关于省粮食生产购销情况的调查

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为深入分析当前粮食、化肥市场价格变化及对全年粮食生产、粮食收购价格的影响，保持粮食价格基本稳定；了解农民家庭收入和生产生活支出的基本情况，加强农村消费研究；进一步做好服务“三农”的各项工作，推动社会主义新农村建设。根据国家价格监测中心《关于开展粮食、化肥价格和农民收入、消费情况调查的通知》（发改价监中心[*]9号）精神，我们于3月20日开始对粮食生产及农民收入情况开展调查。

一、基本做法

一是选择调查县。根据调查要求，我们选定南昌市的南昌县和新余市的渝水区为调查县。所选的两个县各有侧重，有一定的代表性。

二是成立调查组。成立了以省价格监测中心领导、市局分管局长、县物价局局长参加的三级调查组。省中心负责业务指导及重点问题的调查与分析工作；市物价局负责协调工作；县物价局负责深入农户展开调查。

三是采取问卷调查与座谈、走访相结合的方式。整个调查工作自3月20日开始至4月17日结束，先后以座谈、问卷等形式走访调查了南昌县塘南镇、武阳镇，渝水区的姚圩镇、南安乡的部分乡、村干部和20户农户。

二、基本情况

（一）粮食生产情况

从调查来看，农民种粮积极性和售粮积极性都很高，主要原因是：国家出台了粮食直补、免农业税、最低收购保护价等一系列支持粮食生产、稳定粮食价格的政策。南昌县早稻播种面积南昌县调查户预计61亩，与上年持平，渝水区调查户预计493.3亩，比上年的457.1亩增加8%。

（二）农民收入情况

从调查情况看：两个调查县*年农民家庭人均纯收入2732.71元，比*年农民家庭人均纯收入增加898.59元；家庭种田纯收入9073.89元，与*年持平；外出务工收入16385.71元，比*年增加2873.21元，其他收入12082.08元，比*年增加770.83元。家庭收入主要还是依靠外出务工收入，占家庭纯收入的80%。家庭种田纯收入受粮食下降，农资费用上升与上年持平或减收；外出务工的因务工工资提高和外出务工人数增加而增收，其他收入是经营第三产业，当年增收。

（三）粮食购销情况

调查结果显示，*年国有粮食购销企业都是代国家粮食储备公司收购粮食，而没有在此之外自收粮食。主要是因为：粮价下跌，收购粮食的市场风险加大；收购期间筹资比较困难。

国家连续几年大力扶持粮食生产，全国粮食连年丰收，*年以来稻谷市场走软，价格下滑，最近3个多月，国有粮食收储企业相继抛售粮食，售粮量比去年同期上升，而售粮价均下降，农民有惜售现象，如南昌县*年早籼稻销售价格为每50公斤72元，比*年每50公斤78元下降了6元。

三、存在问题

从本次调查结果显示，主要有以下几方面的问题：

1、农民收入与城镇居民收入相比差距仍然较大，农民收入增长缓慢。

2、城乡消费存在较大差距。

3、农民的综合素质较低，外出打工缺乏职业技能。

4、农村社会保障体系有待建立健全。

5、农村二、三产业发展水平不高，不能适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要。

四、建议

粮食既是国家战略物资，又是粮食主产区农民增收的主要来源。因此：

1、国家应继续实行强力扶持粮食生产，加强粮食市场调控的政策措施。但针对当前的粮食市场供求形势，应区别不同粮食品种，实行不同的调控政策，适当提高晚籼稻最低收购价格，拉大早晚品种差价，对不适销的劣质早籼稻实行劣价，或不列入最低收购保护价，促进粮食种植结构调整。

2、扩大粮食的市场调节范围，减轻国储调控压力。特别是通过培育、扶持一批实力雄厚、管理规范、诚信经营的粮食市场龙头企业，扩大优质专用粮的种植加工规模，以推进粮食种植、加工、结构的升级转化，粮食产区的增产增收。

3、国家应加快新农村建设的步伐，改善农业生产和农民的生活条件，努力减轻农民负担，促进农业增产、农民增收、农村增效。加强农民生活保障，推行农村医疗保险、养老保险，促进农民的生活方式改变，消费结构升级换代，不断提高物质文化生活水平。

4、是要切实为农民增收减负和提高生活水平提供良好的价格环境。一是继续实行粮食最低收购保护价政策，同时还应加强棉花、生猪等主要农副产品市场价格调控管理，确保农民增产增收；二是继续加强对化肥等主要农业生产资料价格的调控和监督检查，稳定农资市场价格，降低农业生产成本；三是继续加强对涉农收费的监管，切实减轻农民负担。四是进一步完善农村价格监督网络，加大农村价格监督检查和价格服务力度，维护农民的合法权益，促进农民增收减负。