新时期派参政议政的实践与探索

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参政议政是派的重要职能，是派为发展社会主义民主政治做贡献的主要途径，也是派为经济建设服务的重要渠道。派在履行参政党职能的过程中，巩固和发展了中国共产党同各派间的相互信任与真诚合作，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到了坚持和完善。

一、把促进发展作为履行参政党职能的第一要务是搞好参政议政工作的根本。

中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》提出了许多新的理论观点和政策思想，其中之一，就是提出“发展”是我国多党合作和政治协商的根本任务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各派参政议政的第一要务。贯彻落实好5号文件精神，进一步推进派参政议政工作，首先要加强学习，努力提高理论政策水平，要把学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想与贯彻党的十七大精神紧密结合起来，进一步加强派参政议政性质、地位和作用的认识，促进党派成员在参政议政的过程中保持积极、慎重、认真的态度履行职能，行使民主权利;二是要进一步强化三个意识，树立精品意识。派在履行一个参加、三个参与的职能中，要强化参政党的参政意识、强化提案的质量意识、强化领导的责任意识。“提案”、“调研报告”的数量反映了参政议政的热情，质量则反映参政议政的能力和水平，因此要牢固树立以质量求发展的指导思想，树立精品意识，确保参政议政的质量；三是要围绕国家和地方的大政方针、经济社会发展规划和中共省委、省政府的中心工作，结合党派自身的优势和实际，明确指导思想，制定工作计划，以确保参政议政工作落在实处。农工党省委历年来把促进发展作为履行参政党职能的第一要务，把努力实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会作为履行职能的重点，把实现和维护最广大人民的根本利益作为开展参政议政、调查研究工作的出发点和落脚点。近五年来，完成全国人大议案22件,全国政协提案28件,省人大议案8件,在省政协会议上有大会发言32篇,党派提案52件,委员提案137件,完成“省委出题、党派调研”课题23件。

二、领导高度重视是做好参政议政工作的前提。

参政议政工作是派工作的重要部分，是派的一项政治责任，切实加强对参政议政工作的领导是派各级组织的重要职责，近年来，我省各派省委均设立了专门工作机构，建立工作网络，加强对参政议政工作制度化、规范化和程序化管理，各级负责参政议政工作的同志首先做到思想上重视，行动上自觉，措施上落实。农工党省委新一届领导班子，在农工党省委主委、副省长谢庆生的带领下，召开主委会、机关相关处室负责人参加的主委办公会、各界专家党员参加的多层次、多形式的研讨会,认真研讨省委参政议政工作；省委主委、副主委各负责一个课题，并亲自带队调研直至调研报告的形成。省委领导的积极参与，身体力行，为推进参政议政工作向前发展起到了表率作用。

三、制度化、规范化、程序化管理是做好参政议政工作的保障。

为了加强参政议政工作，提高参政议政的能力和水平,*年农工党省委组织召开了2次较大型的参政议政工作会议,传达贯彻了中央及省委有关领导的讲话精神，学习了相关工作条例及有关要求,研究讨论了农工党贵州省委参政议政工作思路。为充分发挥参政议政领导小组及专门工作委员会的作用，参政议政领导小组及各专委会制定了参政议政领导小组及各专委会的工作职责。参政议政领导小组还下设办公室负责日常工作。为进一步加强参政议政工作，省委决定在全省开展一个党员每年反映一条社情民意或信息，一个支部每年开展一次调研并在此基础上写出一份调研报告或提出一条好的意见和建议的活动，各级组织及广大党员积极参与，收到了很好的成效。

四、扎实深入的调研是搞好参政议政工作的基础。

没有调查研究就没有发言权，若调查研究做得不深入，不扎实，就有可能出现“越位”，“添乱”，或只是在做表面文章。因而做好调查研究是出精品的前提与基础。当前，在市场经济条件下，更要注意调查研究的广泛性与系统性。要弄清事物的本质，不是召开几次调查会，搞几次视察就可以的，而是要更加注重进行社会调查，民意测验。“要深入基层、深入群众、深入改革发展的第一线，广泛收集材料，了解真实情况，研究问题症结。”不能只凭一时的静态调研就下结论，而是要重信息、重时效、动态的调查研究。也只有作好系统周密的调研工作，深入把握现时状况及相关政策，派的参政议政工作才能有内容，出实效。农工党省委根据自身优势、特点和人才结构情况，按“省委出题，党派调研”的形式，围绕我省经济社会发展中的重大问题，每年均要提交中共省委统战部4-5个调研报告。

五、注意与政府相关部门的对口联系是搞好参政议政工作的关键。

为了提高参政议政工作的质量，农工党加强和政府有关部门的对口联系工作，采取了与政府相关部门联合调研、召开座谈会、交换意见等形式，加强与政府相关部门的沟通、交流与合作。近年来，与省卫生厅就农村新型合作医疗问题进行了多次的联手调研，并就交通医院改制及改善我省医疗环境等问题进行了座谈沟通；与省劳动保障监察总队就贵州劳动保障监察及相关工作进行了多次座谈联系；与省旅游局召开座谈会，就发展贵州省乡村旅游及其有关问题进行协商沟通；另外，还与省发改委、省信息产业厅、省人口和计划生育工作委员会、省财政厅等政府部门加强联系，取得相互的理解和支持，为我党参政议政工作及我省的经济社会发展和构建和谐社会共同努力创造有利工作条件。

六、多层次、多渠道、多形式使参政议政工作更具有活力。

在充分调动派成员积极性，让广大成员的参政议政热情得以充分释放的同时，注意广泛联系党外专家，争取党外人士对派参政议政工作的支持，集思广益，使派参政议政工作有不竭之源，更具生命力。农工党省委在充分发挥本党专家学者的优势和才智的同时，又注意运用他们包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，为增进社会各阶层和不同利益群体的和谐献计出力。省直工程支部提供情况，省委会提交的“领取《独生子女证》的企业职工退休时应加发5%的基本养老金”社情民意，由省政府批准同意，“从*年7月起按本人6月份基本养老金的5%加发……”；党派提案“关注十几万阳关群众的渴望与企盼”被确定为省政协主席会议督办的重要提案后，引起了贵阳市人民政府的高度重视，市委主要领导多次组织相关单位负责同志到现场实地考察、调研，即时解决了多年没有解决的阳关片区十几万群众的全面供水问题。另外“关于加强贵阳市区铁路沿线环境治理的建议”、“关于抢救水书的建议”、“关于贵州省城镇化建设的建议”、“关于统一规划贵阳市贯城河、市西河改造建设的建议”等均得到了有关部门的重视和采纳。

参政议政是派的生命线，是派存在的价值和意义，是派全部工作的重中之重。我们要进一步提高认识，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。在实践中继续探索新举措，拓展新渠道。新时期派如何进一步加强参政议政能力建设，还需要我们进一步地去认真思考与研究。