省现代服务业发展对策研究

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随着经济社会全面变革，现代服务业在经济社会发展全局中的作用越来越大。本课题根据我省自身产业特点，在考虑我省未来经济发展影响因素的基础上，选择现代金融业、现代物流、电子政务、通信服务、现代旅游、电子商务、中介知识服务、现代商贸八大领域为重点，作为支撑和引领现代服务业发展的重要领域。

一、现代服务业的内涵及其发展趋势

（一）现代服务业的内涵

在我国，现代服务业更多地表现为技术含量较高、管理模式先进、运行机制灵活、产品富于创新的服务行业或部门。大致划分为基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务四类，行业一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等。现代服务业一般具有五大基本特性：高技术性，知识性，高增加值性和集群性，高素质性，新兴性。

（二）现代服务业的发展趋势

1、现代服务业重要性日渐凸显。自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总的发展趋势。

2、现代服务贸易正成为经济全球化的一项新内容。高科技的发展与应用为现代服务业的国际分工提供了物质前提。统计显示，上世纪80年代以来，国际服务贸易的增长速度已远远超出同期国际货物贸易的增长速度。估计到2010年，服务贸易与商品贸易将“平分秋色”。

3、现代服务业竞争信息比较优势日益突出。在知识作为一种生产要素作用日益重要的情况下，传统比较优势将逐渐弱化，信息比较优势将成为服务业国际竞争力的构成要素。另外，优先发展现代服务业也是各国服务业发展的共同规律。

4、一些发展中国家的现代服务业已取得显著成效。一些发展中国家纷纷对本国服务业予以扶持，促使其发展壮大，并取得了显著成效。如印度软件出口从年的500万美元猛升至年的10亿美元，已占据世界软件市场的12％；在过去的10年中，年出口增长率超过54％，远高于33％的印度国内收入增长率。

二、江西省现代服务业发展的现状分析

（一）江西现代服务业发展现状及特点

改革开放以来，江西的服务业得到了快速发展，27年增长了19.0倍，年均增长速度为11.7%，高于同期生产总值年均增长9.8%的速度；服务业增加值占GDP的比重由1978年的20.4%提升到2005年的34.8%；从业人员从1978年的122.2万人增加到2005年的749.72万人，占全社会就业人员的比重从1978年的9.7%上升到2005年的32.9%，已经成为解决就业的主要渠道。江西现代服务业的发展特点简要如下：

1、现代服务业地位凸显。

2、房地产业持续、快速、健康发展。

3、全省金融机构存贷款业务持续增长。

4、服务业结构进一步优化。

5、传统服务业和房地产比重过高。

6、就业人员不足。

7、现代服务业投资的比重小。

8、发展后劲不足。

9、工业园区生产性服务发展滞后。

（二）江西现代服务业发展滞后的原因分析

1、城乡居民收入水平不高。

2、城市化水平不高。

3、现代服务业的市场化、社会化程度低，专业人才稀缺。

三、发展现代服务业是实现江西快速崛起的战略选择

发展服务业特别是发展金融、信息、房地产、旅游、中介服务等现代服务业，对江西经济实现跨越式发展具有十分重大的现实意义。

（一）现代服务业是实现经济快速增长的客观需要

随着江西经济增长，现代服务业的发展在提升其他产业竞争力，改善江西的投资环境，提升江西经济结构和经济运行质量将发挥重要的推动作用。

（二）现代服务业是大力推进新型工业化的保证

制造业的良性发展离不开现代服务业的有力支撑，现代服务业中生产性服务业的快速发展，能够有效扩大和创造生产、消费需求，培育一批新兴产业并促进其加速成长为引领经济增长的主导产业，形成先进制造业和现代服务业互动并进、协调发展的新格局。

（三）现代服务业是促进全民创业的重要举措

江西现代服务业发展空间广、创业天地宽，在促进全民创业中有着其他产业不可替代的作用。国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》，也将极大地促进服务业的发展，促进服务业生产力的释放，为创业者提供宽松的环境。

（四）现代服务业是社会主义新农村建设重要内容

要全面提升农业产业的竞争力，必须发展现代服务业，以此促进江西农业竞争力得到不断增长。另外，发展现代服务业将为解决江西农村剩余劳动力转移提供有效途径。

（五）现代服务业是做大做强中心城市的必要条件

中心城市的辐射力和拉动力就是城市的集散功能，是城市综合服务功能和服务型经济的重要体现，反映一个城市对各类经济要素的集聚扩散功能，其主要衡量指标包括人流、物流、资金流、技术流、信息流的集聚情况及流量经济、规模经济发展情况。南昌作为区域性中心城市，要大力推进金融保险业的市场化和国际化，不断扩展金融保险业的服务领域，提高资本的配置效率和服务品质。同时，积极发挥市场机制在资金配置中的作用，继续构筑多功能、开放型、辐射力强的金融保险市场体系。

四、现代服务业发展的指导思想、目标和重点

指导思想：紧紧围绕实现江西“十一五”国民经济总体规划目标，以科学发展观为指导，以提高城镇化水平为基础，以培育现代服务业发展主体为重点，以市场化、社会化、产业化、现代化为方向，不断扩大现代服务业规模，提高现代服务业层次，优化现代服务业结构，着力提升现代服务业的国际国内竞争力，逐步形成发展机制灵活、内部结构优化、开放度高、功能完善的现代服务业体系。

发展目标:扩大现代服务业总体规模，拓宽现代服务业服务领域，提升现代服务业技术层次，优化现代服务业内部结构，全面提高现代服务业的总量、质量、素质和经济效益水平。

重点领域：现代金融业，现代旅游业，现代物流业，现代文化产业，现代商业贸易，现代中介服务业，现代房地产服务业，电子政务。

五、江西省现代服务业发展的对策措施

（一）提高认识，加强领导，推动现代服务业加快发展。要充分认识发展服务业在缓解资源要素和环境瓶颈制约、缓解就业压力、提升工业化和城市化水平、增强地方财力等方面的重要作用。建议省、市、县三级政府尽快建立协调机构和工作机构，规划协调现代服务业发展重大问题，制定重大政策。

（二）推进服务业市场化、产业化和社会化建设。研究制定合理的市场主体资质、市场准入条件和服务质量标准，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。清理规范现有市场准入制度等相关文件，降低市场准入门槛。

（三）研究制定政策，加大对现代服务业的扶持力度。加强服务业总体政策的研究制定，建立科学的现代服务业管理体制和政策框架，制定服务业总体政策，衔接好部门之间的政策。

（四）建立功能区，促进服务产业集群。按照国民经济社会发展规划纲要的整体要求，在空间布局上形成若干高度集聚的现代服务业功能区，成为具有示范性和强辐射的服务业核心节点，带动相关服务业的发展。着力推进中央商务区、高新技术园区等区域建设，制定现代服务业功能区的扶持政策。

（五）加大研发资金投入，加快服务业人才培养。加大服务业研发资金投入力度，利用科技进步努力提高服务业技术含量与发展水平，用信息化改造服务业。全面推进执业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系。大力发展各层次、各类型的服务专业教育，加快培育服务业紧缺的专业人才和实用人才。建立健全服务业人才信息库和人才服务机构

（六）加大招商引资力度，承接国际服务业转移。抓住服务业国际转移的机遇，适当调整招商引资主攻方向及策略，分行业制定承接服务业国际转移的策略，拓展服务业吸引外资的有效途径，增强服务业外资流入的吸引力，充分利用各种渠道承接服务业的国际转移。