对县甘蔗产业发展情况的调研和建议

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最近，*县政协为进一步调整农业产业结构，针对当前农户种植甘蔗情况，如何做强做大甘蔗产业，加大财政扶贫、产业化扶贫、科技扶贫力度，使甘蔗产业真正成为助农增收的一个重要渠道，组织相关部门负责同志和部份政协委员深入到种植甘蔗的*、*、茂兰、立化等乡镇和制糖企业视察，与当地的蔗农、村组领导、制糖企业负责人等进行了座谈和交流，对当前种植甘蔗的产、供、销情况开展调研。

*年11月，由县招商局牵头，*乡、*乡先后引进个体老板在*、*兴建红糖加工厂，依托糖厂的兴建带动*乡、*乡、立化镇农户种植糖蔗1653亩，其中：*乡613亩，*乡800亩，立化镇240亩。为了使甘蔗种植取得较快的发展，*、*两乡分别在红糖加工厂较近的地方创办甘蔗种植示范点，探索甘蔗生产过程中的经验，便于指导农户种植。同时做好糖厂与农户的协商工作，与村民小组签订了甘蔗种植收购合同，明确了最低保价200元/吨，若市场价高时厂方按市场进行收购，第一年种植甘蔗的农户由糖厂采取每亩赊销100元蔗种作为鼓励，待甘蔗成熟收购时扣回返还。*年种植的甘蔗高产量高的为9吨，低的为4吨，平均产量6吨，当年市场收购价为每吨300元，平均亩产值1800元，除去蔗种、化肥、农药耗资约600元，亩纯收入1200元，获取了较好的经济效益。由于甘蔗种植经济效益较好，同时它又是一个管理比较粗放、种植技术含量较低，投劳少、投入小、见效快的种植项目，农户种植的积极性高。2007年，全县共有*乡、*乡、立化镇、朝阳镇、水尧乡、永康乡、翁昂乡、瑶山乡、玉屏镇、瑶麓乡等12个乡镇种植甘蔗11417亩，比上年增长6.9倍，按每亩甘蔗6吨计收，可产甘蔗68502吨，实现产值342.5万元。

*县的甘蔗种植已初具规模，其产业主要是依托广西发展，市场价格也是跟随广西而波动，目前广西甘蔗种植具有大发展的趋势，并且形成了政府领导、企业出力，措施具体、产业良性，机制健全、政策到位，群众积极、企业受益的产业发展模式。如周边的广西环江县今年种植达到18.2万亩，并提出了三年内种植面积达到25万亩，糖料蔗产量达到100万吨的目标。近几年广西甘蔗吨价都在270—300元/吨，今年广西定价为275元/吨，价格相对较为稳定，市场前景看好。因此，*县鉴借广西方面积累的经验，采取招商引资办法，从广西引进了三家红糖生产企业在*县的茂兰、*、*三个甘蔗种植面积较大，且相对集中的基地落户，总投资630万元，年榨季能力可加工甘蔗4万吨，农户种植甘蔗需供量约40万—50万吨，按目前甘蔗每亩种植产量计算，需在8万亩左右。其红糖企业生产的产品主要是以四川、重庆等地为营销市场，具有一定的发展空间。但就*县的目前甘蔗产业处于无序状态，生产企业还不能与农户建立紧密的“公司+农户”合作关系，有部份农户与厂家之间是一种松散型的结合，没有建立具体的相互约束机制，导致甘蔗产业处于不规范状态；二是种植技术比较粗放，没有实行标准化种植，达不到应有的经济效益。目前部份农民在甘蔗种植的管理过程中普遍存在重种轻管现象，具体体现在资金投入少，科学管护不到位，对甘蔗种植有顺其自然生长观念，趋于失管现象；技术力量薄弱，在农户中没有专业技术骨干，很难提高科学种植管理水平。加之品种老化，抗逆性较差，产量低，收获年限短，根本达不到高产、优质、高效的目的，降低了蔗农的经济收入水平，制约了农户种植的积极性。针对当前蔗糖生产现状，为进一步做好农业产业结构的调整，促进农业增效，助农增收，推进农村经济的健康发展，尚需做好以下几个方面的工作：

1、尽快出台相关规定。甘蔗种植是农业生产中的一个新型产业，其加工环节主要是糖业食品，涉及行业广、农户多，为避免伤农现象的发生，应当根据有关政策及时出台相应的管理规定，使该产业发展初期就能步入正轨。

2、及时作好种植规划。农业技术部门应针对当地的地理和气候等条件，及时提供种植条件要求，作好种植规划，确保甘蔗产业健康发展。

3、加强技术跟踪服务。要有针对性的开展技术培训，组织广大农技干部深入田间地头指导农户进行科学种植，引进高产品种，扩大种植面积，提高产量，通过科学种植引导群众增收致富。

4、促成企业的合法性。政府有关部门要按照政策规定，在加强制糖企业监管的同时，尽快督促糖厂加大投入，提高生产能力，使其办成正规的、合格的制糖企业，并进一步规范厂家与农户的产品购销合同，督促企业和农户之间建立起“利益共享，风险共担”的经济关系，让厂方安心办厂，让农民放心种植甘蔗，促进农业增效、农民增收，尽快使甘蔗产业真正拉动农村经济的持续发展，为县级财力作出贡献。