自觉服务大局促进跨越发展

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2007年是我市谋求跨越发展的大突破之年。这一年在连云港发展史上必将载入重要史册，使每一个连云港人永远铭记。新年伊始，总理亲临我市视察慰问，对连云港发展作出了一系列重要指示。3月1日下午，省委在南京召开常委会专题研究连云港建设发展问题，举全省之力振兴连云港。中央和省委领导要求在国家层面上将连云港建设成为全国连接南北、勾通东西的重要经济枢纽。所有这些给连云港带来了千载难逢的历史性发展机遇，使470万港城儿女热血沸腾、心潮澎湃。当前，大开发、大开放、大建设、大发展已成为港城大地的最强音和主旋律。为此，我们必须进一步解放思想、抢抓机遇、奋发有为、乘势而上，用更加辉煌的业绩回报中央和省委的重托与厚望，全力开创连云港跨越发展的新局面。作为连云港各级审计机关和审计人员，就是要在市委、市政府的正确领导下，进一步增强大局观念和责任意识，自觉服从服务大局，积极投身跨越发展，为促进跨越发展当好经济卫士、政府谋士和反腐勇士，为“全面奔小康、重振连云港”贡献自己的力量。

一、围绕中心，突出重点，积极服务跨越发展大局

当前，连云港正处在一个新的发展时期，大开发、大开放、大建设、大发展的感人场面随处可见。作为审计机关和审计人员要围绕中心、突出重点，把促进连云港的跨越发展作为审计工作的第一要务，牢固树立大局观念，牢固树立“监督就是服务”的理念，切实做到把工作的侧重点放在“一审二帮三促进”上。

一要强化财政预算执行审计。在财政资金收入方面，要重点查处税收会计信息失真、税收征管和稽查过程中弄虚作假、有法不依、执法不严等违法违纪问题。同时，要加大对财政资金支出的审计力度，重点揭露和反映在资金拨付、管理和使用中存在的突出问题，促进财政资金的合理分配和有效使用，使有限的资金发挥更大的效益。

二要强化固定资产投资审计。要把建设规模大，财政资金投入多的重大项目作为审计监督的重点，在做好工程竣工决算审计的同时，搞好重大项目跟踪审计。要不断加大固定资产投资审计的广度和深度，重点纠正项目建设资金在使用中的高估冒算、截留挪用、铺张浪费等问题，坚决查处由于决策失误和管理不善等造成的重大经济损失案件，确保建设资金的安全高效。

三要强化民生专项资金审计。审计部门和审计人员要树立民本审计观，以高度的事业心和责任感，继续加强农村新五件实事、社保基金、住房公积金、救灾扶贫等专项资金（基金）的审计监督力度。通过审计，重点查处挤占挪用、损失浪费、配套资金落实不到位等影响资金管理和使用效率等违法违纪案件，切实把人民群众的切身利益实现好、维护好。

四要强化经济责任审计。要从促进领导干部树立科学的发展观和正确的正绩观，从促进连云港的跨越发展的角度出发，搞好领导干部经济责任审计。要不断扩展审计的内容，在搞好领导干部离任经济责任审计的同时，加大任中审计的力度。要坚持把经济责任审计结果的运用与干部的考核和使用工作结合起来，确立正确的用人导向，切实加大审计成果运用力度，更好地发挥经济责任审计在加强对权力的监督和制约，提高领导干部依法行政能力等方面的积极作用。

五要强化治理商业贿赂工作。审计机关是较高层次的经济综合监督部门，是治理发生在经济领域内商业贿赂的一支重要力量。各级审计机关要充分发挥审计监督作用，结合审计工作实际，积极参与治理商业贿赂工作。首先审计人员要增强查处商业贿赂的意识，增强工作的主动性；其次要将查处商业贿赂作为审计工作的重要内容，体现在审计工作中；第三要突出工作重点。要按照中央和省、市委的部署要求，结合年度审计工作计划安排和正在组织实施的各审计项目，着力查处工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂行为，以及涉及国家公务员在商业活动中的贿赂行为，以维护国家财经秩序和市场经济秩序的健康有序运行。

二、以人为本，规范管理，切实加强审计队伍建设

审计机关必须坚持以人为本，规范管理，强化培训，切实加强审计队伍建设，努力把各级审计机关培养成为一支政治合格、作风过硬、业务精通、技术精湛、廉洁奉公的文明执法队伍。

一要加强政治思想建设。要引导审计人员积极向上，有较高的思想境界，要教育审计人员热爱审计事业、忠诚审计事业、奉献审计事业，努力当好人民的公仆。任何时候审计人员都要树立民本审计观，要恪守执审为民的宗旨，把维护群众的利益作为自己工作的出发点和归宿，真正把审计情系百姓落到实处。同时，审计人员要严格要求，廉洁自律，坚持“打铁须得自身硬”，正人先正己，做到以平和之心对“名”、以澹泊之心对“位”、以知足之心对“利”、以敬畏之心对“权”，始终保持一种良好的心态和道德品格。

二要加强业务能力建设。在当前审计队伍结构不合理，审计力量不足的情况下，加强审计队伍能力建设，是审计机关面临的一项重要任务，必须把它摆上重要的议事日程抓紧抓好，这样才能适应跨越发展的需要。要强化审计队伍的教育培训，坚持以能力建设为核心，以培养高素质审计管理人才、复合型审计专业技术队伍为目标，深入开展审计业务、市场经济、法律、金融和计算机信息技术等专业知识培训，掌握现代化审计技术和手段，为审计事业的持续发展提供坚强的人才保障和智力支持。

三要加强和谐机关建设。首先，要发扬团队精神，树立全团一盘棋的思想。工作中要团结协作、密切配合、坦诚相待、互相支持。其次，要构建诚信互爱的人际关系。同志之间要相互尊重、相互信任、相互沟通、相互谅解。第三，要构建高效运转的工作秩序和宽松良好的工作环境。使审计人员在工作中始终充满激情，充满活力和富有成效。

三、解放思想，求实创新，不断提高审计工作水平

在服务大局、促进跨越发展中，审计人员特别是领导干部必须解放思想，与时俱进，克服因循守旧，提高创新意识和创新能力，积极探索先进的审计理论和方法，不断提高审计工作的水平。首先，要创新工作思路，使审计工作以适应新形势发展的需要。要坚持创新审计工作理念、创新审计管理方式、创新审计技术手段。通过创新来克服困难、解决问题、求得发展。其次，审计机关和审计人员要大力弘扬理论联系实际的学风，着眼于审计工作的新实践和新发展，把理论研究的成果转化为解决问题的新思路和新方法，促进审计工作与时俱进。第三，要强化审计结果的转化和运用。要注重对审计成果的分析，对审计成果进行“精加工”，做到既及时反映和揭露问题，又深入分析和研究本质，从制度上提出加强资金管理、完善政策法规、建立长效机制、维护财经秩序的意见和建议，为党委、政府决策提供参考依据。