学习贯彻中央意见精神切实加强基层政协机关建设

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《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出要大力加强人民政协的机关建设，并明确提出了加强政协机关建设的具体内容。这是中共中央第一次着眼于人民政协事业发展全局，把政协机关工作作为整个政协工作的重要组成部分加以部署。结合《意见》精神的学习贯彻和基层政协机关工作的实际，就进一步加强基层政协机关建设，谈一点粗浅的认识。

一、抓理论学习

第一，要充分认识抓基层政协机关理论学习的重要性。从我们所处的时代看，全球经济一体化浪潮和思想观念多元化的趋势日益明显，我国又处于全面建设小康社会的关键时期，既是发展的重要机遇期，又是矛盾的凸显期。形势错综复杂，发展瞬息万变。在这种形势下，如果我们不注重学习，就会缺少认识世界和改造世界的思想武器，就容易在急剧变化的局势中迷失方向。邓小平同志曾经指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么，思想的庸俗化就是一个危险的起点。”这是十分中肯的教诲。再从基层政协机关的现实情况看，政协机关虽然不是权力机关，但工作具有很强的政治性和政策性，如果不认真学习，不深入研究，就很难认识和把握政协机关工作特有的内在规律。

第二，抓基层政协机关理论学习要做到“三要”。一要强化学习意识，增强自觉性。要大力倡导“学习为本”的观念，促使干部职工自觉把学习当作一种精神境界。当作一种人生追求，努力形成人人崇尚学习、处处注重学习的良好风尚。二要突出学习重点，增强针对性。要把统战政协理论知识的学习放在首位，用理论指导实践，推动工作。切实加强业务知识学习，注重实践锻炼，注重岗位培训。三要弘扬良好学风，增强实效性。大力弘扬理论联系实际的学风，既要强调向书本学习，更要强调向实践学习；既要善于向领导和同事学习，更要善于向基层和委员学习。努力在实践中增长知识，锻炼才干。

二、抓队伍建设

提高基层政协机关的履职能力，关键在人，关键在干部。《意见》指出：“要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。”基层政协机关干部的思想政治素质和业务工作能力参差不齐，加强干部队伍建设显得尤为重要。

第一，要形成良好的用人导向。一是严把“进口”，吸纳人才。要按照“德才兼备”的要求，优先选用政治坚定、业务精通、作风扎实的干部到政协机关工作，保持干部队伍的生机与活力。二要搭建平台，培养人才。在工作中严格要求干部，充分信任干部，放手培养干部，努力为干部提供更多的学习和实践机会。三要畅通“出口”，用好人才。把政协机关干部的交流纳入党政干部建设的总体规划，积极向组织推荐比较优秀、成熟的干部，大胆选拔“德才兼备”的优秀年轻干部到重要岗位发挥才干、成就事业，从政治上充分调动政协机关干部的积极性和创造性。

第二，要加强思想作风建设。政协机关是统战性很强的政治机关，思想作风是干部综合素质的一个集中体现，也是衡量干部素质高低的重要标准。总的看，基层政协机关干部政治责任心强，办事稳妥可靠，工作认真负责，清正廉洁，求真务实。但也勿庸讳言，一些同志也存在责任心不强，进取精神不足，工作标准不高的问题。因此，要把加强思想作风建设放在首位，引导和教育干部讲政治、讲精神、讲团结。所谓讲政治，就是政协机关与党政机关一样是政治机关，所办理的事务绝大部分是政治事务，政协机关干部一定要增强政治敏锐性和政治责任感，讲纪律、讲程序、讲效率。所谓讲精神，就是要克服“政协是二线”、“政协机关无所作为”等错误思想，树立“创新才能有为”、“有为才能有位”、“有为才能有威”的观念，增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感，热心政协工作，始终保持良好的精神状态。所谓讲团结，就是要发扬民主，提倡和谐。政协机关干部要有宽阔的胸襟和包容的气度，要善于尊重人、理解人、宽容人，大事讲原则，小事讲风格；要凭自己的知识、学问、智慧和人格，赢得政协委员和社会各界的尊重。

三、抓能力提高

提高基层政协机关干部的能力，主要应从三方面着手。

第一，要提高参政议政能力。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，必须牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为促进基层经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步贡献力量。基层政协机关干部一定要增强大局意识，处处从大局着眼，事事从大局出发。无论是全体会议、常委会议、主席会议，还是提案、视察、专题调研、反映社情民意，都要把大局意识贯穿其中，脚踏实地做好各项服务工作。

第二，要提高机关管理能力。要提高政务管理水平。建立健全各项规章制度，办文办会办事都要坚持从科学预案、规范服务、完善管理入手，不断提高服务质量。要搞好基础设施建设。要针对基层政协机关工作经费不足的问题，积极协调财政适当投入，按规定足额划拨经费，逐渐解决委员活动经费不足、日常办公经费短缺的实际问题。要提高信息化管理水平，建立健全网络体系，为政协提高履职水平提供便捷高效的管理手段。

第三，要提高沟通协调能力。协调是政协机关的一项主要职责，协调包括事务性协调、政务性协调、政策性协调等。政协机关要着重做好两个方面的协调工作。首先，要搞好同各专委会的协调。保证专委会在政协履行职能中发挥基础性作用，是政协机关工作的重要职能，政协机关要为专委会履行职能做好协调和服务工作。其次，要搞好同党委、政府及其部门之间的协调。政协工作是党和国家全局工作的一部分，政协工作离不开党委、政府及其部门的关心和支持。如果不能搞好同党委、政府及其部门之间的沟通协调，不能形成健康和谐的关系，不能建立运行通畅的工作机制，就不可能把有效促进政治协商、民主监督、参政议政成果的运用和转化。

四、抓任务落实

政协机关既是政协工作决策的参与者，更是决策的执行者。对全体会议、常委会议、主席会议的决议、决定，都应狠抓落实。

第一，要把握全局，突出重点。把握全局，就是要把握一年工作的大局；突出重点，就是要抓住一个阶段的主要工作。只要把握全局，突出重点，才能影响、带动相关工作的落实和整体工作的推进。

第二，要抓住关键，促进转化。抓住关键，就是抓住影响工作和促进工作落实的重点问题和关键环节；促进转化，就是通过跟踪协调，把政协重要的建议意见，及时转化为党委、政府的有关决策和决策的参考依据。

第三，要明确任务，落实责任。既要谋事在前，制定科学可靠的计划；更要明确分工，责任到人，健全工作推进机制和考核激励机制，营造务实、创业、干事的良好氛围。