关于利用外资情况分析及建议

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一、*年我省利用外资基本情况

据统计：*年全省新批设立外商投资企业940家，比上年同期下降2.49%；合同外资金额38.76亿美元，同比增长24.53%；实际利用外商直接投资金额24.23亿美元，比上年同期增长18.04%，完成年计划的104.81％，继续位居中部6省之首。按照商务部新的统计口径，全省实际利用外商直接投资金额10.65亿美元。从我省去年利用外资总体情况来看，主要呈现以下几个特点：

1、全省外商直接投资呈现全面增长势头，全年实际进资保持基本平稳。去年，全省11个设区市实际利用外资与上年相比均实现不低于二位数的增长，基础较好的南昌、赣州、九江的增长速度分别为16.04%、11.18%和11.15%，基础较为薄弱的景德镇、抚州、宜春、鹰潭增长速度更快，增速分别达到260.06%、67.86%、64.22%和56.6%，其他设区市的增幅也均在20%至30%左右。从去年全省各月当月外商直接投资实际使用额来看，除6、8、12这三个月份实际进资超过2亿美元外，全年大部分月份实际进资均在1～2亿美元之间浮动，月度实际进资保持基本平稳。其中，1月份进资最低，为1.29亿美元，6月份进资最高，为3.67亿美元，8月份进资2.44亿美元，12月份进资2.53亿美元。

2、投资领域得到拓展，制造业仍居外商投资主体地位。随着《*省推进基础设施对外开放工作方案》的出台，外资开始进入我省高速公路、桥梁的建设，九江至瑞昌、瑞金至隘岭、萍乡至洪口界高速公路成功引入外资建设，南昌八一大桥经营权也已转让给外商。进出口贸易领域开始允许外资进入，我省首家外资进出口公司——健立辉进出口公司业已设立。制造业在我省外商投资中仍居主体地位，*年新批项目560个，合同外资20.5亿美元，实际利用外资15.18亿美元，分别占全省利用外资比重的59.57%、52.9%和59.4%。

3、项目投资规模不断增大，质量和效益有所提高。*年外商投资平均规模359.5万美元，同比增长26.95％。在全省新批项目中，合同外资金额在1000万美元以上的大项目有79个，比去年同期增加了23个，增长41%，合同外资总额达到13.9亿美元。新时代高新能源、上高裕盛工业、大益萍洪高速公路、巴士在线、富昌科技相继落户*。截止到*年底，富士胶卷、微软公司等世界500强企业陆续入驻*，到目前为止我省具有世界500强背景的企业达21家。随着重大项目的入驻，实施了一批填补空白的大项目，引进了大量先进适用技术，有效地推动了我省产业结构的升级，提升了省内企业的配套能力，对提高我省产业竞争力，突破经济发展中的瓶颈制约，促进经济体制改革和社会发展，扩大就业，增加进出口和财政收入均发挥了十分重要的作用。

4、外资企业增资扩股势头强劲。*年，全省有214家外商投资企业调整投资规模，增加投资6.5亿美元，占全省外商投资总额的26.83％。其中*昌河铃木汽车有限责任公司、晶湛（南昌）科技有限公司、*亚东水泥有限公司等企业的增资额均超过3000万美元。由此显示，增资扩股已成为我省利用外资新的增长点。

5、开发（工业园）区成为吸引外资最为重要的载体。*年，全省开发（工业园）新批外商投资项目423个，占全省新批外商投资项目的45％。合同外资18.91亿美元，实际利用外资14.97亿美元，分别占全省利用外资比重的48.77%和61.78%。全省93个开发（工业园）区实际利用外资1000万美元以上的有38个，实际利用外资超过1亿美元有3个。

6、吸引外商投资方式有所突破，外商独资趋势更加明显。*年，我省在吸引外资的投资方式上有所突破。新批外商投资股份制企业1个，合同外资2979万美元，同比增长4554.69%，实际利用外资3257万美元，同比增长4989.06%。全年新批外商独资项目741个，占新批外资总数的78.83％，合同外资298353万美元，实际进资195180万美元，分别占外资总量的76.97％和77.18％。此外，全年新批中外合资企业24个，中外合作企业4个，实际进资分别为48614万美元和5822万美元，分别仅占外资总量的19.22%和2.3％。

7、投资性公司来赣投资增长迅速，港资仍占我省利用外资主导地位。*年，全省引入投资性公司来赣投资取得较好成绩，实现合同外资5568万美元，同比增长19.4倍；实际使用外资4884万美元,同比增长3倍，成为我省外资的一个重要来源。但从总体上看，港资仍是我省外商直接投资的主要来源。*年，我省新批港资企业537个，合同外资金额215437万美元，实际使用外资金额143978万美元，分别占全省的57.13%、55.58%和57.47%。除此之外，来赣实际投资名列前位的其它国别（地区）依次为：台湾、新加坡、美国、英属维尔京群岛、菲律宾、韩国、澳门和日本。

二、下一步利用外资工作措施和建议

*年是“十一五”规划实施的第一年，是*加快发展极其重要的一年，也是我省巩固开放型经济成果、提高对外开放水平极其关键的一年。针对上述在外资领域出现的新问题，为做好下一步利用外资工作，特提出以下工作措施和建议：

1、在扩大利用规模的同时，注重提高利用外资质量。根据当前的实际情况，经济总量小，基础薄弱，仍是我省经济发展中存在的主要问题。为加快我省经济发展，继续实施大开放主战略，扩大利用外资规模仍是我省加快发展的必然选择。但同时，我省仍应按照科学发展发展观，走可持续发展道路的要求，在扩大利用外资规模的同时，应高度重视提高利用外资质量。在扩大宣传，引进外资项目时，要认真进行项目选择，着力引入投资规模大、技术含量高、产业集聚和项目集群效应突出的项目。遵循集约化发展的客观要求，在土地、资源、能源、环境约束越来越强的形势下，要倡导集约用地，完善土地使用考评体系，引导外商投资能源消耗低、产出贡献大、就业增加多、投资强度大的产业，更加注重集中力量争取重大项目突破、重大项目带动，以实现利用外资质量的提高。

2、加快外商投资产业结构升级。要积极引导外资投向我省六大支柱产业，从初级产品加工转向产品的精深加工发展，从劳动密集型产业投向技术密集型、资本密集型产业发展。要围绕我省优势产业和资源，进一步加大产业招商、链式招商的力度，集中力量引进一批投资规模大、产业链长、技术含量高的重大项目，并设法引入外资地区总部、研发中心、物流中心。鉴于我省服务贸易领域利用外资内部结构存在的问题，今后的招商工作要加大对现代服务业的引资力度，积极引导外资投向金融保险、教育、科研服务、现代物流、信息服务、商业零售批发、租赁和商务服务业等新型服务业。

3、进一步扩大对外开放领域。开放型经济应是多行业、宽领域、全方位、多层次的全面开放。当前我省外商直接投资主要集中在制造业领域，在这种情况下，要进一步扩大我省利用外资规模，必须进一步扩大对外开放领域。不但要推进交通、电力、城市基础设施建设和环境保护等领域的对外开放，而且更要加快商业零售批发、现代物流、运输服务、信息服务、银行保险等服务业的对外开放，为外商投资提供更好的软硬件配套服务环境，逐步形成更为全面的开放型经济体系。

4、创新工作思路，积极探索吸引外资的新模式。在国家宏观调控的背景下，土地稀缺性矛盾日益突出，在这种情况下，仅仅简单依靠土地、政策优惠吸引外资，将难以取得开放型经济的可持续发展。因此，要转变“招商引资，土地先行”的传统思想，制定有关政策措施，鼓励外资并购国有企业，引导国有企业利用外资嫁接改组、改造，盘活存量、资源重组，引导有条件的企业境外上市，鼓励外商投资企业增资扩股，推动外商投资服务业，拓展出一条“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长之路。

5、建立协调机制和支持服务体系。开放型经济的发展需要各部门及全社会的共同努力，外经贸、工商、外管、税务、海关等涉外经济部门要加强联络与沟通，互通情况，形成信息共享、工作互动的快速协调反应机制，抓好项目跟踪服务。要落实重大项目跟踪服务负责制，建立由主管部门牵头，相关部门参与、配合的外商投资项目支持服务体系，对重大项目从项目洽谈、签约、审批到开工建设、投产进行“一条龙”式的跟踪服务，及时掌握项目进度，帮助解决项目存在问题，促进项目早签约、早进资、早投产、早见效。对已竣工投产项目，要大力推动银企合作，改善融资环境，对优质产品要积极组织产品推介，促进市场开拓。