如何保持投资合理快速增长促进中部崛起

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一、上半年我省城镇固定资产投资特点

1、投资规模迅速扩大

全省城镇固定资产投资完成798.93亿元，增长37.7%，高于全国平均增幅7.9个百分点。单个项目的投资规模由去年的8355.91万元，上升到今年的10114.6万元。

2、投资结构进一步优化

积极贯彻党中央的宏观调控政策，房地产投资平稳增长，水泥钢铁等国家重点监测行业投资增长得到有效抑制，煤炭、电力等瓶颈行业投资得到有效增强。第一产业投资增长迅速，完成投资5.6亿元，比上年同期增长70.7%。工业投资保持良好的增长势头，为江西经济的发展提供了后劲。全省城镇工业投资358.84亿元，比上年同期增长58.1%，占全省城镇投资的44.9%。社会事业投资全面提升，为建设和谐平安江西提供了物质保证。全省社会事业完成投资149.14亿元，比上年同期增长60.6%，高出同期固定资产投资增速22.9个百分点。非国有投资快速增长，逐渐成为投资主体，表明我省经济自主增长机制形成，全省经济活力进一步增强。上半年，非国有投资共502.06亿元，比去年同期增长48.9%，占全省城镇投资的62.84%。

3、新开工项目数量和规模快速增长，结构进一步优化。全省城镇新开工项目2093个，比上年同期增加361个；在建总规模812.83亿元，比去年同期增长65.4%。新开工项目以新建项目为主，民间投资增长快，主要集中在工业行业，自筹资金居多。

4、项目资金到位情况良好，为投资平稳增长提供了资金保证。全省城镇固定资产投资本年资金来源合计980.76亿元，同比增长36.5%。

二、存在的主要问题

1、同中部其它五省相比，我省固定资产投资仍然量小增速慢，影响了江西在中部地区的崛起

受党中央国务院的中部崛起战略的影响，中部六省固定资产投资普遍加速。2006年1到5月份，江西城镇固定资产投资总额在中部六省中仅排第五，增幅仅排第四，增幅比安徽低13.1个百分点，比河南低7.9个百分点，比湖北低2.2个百分点，中部崛起竞争激烈。

2、地区间发展不平衡

全省11个设区市中，有5个设区市的投资增幅高于全省水平，其中九江市投资91.64亿元，增长80.3%，居全省之首；有6个设区市的投资增幅低于全省水平，其中景德镇、鹰潭市仅增长10.6%和11.3%，新余、吉安市的投资增速低于20.0％。地区间发展不平衡影响了我省投资的发展。

三、下半年固定资产投资增长形势分析

1、下半年固定资产将持续快速增长的有利因素

一是良好的政策环境。国家促进中部地区崛起和建设社会主义新农村建设的政策措施以及江西着眼于加快崛起和促进全民创业的一系列政策措施，将进一步激发各地区各方面的投资热情。

二是良好的经济发展外部环境。世界经济将继续稳定增长，我国经济将保持平稳较快增长态势，将有力地推动我省投资快速增长。

三是我省经济整体实力增强。“十五”时期江西经济社会发展实现了具有重要意义的突破和跨越，综合实力显著增强，全省社会经济正进入一个相对稳定的较快发展阶段。

四是企业效益水平不断提高，使得企业自主投资能力不断增强。上半年全省规模以上工业企业实现利税总额167.5亿元，同比增长42.9%。

五是上半年的新开工项目数量和规模快速增长，将继续带动投资快速增长。

2、增长的不利因素

一是国家继续加大实施宏观调控政策力度。国家已出台的宏观调控政策将继续对江西省固定资产投资工作产生影响，下半年的宏观调控政策存在趋紧的迹象，有可能出台新的固定资产投资调控措施。但是国家的宏观调控技巧不断成熟，06年下半年宏观调控的基本任务是继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，调控措施仍将保持温和基调。

二是我省固定资产投资保持连年高速增长，支撑条件减弱，部分地区已经反映出投资增长后劲不足的问题。

综上所述，在国家继续加强宏观调控的形势下，根据各种支撑条件和投资增长的规律，我们初步判断：2006年下半年全省全社会固定资产投资仍将保持合理快速增长。

四、保持投资合理快速增长，促进江西在中部崛起

我省底子薄，经济总量小，要实现江西在中部地区的崛起，就必须加大投资力度。我省要主动做好工作，抓住中部崛起和社会主义新农村建设机遇，化国家宏观调控为机遇，保持投资合理快速增长，力争全年的投资增幅在中部六省中的排位前移，促进江西在中部地区的崛起。

1、抓住中部崛起和社会主义新农村建设机遇，争取更多国家支持。

2、进一步优化投资环境。通过优化投资环境来进一步激发民间投资，吸引更多外商投资。

3、继续完善投资结构。一是优化工业结构，促进新型工业化发展。二是加大服务业投资力度，促进消费。三是加大对农业、能源、教育、基础设施、基础产业等的投资力度。四是加大商品房结构调整力度，加快经济适用房建设。

4、继续做好项目服务工作

一是科学把握宏观调控政策，做好符合国家宏观调控政策项目的市场准入服务工作。要准确掌握国家对产能过剩行业调整政策尺度，注重引进项目的质量，坚持“区别对待、有保有压”的方针，避免“急刹车”、“一刀切”。

二是继续强化项目土地供应。要结合社会主义新农村建设，探索农村的空心村改造工作，开展砖瓦窑场、工矿废弃地整治工作，将废弃地基平整成耕地，在耕地数量不减少的条件下增加项目用地的供应，避免国家的土地政策对我省投资造成的不利影响。

三要大力加强项目储备。近期，除了要做好国家原有投资项目的储备工作外，特别要做好循环经济、节能、节材、节水、节地和资源综合利用方面的项目储备。

四是继续做好省重点工程项目工作。要争取新开工一批省重点工程项目，储备一批省重点工程项目。

5、进一步拓宽融资渠道

根据趋紧的国家宏观调控政策，银行将在放贷上更加谨慎，国内贷款的增长将减缓。因此，要进一步拓宽融资渠道，避免国家信贷紧缩给江西投资带来的不利影响。

一是力争在国家稳定金融的新措施出台之前，责成专门部门和人员，把第二届省银企洽谈会上的信贷金额达508.16亿元的贷款合作意向以及各类银行承诺的其它协议贷款最大程度地落实到项目上。

二是采用经营权、股权转让等方式向国内外投资商转让我省高速公路、桥梁等公用设施的资产权益，盘活国有资产。

三是进一步放开城市基础设施、资源开发、金融保险、科教育文卫等领域，吸收更多国内外资本参与建设和经营。

四是要抓住国家在完善投资融资体制过程中的政策变化，及时出台政策，如公司债券、中小企业融资和信用担保、金融租赁等一系列政策，拓宽企业融资渠道。

五是加快地方金融机构的发展，为我省全民创业投资、民间资本投资、中小企业投资提供融资渠道。

六是加快金融对外开放，积极引进国内外金融机构来赣落户，吸引境外战略投资者参与地方金融机构的构建和重组。