对做好调查研究工作的一点建议和思考

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调查研究是人们认识世界、改造世界的一种基础性和社会实践活动，同时，又是认识事物的最基本方法。调查研究不仅是科学研究特别是社会科学研究的基础，同时又是实现决策科学化的基础。

同志曾经指出：“没有调查就没有发言权”，“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”，“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导，那么，它的结果，不是机会主义，便是盲动主义”。科学的调查研究，是指导正确实践的需要。

一、调查研究的基本职能和任务

政协调查研究的基本职能，概括起来可作出如下描述：

充当外辅，出主意；充当智囊，献计策；充当参谋，搞筹划；充当助手，办实事；充当耳目，收情报；充当喉舌，造舆论；充当仓库，储信息；充当桥梁，搞协调；充当纽带，系群众；充当工厂，搞加工。

调查研究的基本任务是：“以马列主义为指针，坚持辩论唯物主义的思想路线，围绕各个时期的总任务、总目标，紧密结合本地区、本部门、本单位和本职工作的实际，总结新成就、新经验、新对策；提出新思想、新建议；阐明新观点、新见解；传递新情况、新信息；及时提供调查研究报告、情况反映、工作建议等，供各级领导决策参考。

调查研究要求做到“及时、准确、系统”。及时，即讲求迅速，注重实效，防止“马后炮”；准确，即实事求是，真实科学，防止以假乱真；系统，即全方位扫描，力求完整全面，防止以偏概全。

二、调查研究的分类和调查研究的基本调查方法

调查研究，一般分为典型调查、抽样调查、普查三类。在实际工作中，经常采用的是典型调查和抽样调查，优点是以较少的人力、物力，在短时间内对事物的整体作出比较可靠的结论。普查是根据全局需要而进行的调查，它要组织相当的人力，并进行培训，规定统一的要求和统一的时间，做好充分的准备，才能搞好。政协的调查研究，往往采用典型调查方式。

调查方法，常用的有：开调查会、实地观察、个别走访、统计调查、蹲点调查、问卷调查、民意测验、通讯调查、收集书面材料、查阅档案卷宗、系统方法等。

三、调查研究应注意的问题

1、防止长官意志，切忌唯命是从。调查研究，一般都得向有关领导请示，明确调查的目的和意图。正确地领会领导意图，是搞好调查研究的一个条件，但对领导的意图，切忌形成框框。生活是丰富而又复杂的，有许多情况，往往是始终不及的，随着调查研究的深入，可能会改变原有的调查计划和调查纲目，那种“领导定调子、坐在办公室出点子、跑到基层找例子”的做法必须杜绝。

2、防止先入为主，克服主观臆断。所谓先入为主，即以原先的印象和最先听到的反映为主，不再听取其他意见。“先入”者，由于新鲜，容易使人印象深刻，但“先入”者，未必都符合客观事实。如果调查者，事先有了某种片面的先入为主的观点和结论，调查中又顽固信守它，绝对搞不好调查研究。只有尊重客观事实，不管“先入”还是“后入”，以符合客观真理为标准，忠于事实，才能搞好调查研究。

3、防止粗枝大叶，避免笼笼统统。调查研究是要认识事物的本质和规律性，而不是搜集一堆实例，纠缠于枝节之论。但如果因此而误解、不需要了解事物的各种细节，那就糟了。粗枝大叶，笼笼统统，往往不可能分析认识事物的本质和规律。如果调查时，眼睛只盯着大的方面、大的事情，而对平凡的、大量的、最基本的事实不感兴趣，不闻不问，就只能是一知半解，很难深入认识客观事物。

4、防止蜻蜓点水、杜绝走马观花。有的调查者，刚开一、二次会，得到一点印象，才接触到问题的皮毛，便以此为满足，或者并没有深入基层、实地调查，只靠转手得来的材料，道听途说、浮光掠影、便想当然、匆忙作结论，这种所谓的“调查”，十个有十个要出岔子。近年，县级政协的调研，数量不少，但质量不高，究其原因：一是专委会人员少，理论素养和文字功底欠缺；二是调研时间有限；三是调研方法欠妥。多数调研穷于应付，走走过场而已，产生的调研报告往往是汇报材料的翻版，精品不多，难以引起党委、政府重视。要搞好调查研究，必须防止蜻蜓点水、走马观花，要深入实际，充分地、详细地占有材料，广泛地听取各种意见，防止偏听偏信。

5、防止以假乱真，禁忌以虚代实。讲真话，反映真实情况，是调查研究的根本原则，弄虚作假是调查研究工作的大敌。在虚假情况的基础上作出的结论必然是错误的，用来决定问题、指导工作必然造成危害。由于它披上了“调查研究”的外衣，其危害往往很大。调查研究，就是要提倡讲真话，如实反映情况，有喜报喜，有忧报忧。政协的专题调研，更应如此。“千人诺诺，不抵一士鄂鄂”。

6、防止居高临下，反对装腔作势。到一个乡镇或单位作调查，开始那里的干部、群众对调查不熟悉、不了解，因而不能畅所欲言，甚至不敢反映真实情况，这是常有的事情。在比较短的时间里，要同群众打成一片、交上朋友、让群众相信你、肯向你讲心里话，这要有丰富的经验和做群众工作的艺术，必须眼睛向下，甘当群众的小学生，不耻下问，才能取得群众的信赖。如果眼睛向上，摆架子，居高临下，装腔作势，群众必然望而生怨，敬而远之。

7、防止手脚不勤，警戒五官不灵。调查研究是一种艰苦的劳动。为了弄清一个问题，常常要跑很多路、找许多人谈、要收集许多材料与根据，要反复思考与分析，因此，需要调查者扎扎实实、勤勤恳恳、不怕麻烦、不畏艰苦的精神，要把手、脚、眼、耳、口和大脑全部动员起来，互相配合。贪图安逸、图省事、不花力气、不动脑筋，绝对搞不好调查研究。

8、防止自以为是，抛弃轻薄自傲。作为调研人员，要善于多听不同意见。择其善者而从之，绝不能自以为是，好像真理都在自己手里，自以为是，轻薄自傲，狂言袭人，只会破坏良好的人际关系，从而为调查设置障碍。保持谦逊谨慎的作风，诚实待人，放下架子，平易近人，是搞好调查研究必不可少的品格。多一点自我为非，多一点反躬自省，多一点自我否定，善于发现自己的不足，正是搞好调查研究、吸取营养的必备条件。