上半年经济分析及全年经济展望

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市坚定不移地推进大开放战略、新型工业化战略、城乡一体化战略、科教兴市战略、可持续发展战略，不断增强南昌的综合实力和核心竞争力。1-6月，全市经济继续保持了平稳较快增长的良好势头。

一、上半年南昌经济运行的主要特征

（一）经济平稳较快增长结构逐步趋于协调

上半年，全市实现地区生产总值600.97亿元，按可比价计算同比增长14.1%，比上年同期降低1.9个百分点，经济增长总体保持平稳，经济运行质量进一步提高，其中，三次产业中，一、二产业增幅较上年同期分别降低0.2、6.8个百分点，第三产业增幅较去年同期提高3.1个百分点。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为1.4%、51.7%和46.9%。三次产业结构比例为3.7：50.0：46.3.从三次产业增长率的升降可以看出，第一产业和第二产业增速有所减缓，第三产业增速趋向加快，三次产业的发展趋于协调，经济增长的产业结构支撑更加均衡。

（二）工业增长快速效益大幅提升

上半年，全市规模以上工业完成增加值177.97亿元，同比增长24%。其运行特点：一是总量迅速扩充，增速逐月上升。今年以来，全市工业增加值月度总量逐月攀升，特别是3月份以后，增速延续了“2字头、两位数”的较快增长态势。二是轻、重工业协调发展，非国有企业增速较快。上半年，轻、重工业各完成增加值97.0亿元和80.9亿元，同比分别增长26.3%和20.6%。在各所有制类型中，从增速看，集体、股份合作和私营企业发展较快，分别增长54.4%、39.2%和34.7%，均高于全市平均增长水平。三是五大支柱产业及十大产品基地平稳发展。上半年，全市规模以上工业五大支柱产业累计完成工业增加值117.85亿元，同比增长21.2%;十大产品基地累计完成工业增加值142.9亿元，同比增长23.0%。四是工业产销衔接较好，企业效益大幅增长。1—5月，全市规模以上工业企业实现销售收入458.27亿元，同比增长34.8%；经济效益综合指数200.6，同比提高26.8个百分点；实现利税51.76亿元，增长13.0%；实现利润17.97亿元，增长36.4%。

（三）固定资产投资增速明显回落非国有投资继续活跃

上半年，全市城镇以上固定资产投资继续保持适度增长势头，共完成284.74亿元，同比增长33.3%，比上年同期下降了21.3个百分点，其运行特点：一是工业投资增长较快，上半年完成投资123.11亿元增长49.4%，二是非国有投资继续活跃。上半年，非国有投资完成184.09亿元，增长39.2%，占城镇以上固定资产投资总额比重达64.7%，比上年同期提高2.7个百分点。三是房地产开发投资小幅增长。上半年，房地产开发投资36.62亿元，增长9.2%。其中，经济适用房增势迅猛，完成投资1.87亿元，，增长3.2倍。四是资金到位情况较好。上半年，城镇以上固定资产投资累计到帐资金337.97亿元，同比增长16.9%。

（四）消费需求加快增长消费结构进一步升级

1—6月，全市社会消费品零售总额实现202.22亿元，同比增长18.2%，比上年同期提高2.2个百分点增幅创近十年来同期新高。其中，限额以上批发零售业增长强劲，全市限额以上批发零售业实现82.37亿元，同比增长24.3%，占社会消费品零售总额比重达到40.7%，比上年同期提高1.8个百分点。累计实现零售额超亿元的企业达到16家，直接拉动全市社会消费品零售总额增长5.5个百分点。

随着消费结构的升级，在限额以上零售贸易企业主要消费品零售额中，电子出版及音像制品类、汽车类增长较快，增速分别达到55.1%和34.2%。

（五）开放型经济稳步发展对外贸易成效明显

今年以来，随着我市坚持大开放主战略的进一步实施，全市开放型经济稳步发展。一是利用外资稳步增长。上半年，全市新批利用外资项目87个，同比增长7.4%，协议合同外资7.98亿美元，增长72.0%；实际利用外资6.60亿美元，增长23.6%；实际利用内资203.78亿元，增长9.4%。二是对外贸易形势良好。1—5月，我市海关进出口总值10.92亿美元，同比增长29.7%；其中出口7.93亿美元，增长33.4%；进口2.99亿美元，增长20.9%。

（六）财政收支稳步增长社会民生切实改善

上半年，我市财政收支稳步增长。一是全市实现财政总收入93.14亿元，同比增长23.5%。其中，地方一般预算收入41.66亿元，增长21.6%。从主要税种看，工商税收27.99亿元，增长40.2%。二是全市完成地方一般预算支出39.2亿元，同比增长14.8%。其中，教育、社会保障和就业，医疗卫生等支出继续保持了较快增长，科技、农业投入明显加大。

今年以来，我市社会民生得到了切实改善。一是城乡居民收入加快。上半年，城市居民人均可支配收入6517元，同比增长17.0%，；农村居民人均现金收入2758元，增长14.9%。二是就业人数不断增加。上半年，我市新增城镇就业4.8万人，城镇就业率94.3%，新增转移农村劳动力2.72万人。三是社会保障不断完善。统筹范围内的离退休人员养老金100%按时足额发放，对城市低保实行了应保尽保；城镇居民基本医疗保险参保人数达10.23万人、城镇职工医疗保险参保人数达39.8万人、参加新型农村合作医疗农民达195.3万人。此外，教育、经济实用住房等民生工程也稳步推进。

二、国内外经济形势及全年经济展望

（一）国内经济

2007年上半年我国消费、投资和出口三大需求继续保持强劲增长动力，消费结构升级引导投资结构、产业结构调整步伐加快，城乡居民收入、财政收入和企业利润增长较快，基本延续了近年来又好又快的发展态势。但经济在高位运行中进一步加速，使许多矛盾更加激化，外贸顺差急剧扩大、固定资产投资高位反弹、资产价格上涨过快、节能减排形势不容乐观。据国内有关机构预测,下半年我国经济增长率将略低于上半年，全年GDP增长达到10.9%，比2006年略高，表明我国经济仍运行在这一轮经济周期的上升期。

（二）世界经济上半年世界经济仍呈扩张之势，受美国经济减速等因素的影响，增势有所趋减。展望全年，世界经济仍将处于较好的运行状态，保持较高的增长速度，成为自2003年以来连续保持快速增长的第五个年头。一是美国经济增长温和。二是欧元区经济继续保持稳健增长势头。三是日本经济继续复苏，但势头略有放缓。四是亚洲等发展中国家经济形势依然较好，增速略有放缓。由于世界经济运行过程中不确定因素增加，导致运行风险加大，增速放缓。但总体看，今年国际环境对我国仍比较有利，且面临的挑战较大，应密切关注，并采取有效应对措施。据国际货币基金组织（IMF）预测，世界经济2007年增速维持在4.9%左右，仍处于较高水平。国际清算银行报告也认为，世界经济良好的发展趋势可望在2007年和2008年延续。

（三）国际国内环境对南昌经济发展的影响及全年经济展望

1、近年来我国与世界各国、地区的友好关系日益扩大与发展，随着去年中非合作论坛北京峰会的召开，第三届中国东盟博览会的召开，今年在俄罗斯举办“中国年”活动，总理访日的“溶冰之旅”、中韩自贸区官产学联合研究的启动、中美战略经济对话以及中欧贸易部长级会谈的展开、中澳自贸区谈判进入实质性阶段，我国与上述国家和地区的经贸关系进一步密切，这对我市的对外招商引资工作以及进出口贸易也将产生积极的影响。

2、美、欧、日到目前为止还未承认中国完全市场经济地位，使中国的出口企业还不能享受公平、公正、非歧视的贸易环境，我国出口产品面临的贸易壁垒接踵而至，一些西方国家还对我国实行高技术出口管制。如：今年3月30日美国商务部宣布，对中国铜版纸征收反补贴税的初裁决定，4月10日美国贸易代表宣布，将两项与中国有关的知识产权争议提交WTO，6月28日美国正式对华发起了环状焊接碳素钢管的反倾销反补贴合并调查；从2005年至2006年，欧盟频繁使用贸易保护措施，包括启动纺织品特保条款，对中国鞋类制品反倾销案，与美国一起就中国汽车零配件关税向世贸组织起诉，出台首份贸易政策文件，以及今年6月1日正式实施REACH法规；2006年日本实施了“食品中含有农药、兽药和饲料添加剂残留限定标准的肯定列表制度”、到目前为止中国还有十几家企业实体被列在日本政府修订的“出口管制外国最终用户名单”上…这一切不但对我国与上述国家和地区的正常进出口贸易产生不利影响，而且给我国（包括我市）相关企业的工人以及农民的生产与生活带来不利影响。如：REACH法规将涉及欧盟市场约3万种化工产品，将影响我国3万多家企业，使我国出口欧盟产品的成本提高约5%、进口欧盟产品的成本增加约6%，同时该法规还将使我国化工产业及下游轻工、纺织、医药、电子等产业对欧盟的进出口贸易产生一系列影响；日本的“肯定列表制度”预计影响我国80亿美元的农产品出口，其中肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶及谷物成为出口风险较高的产品，据初步测算，茶叶出口影响涉及就业310万人，蔬菜涉及314万人，烤鳗涉及43万人。

3、上半年，针对我国经济运行中出现的一些矛盾和问题，政府相继出台了一系列政策和措施，加大了宏观调控的力度。首先是实行稳健的财政政策，同时实行稳健的并适度从紧的货币政策。今年以来，央行已2次上调基准利率、2次上调贷款利率、5次上调存款准备金率，将人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之三扩大至千分之五；财政部也采取了一系列措施，如：调整部分商品进出口关税税率、大范围调整出口退税率、调整股票交易印花税税率、扫除减免利息税法律障碍、发行1.55万亿元特别国债；商务部采取了扩大进口和进口便利化的措施以及出口调整商品结构的措施；发改委、财政部等8部门开展全国清理“两高”行业专项大检查等。

上调存款准备金率，其目的是应对流动性过剩局面，控制由此造成的信贷扩张和投资反弹。上调存款准备金率，对我市财政杠杆较高的资本密集型行业和中小企业的影响大一些，如房地产、工程机械、钢铁、有色金属、建材等行业。

加息和取消利息税，其目的是可以提高居民存款的收益率，减缓储蓄存款向股市“搬家”的频率和速度。加息对我市的影响一是加大了借贷企业的财务负担，加重了企业的生产经营成本，降低企业的盈利能力。二是中小企业本来就先天不足，贷款困难，加息后中小企业新增贷款将面临更大的挑战。

扩大人民币兑美元汇率浮动幅度，其的是增强人民币汇率的弹性，培养企业的抗风险能力和竞争力，培育金融机构自主定价和风险管理的能力，提高宏观调控的灵活性，是实现人民币平稳升值的有效举措。人民币升值的影响，一是面临投机外汇持续涌入的危险。二是人民币升值将对我国（包括我市）传统出口优势行业如纺织、鞋帽、家电和已实现国际化定价的行业产生负面冲击。但生产中的原材料和中间产品均来自国外，产品也大部分销往国外的企业，“升值”的正负面影响可以抵消，与此同时，人民币升值，有利于降低进口成本、抑制国内物价上涨、刺激消费、加快结构调整、促进对外投资、减少贸易摩擦。为了防范风险，我国的人民币升值是一个平稳的过程，从长远看，利大于弊。

发行特别国债的目的是，特别国债将部分替代央行票据在央行公开市场操作中发挥回笼过剩流动性的作用，因为与准备金和发行央行票据相比，抛售特别国债对于抑制银行信贷的作用会更加有效。

上调印花税是直接针对“股市热”的一项政策，上调印花税率会增加交易成本，从而达到抑制投机的效果，长期看，有利于股市的健康发展。

进出口关税税率的调整一方面限制了“两高一资”产品的出口，另一方面降低了国内企业急需的关键零部件、原材料以及棉花等农产品的进口税率;大范围调整出口退税率，其目的是进一步控制外贸出口的过快增长，减少外贸顺差，优化出口商品结构，抑制“两高一资”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦。出口退税率的调整，对我国（包括我市）纺织、钢铁、有色金属以及化工等行业产品出口有一定影响，而对机械行业来说，由于钢铁行业出口受阻，导致钢材价格下落，成本大幅度降低而提高整体赢利能力。出口退税率的调整，对上市公司也有一定的影响。6月19日以来，股市大盘的几度调整，与出口退税率调整有着密切的关系，尤其是出口营业收入比重较大的上市公司。

根据上半年国内外经济形势分析，结合南昌实际，通过数量经济模型进行预测，并加以适当调整，预计我市2007年全年国内生产总值（GDP）增幅为14.5%。

三、政策建议

1、着力推进县域经济建设

在统筹城乡发展的新阶段，必须大力发展县域经济，发展县域经济要贯彻工业反哺农业、城市支持农村这样一个方针，实现以工促农、以城带乡的重要支点和载体。发展县域经济能够为新农村建设提供物质基础，成为推动社会主义新农村建设的主要途径。一是要把发展县域经济同发展特色经济结合起来，实现以特色产业带动县域经济的整体发展；二是要把发展县域经济同扶持农业产业化龙头企业结合起来，以龙头企业的发展带动农村经济的发展；三是要把发展县域经济和小城镇建设结合起来，促进农村人口和乡镇企业向小城镇转移；四是要把发展县域经济同带动农村富余劳动力结合起来，充分发挥县域经济对吸纳农村劳动力就业的重要作用；五是要把发展县域经济同促进农民增收结合起来，增加农民收入是发展县域经济的根本目的。市政府要在财政、税收、金融、信贷、投资等一系列政策上支持、促进县域经济的发展。

2、大力推进工业园区建设

随着我市打造先进制造业重要基地核心战略的进一步推进，我市工业园区面临新的发展机遇，发展产业园区、实现工业聚集发展，是当前我市工业经济工作的一个重点，也是今后工业发展的主要方向。要继续推进新型工业化，推进优势资源向优势产业集聚，优势生产要素向优势企业集聚，优势企业向园区集聚，积极推进重点园区建设，我市各有关部门要改进管理，强化服务，完善招商引资机制，创造良好环境，把产业园区建设成为项目快捷投入、产业有效集聚、循环示范带动、工业跨越式发展的重要平台。一是要制订和落实优惠政策，加大招商引资力度。注重产业定位与项目选择，加快新项目和优质项目入园。二是要构建融资平台，吸引多元投资，加快园区基础设施建设。三是要注重依规划推进开发，突出资源和产业优势，优化入园项目规模质量。四是统筹处理好工业发展与城镇建设、土地利用、资源环保、农民利益等关系。五是要大力发展工业循环经济，推行清洁生产，切实加强节能工作，实现可持续发展。六是要转变职能，强化服务，真正使工业园区成为吸引项目多，产业聚集快，发展环境好，营运成本省，竞争能力强，带动就业大的经济增长群。

3、将扩大消费作为经济发展的重要取向

必须把扩大消费需求摆在更加突出的位置，采取积极的政策措施，在确保投资适度增长的同时，促使消费真正成为经济增长的持久动力。一是着力提高居民收入，特别是增加农民和城镇中低收入居民的收入，建立城乡居民收入的稳定增长机制。二是通过市场、经济和政府等手段的优化组合调节居民收入分配比例缩小日益扩大的居民收入差距、提高社会平均消费倾向。三是建立公平、合理和完善、健全的社会保障制度，通过政策调整有效缓解居民对未来支出的压力，是扩大当期消费的重要举措。四是培育“互动机制”，将启动消费与刺激投资有机地结合起来，促进投资消费的良性循环，从而带动经济自主增长机制的形式。五是实行“双向调节”，改善供给结构以促进消费：一要大力调整产品结构，扩大短缺产品供给，培育新的消费热点，拓展消费领域；二要尽快制定和完善新型消费领域及相关产业的发展政策，建立公平、公开、规范的行业准入制度，打破垄断，鼓励竞争，鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重；三要充分发挥生产对消费的引导和促进作用，通过采用新技术提高产品质量，降低成本，并在分享市场的同时创造市场，不断以新的服务和产品拓展消费需求。

4、重点做好我市节能减排工作

一是将重点放在如何提高产业整体技术水平上，通过技术进步实现节能减排。二是大力促进节能服务产业发展，从而为中小型高耗能企业开展节能工作提供专业化技术支持，有效地帮助中小型企业减少能耗。三是建议设立中小企业节能融资担保基金，专门为中小型企业的节能改造提供融资担保，并从节能收益中分成来维持基金运转。四是采取必要的行政手段，推进节能减排工作的顺利进行。如我市贯彻实施省政府“5.31零点行动”，全面完成了生活饮用水地表水源一级保护区内排污口的取缔工作，同时启动了二级保护区排污口的取缔工作,就是一个成功的范例。

5、做好申请服务外包基地城市的前期准备工作

据统计，全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间，在未来若干年内将继续保持20%到30%的增长速度。预计2008年，市场规模将突破一万亿美元。面对国际现代服务产业的转移趋势，未来几年，我国将大力促进外包产业发展，并给予服务外包企业一定资金和税收优惠政策。目前，商务部、信息产业部、科技部已共同认定北京、上海、大连、济南、杭州等11个城市作为“中国服务外包基地城市”。鉴于近几年我市在信息产业、机械制造业（特别是航空制造业）等产业具有良好的服务外包市场基础，我市应积极行动起来，一方面承接国际现代服务产业转移，一方面做好向国家相关部门申请“中国服务外包基地城市”的前期准备工作。