如何共同编制好“十一五”规划纲要

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各位专家，新闻界的朋友们：

最近，中共中央十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在一个新的历史起点，从实现全面建设小康社会宏伟目标出发，用科学发展观统领经济社会发展全局，对我国“十一五”期间经济社会发展的主要目标、重点任务和重大措施作出了总体部署。

今后几个月，国务院将根据《建议》的精神，研究提出《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，提交明年3月召开的十届全国人大四次会议审议。《纲要》将在《建议》基础上，进一步描绘今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向。《纲要（草案）》经全国人大审议批准后，将成为全国各族人民共同的行动纲领，作为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

在“十一五”规划前期研究阶段，我委采取面向社会公开招标方式，从投标的300多个课题中选择了56个课题，请有关研究单位、大专院校等进行研究，社会各界反映良好，也形成了一批很有份量、很有价值的研究报告，为我委提出“十一五”规划基本思路，为党中央提出“十一五”《建议》提供了重要参考。目前，编制“十一五”规划《纲要》工作已经到了关键阶段。为进一步完善重大决策的科学化、民主化、规范化决策程序，进一步提高规划编制过程的社会参与度和透明度，更好地编制出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的“十一五”规划《纲要》，经国务院批准，我委决定再开展两项工作：

第一，组建国家“十一五”规划专家委员会。国家“十一五”规划专家委员会的基本职责是，对“十一五”规划《纲要》进行咨询论证、提出论证报告，并同《纲要》一道报送全国人大。“十一五”规划专家委员会由37位专家组成，由我委原常务副主任、全国人大华侨委员会原主任委员甘子玉同志担任专家委员会主任。

各位专家分别是我国宏观经济、产业经济、区域经济、科技教育、可持续发展和国际问题等领域的知名专家和权威人士，都具备很高的专业素养、理论水平，有着丰富的实践经验和广泛的社会影响，都热心国家规划事业。希望各位专家充分发挥智囊作用，围绕“十一五”经济社会发展中的重大问题，尽职尽责，客观、公正地发表咨询意见，为编制好“十一五”规划，为促进我国经济社会协调发展多作贡献。

第二，开展请全国人民为“十一五”规划建言献策活动。开展这项活动，为人民群众参与规划编制开辟一个畅通的渠道，有利于使国家规划更好地体现以人为本的执政理念，有利于使规划更充分地反映人民的利益；有利于使人民群众参与规划、认知规划、形成共识，使规划目标转化为人民群众的自觉行动，顺利实现规划目标。

我们希望，社会各界广泛参与建言献策活动，大家都可以为“十一五”规划提出建议意见。我们希望，建言献策的内容要突出宏观性、战略性、政策性，而非微观的、工作性的、地方性和技术性的。我们希望，建言献策的领域要突出重点，紧紧围绕影响“十一五”经济社会发展的重大问题，如，健全落实科学发展观的体制机制、转变经济增长方式、调整优化经济结构、建设资源节约型社会和环境友好型社会，建设社会主义新农村、促进城镇化健康发展、推进区域协调发展、加快科技教育发展和人才队伍建设，提高自主创新能力、构建社会主义和谐社会、深化体制改革和提高对外开放水平等等。

对于人民群众的建议意见，我委将组织专门的机构加以研究，供编制“十一五”规划《纲要》、重点领域的专项规划以及区域规划时参考。我委将会同有关新闻媒体开辟“十一五”规划建言献策专栏，选登部分意见建议。建言献策活动从即日起开始，至今年12月31日结束。活动结束后，我们将组织有关专家组成评审小组，对所有参与活动的意见建议进行评议，并向优秀建言者颁发奖励证书。

同志们，“十一五”时期，是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会进程中的重要规划，科学编制并有效实施“十一五”规划，对未来五年我国走上科学发展道路至关重要，对到2020年实现全面建设小康社会宏伟目标至关重要。让我们共同努力，编制出一个科学合理、耳目一新、人民满意的“十一五”规划。

谢谢大家！