够。二是在人大代表及领导职务的安排上大多没有达到应有的数量和比例。

三、几点建议

（一）科学预测，合理规划一支后备干部人才队伍。要扩大视野，拓宽渠道，积极做好组织发展工作。正确处理好“四个关系”，即发展与巩固、数量与质量、重点与非重点、发展骨干成员和发展一般成员，积极吸收一些年纪轻、素质高的代表人士，保证足够的人才储备。同时要在各级领导干部中加强对统战工作的宣传力度，为派吸收优秀人才创造良好的社会环境。要建立后备干部人才库，根据建设新形势下统战工作的需要和派加强自身建设的客观要求，建立一支以不同层次、不同年龄、不同类别的后备干部队伍。在门类构成中，既有党政领导型人才，又有经济管理型人才。既有适应政府工作的人才，又有适应党务工作的人才。在层次构成中，既有拟任较高级别领导职务的后备人才，还有拟任一般级别领导职务的后备人才。在梯次构成中，既有近期即可顶上去的“应用型”领导人才，又有新世纪新阶段的“储备型”人才。

（二）建立科学规范的后备干部选拔制度。一是要积极探索后备干部选拔的新机制，使后备干部的选拔、考察、任用实现制度化、规范化和科学化。二是必须坚持接受中共同级党委领导的原则；德才兼备、任人唯贤原则；广泛推荐与民主集中原则；群众公认、注重实绩原则；公开选拔、择优选用原则；备用结合、动态管理原则。三是要严格六个民主推荐、组织考察、征求人选所在单位中共党委意见、与当地统战部门交换意见、领导班子集体研究决定、报上级组织备案程序。

（三）拓宽后备干部的培养途径。一是注重学习培训，提高后备干部的政治理论水平和业务能力。制定后备干部教育培训规划，争取更多的人到中共各级党校、行政院校进行专门的政策理论、行政法规等知识的系统学习和培训，加强后备干部的知识更新。二是注重实践锻炼，对后备干部尽快成长起来，要重视实践锻炼，让他们在实践中得到锻炼和提高；就要给位子、压担子，放手让他们去干、去闯，使他们在实践中积累成功经验，提高领导能力，全面增长才干。同时积极探索挂职锻炼、换岗交流等新形式、新办法。

（四）创新后备干部管理机制。一是要建立思想工作汇报制度。要求后备干部定期向所在单位党组织和本组织汇报自己的思想、工作和学习情况，每年对自己工作进行总结，形成书面材料。这样，干部对自己有一个客观的认识，组织上对其也有一个阶段性的评价。二是要建立跟踪考察制度。对后备干部要定期跟踪考察，同时开展民主评议活动，从而增强后备干部的自我锻炼意识和自律意识。三是进一步完善动态管理制度。要建立和完善进出通畅的优胜劣汰机制，坚持动态管理。对那些本职工作实绩不突出、所在单位评价不高、群众意见较大，不适宜再作为后备干部的进行及时调整，并及时补充各方面表现突出的优秀人才进入后备干部队伍，保持后备干部队伍的稳定性和充足的数量。