省粮食市场调查报告

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为深入分析当前我省粮食市场情况，江西省价格监测中心牵头于10月底至11月初对南昌县、永修县进行了调查。调查中，采用走访、填写问卷、开座谈会的形式，调查了8个乡镇、20个农户、16个粮食企业，下发调查问卷40份；召开了由粮食、物价、农业、农资、种粮大户和粮食加工企业参加的座谈会。调查基本情况如下：

一、基本情况

（一）粮食种植及收益情况

粮食生产保持平稳。随着中央促进粮食生产增加农民收入一系列政策的实施，农民种粮积极性得到了保护，今年我省粮食种植面积、粮食产量与去年相比均有所增加。以南昌县为例，今年中晚稻种植面积分别为8.1万亩和84.3万亩，与去年相比持平；虽然晚稻受稻飞虱病虫害影响，但受灾程度小于去年，加之借助科学技术的力量，晚稻平均亩产485.8公斤，比去年增加28.6公斤。

种粮收益稳步提高。有国家最低收购价的支撑，农民种粮利益得到了有效保障。以南昌县武阳镇种粮大户骆顺心为例，他今年共种植晚籼稻50亩，产量共21250公斤，除去每亩购买种子、化肥、农药费用以及机耕、机收费用共238元，平均每亩净收益为340元，与去年相比每亩增加了20元。

（二）农民售粮及粮食企业经营的基本情况

今年早籼稻收购价格较好，农民除自留口粮外，手中新早籼稻大部分已出手，余粮很少。目前中晚籼稻正在收购中，普通优质稻收购价保持在每50公斤74-76元，高于每50公斤72元的最低收购价格。前期早籼稻收购价格一路走高，农民预计中晚籼稻收购价也会有所上升，存在惜售心理，手中余粮较多，以南昌县向塘京山粮食加工厂为例，去年同期晚籼稻收购数量为300吨，而今年同期只收到了200吨。

国有粮企收粮难度加大。参加收购的不仅有国有粮食企业，中储粮直属库，还有产业化龙头企业、个体私营加工企业和个体商贩。为尽量多掌握粮源，市场竞争激烈，由此带来的影响是国有粮食企业收购难度加大。以永修县为例，个体私营粮食企业晚籼稻收购价比国有粮食企业每50公斤要高出3-5元，导致国有粮食企业收粮不如往年。

国有、私营粮食企业收粮踊跃。南昌县共有粮食加工企业156家，其中国有企业50家，非国有企业106家；永修县共有粮食加工企业43家，其中国有企业21家，非国有企业22家。今年非国有粮食企业收购早籼稻的数量高于去年同期不少，以永修县云居山米业公司为例，该公司今年收购早籼稻数量为1000吨，去年同期收购数量仅为560吨，高出近一倍。调查中，农民反映今年卖粮主要渠道是通过个体私营粮食企业，认为个体粮贩在粮食流通过程中发挥了积极作用。

（三）最低收购价政策执行情况

对早、中晚籼稻实行最低收购价政策，是国家保护种粮农民利益的重要举措，对市场粮价筑起了一道底线，深受农民欢迎。有最低收购价作支撑，粮食市场收购价实际上比最低收购价要高。以南昌县为例，今年早籼稻收购价格在后期都超过了70－72元/50公斤，优质早稻“禾盛10号”自7月中旬上市收购以来，由上市初期的76－78元/50公斤，一路高开高走，到收购结束时价格一直保持在86－87元/50公斤。目前常规优质中稻923、926收购价格为90元/50公斤，远远高于去年同期；中晚稻65002收购价格73-75元/50公斤，较去年同期72～73元/50公斤上涨4％左右。

二、存在问题

（一）稻谷收购品种优劣未细分，早、中晚籼稻收购价差较小

早籼稻（标准品）最低收购价与中晚籼稻（标准品）最低收购价仅相差2元/50公斤，而在实行最低收购价之前，两者之间的收购价差一般在4元/50公斤甚至更大。去年至今年我省早籼稻收购价格接近或超过中晚籼稻的收购价格，这与优质优价的基本规律不符。

（二）农业生产成本有所上升，种粮收益增幅减少，农民种植中晚籼稻积极性相比上年有所下降

据调查，农民对种植中晚籼稻积极性没有去年高，部分农民在早籼稻收割完以后，便外出务工。从所调查情况来看，农民生产秋粮积极性有所下降，原因有四：一是中晚籼稻收益预期低于外出务工收益预期；二是粮食生产风险较大，加之生产成本有所上升，农民种粮收益增幅减少；三是从土地边际收益角度看，农民选择种植经济作物所获取的比较效益要高。四是随着全省“科学发展、和谐创业”氛围越来越浓厚和农民能人创业意识不断增强，部分农民选择转行创业。

三、几点建议

（一）继续实行并完善粮食最低收购价保护政策

适当扩大早籼稻、中晚籼稻收购价格差距，建议早籼稻（标准品）最低收购价格为70元/50公斤左右，中晚籼稻（标准品）最低收购价格为75元/50公斤左右。

（二）加大国有粮食企业改革力度，推进粮食流通体制改革

国有粮食企业在粮食收购和流通中发挥主导作用，是搞活粮食流通的关键，个体私营企业大多数是参照国有粮食经营企业来确定经营方向和目标。因此，通过深化改革，充分发挥出国有粮食企业的职能作用，才能真正搞活粮食流通。适当考虑平衡中储粮、国有地方粮食加工企业和私营粮食加工企业的关系。如适当提高地方粮库轮库费用补贴，给私营粮食加工企业在运输或加工方面开通绿色通道等。

（三）加大农资监管力度

种子恢复实行专营制度，对种子生产实行委托制；放开化肥经营，搞好化肥淡季储备，化肥销售采用超市连锁进行直销，减少中间环节，让利与民；建议农药生产在全国实行统一包装规格，便于监管。

（四）尽快建立健全粮食生产保险救助制度，增强粮食生产风险控制能力，更好地激发农民生产积极性，让农民种地无后顾之忧。

（五）加强农田水利基本设施建设投资力度，清理、维修灌溉水渠，维护和更新农用水电设备设施；加大对新农村的支持力度，尤其是农村公路建设投资要适当增加。