机关民主评议党员工作的理性思考与实践探索

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开展机关民主评议党员工作是新形势下全面加强机关党的建设和深入贯彻党的十七大精神的重要举措。及时引导机关广大党员领导干部深入重温党的宗旨、纪律、要求等，对学习、工作、生活、理想、信念中存在的细节性问题认真进行反思整改，达到警钟长鸣，防微杜渐，净化思想，纯洁组织的良好效果。自去年底民主评议党员工作开展以来,连云港市海州区机关各级党组织在民主评议党员工作中，精心组织、规范程序，使机关党员干部再次领悟了党员先进性的内涵和真谛。普遍认为党员的先进性不仅在革命战争年代里是克敌制胜的强大思想武器，而且在今天社会主义建设时期仍然需要保持这种旺盛的凝聚力、生命力和感召力。这是我们党带领人民夺取革命胜利的思想支撑，也是我们在新世纪新阶段全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的强大精神动力。

1、端正态度，使改有信心。党政机关具有知识密集、人才密集、党员密集、领导干部密集的特点，机关党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众中的形象，决定着党的路线、方针、政策能不能正确地贯彻实施。因此，必须把思想教育工作摆在重要位置，经常性地组织党员认真学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》，以及中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，深入进行党的性质、纲领、宗旨、纪律和优良传统教育，引导党员联系自身思想和工作实际，认真进行对照检查；按照“自评、互评、测评、评议、定格，公开”的基本程序，通过集中辅导、自学、督学等形式教育引导广大参评党员切实提高认识，增强信心，正确审视自己，正确对待问题，既不能虱多不痒，破罐子破摔，又不能盲目乐观，自我感觉良好；既不能病重乱投医，到处抓膏药，又不能讳疾忌医，怕揭疮疤。着力开展“学习新知识，树立新思想，锤炼新作风，创造新业绩”活动，引导广大党员干部增强党员意识，把先进性体现在强化宗旨观念、推进各项工作上。以“党员下基层”和“学‘雷锋车’精神，五进三服务”活动为载体，进一步把为民利民便民举措落实到具体行动中。充分发挥机关“六组六员”（即经济信息义务服务组、环境卫生义务值勤组、社会治安义务联防组、失足青年义务帮教组、社情民意义务调查组、疫情防治义务应急组和法制教育义务咨询员、时事政治义务报告员、基本国策义务宣传员、民事纠纷义务调解员、行业作风义务监督员、文化教育义务辅导员）的作用，积极开展“五送一示范”，即送问候、送粮油、送票子、送岗位、送技术和争创党员“示范岗”活动，做到悉心，体现诚心，昭示爱心，努力解决困难群众的燃眉之急，让为民服务的动作深入到千家万户，植根于老百姓心中。

2、选准标度，使改有方向。在民主评议党员过程中，各参评单位和党员都必须高点定位，从“三个有利于”的标准出发，理顺整改思路，拟定整改目标，明确努力方向，以新浦“雷锋车组”和新时期模范党员干部郑培民、牛玉儒、任长霞、张云泉等同志为榜样，对党的事业忠贞不渝，时刻将群众的冷暖放在心上，找出不足、缩小差距、争创先进。从我做起，从现在做起，把工作中的不足找准、找全，切实从人民的利益和有利于工作、有利于发展的大局出发，对最突出、最迫切、最有条件整改的问题，做出限期整改承诺；对暂时不能解决的问题，列出整改计划，分步骤地逐步解决，求得群众的理解、信任和支持。评议党员工作中应始终坚持“四个结合”和“四个为主”的原则，即：相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主。从而使民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”的作用；使党组织“肌体”永葆生机，起到感情上的“粘合剂”的作用。各级党组织及其党员要坚持以党规党法及党的各项准则为依据，用民主的方法，通过生活会、民主测评、群众座谈等形式进行自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知，真实地认识自我、评价自我，从而摆正自己的位置，正确地对待组织，对待自己，对待他人。通过民主评议和组织民主生活会，机关各级党组织及党员干部及时、准确发现自身存在的问题和偏差，并及时进行主动调整、矫正，达到自我完善、自我提高的目的。

3、加大力度，使改有效能。机关党员干部应不推不拖，明确责任，在规定时限，及时化解矛盾和问题。一是突出重点改。引导各级党组织和广大党员善于抓住事物主要矛盾，从当前最突兀、最迫切、最有条件整改的问题改起，不能漫天撒网，眉毛胡子一把抓。应结合实际，如“三农”问题、下岗人员再就业问题、城镇人员病有所医问题、构建社会大调解、大防控机制问题摆在突出位置来抓。二是抢抓机遇改。以民主评议党员工作抓整改为契机，切实增强危机感和责任感，集中一批人员，集中一段时间搞“会战”。三是严明纪律改。专门出台一系列《关于严惩整改问题不力单位及其责任人的暂行规定》等文件，对整改不作为或消极应付的单位和个人，视情节轻重，开“罚单”，亮“红牌”。四是放眼长远改。一方面注重从问题源头抓起，确保根治，不留“后遗症”；另一方面深入开展调查研究，对整改工作中一些好的经验和做法进行总结、研究、完善、提高，用制度形式固定下来，形成常抓不懈的管理机制。通过各种教育疏导手段，积极倡导党员力戒“三气”，即官气、傲气、赌气，践行“三不”承诺，即不让办事的群众因我而滞留、不让人民的利益因我而受损、不让党员的形象因我而抹黑，身体力行，率先垂范，以扎实的工作、高效的服务、优良的作风取信于民。严格执行接待来信来访制度，并限期承办，限期答复，直至群众满意为止。在民主评议党员和组织生活会上，各级党组织对群众所提、上级所点、同志所谈、自己所查的问题，进行了认真分析，客观提出整改意见。通过民主评议达到了人心的再凝聚、力量的再整合，对工作的推动作用十分明显。在坚持质量第一的同时，要加快工作进度，实现“三快”，即方案制定快、措施落实快、成效显现快。开展“整改会战月”等活动。

4、把握尺度，使改有分寸。在民主评议工作开始前，每位党员对照党章和目标责任书，必须从思想、工作、学习、生活等方面进行认真回顾，畅开心扉谈思想，寻找问题找原因，明确目标定方向，并形成个人小结，经党支部审核后，填写《民主评议党员登记表》，进行自我定格。在评议中，每个党员都注意倾听群众意见和建议，严于解剖自己，主动查找自身存在的问题和不足，并从团结的愿望出发，诚恳地帮助同志认识问题，克服缺点，纠正不足。尤其注重在“民主”上做到位，做到会上会下，党内党外，个人、组织都充分发扬民主，注意方法，注重实效。保证评议达到良好效果。各基层党（总）支部都要选择了公道正派、敢于发表意见的群众代表，事先学习党员标准、要求和方法，通过召开座谈会或其他方式，听取对党员的反映，并发放《党员民主评议测评表》，确保了测评结果的公正、科学、真实。实事求是地对每个党员作出公正的定格，最终评议结果张榜公布，接受群众监督。民主评议党员工作要注意工作方式方法，积极稳妥地推进整改，具体凸现“三点”，即起点、要点、支点。起点，即科学定位，高起点制定整改方案，力求完整、全面，同时结合群众意见、改革发展、稳定和谐、能力建设和工作水平等方面的综合搞定。要点，整改工作要突出群众性、针对性、实效性，对群众反映突出的问题，做到抓重点、重点抓，防止眉毛胡子一把抓，实事求是，抓实抓细每个环节，一切从人民的愿望抓起，一切从实际问题改起，一切从身边的事做起。支点，有效地选准整改问题的突破口，于支点着力，使整改什么、何时整改、具体整改的标准等，群众都十分清楚，每一项整改结束，进行“销号”，直至群众满意。

5、务求深度，使改有成果。为确保民主评议党员工作的质量和效果，重抓党员“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“示”诺、认真“践”诺、表彰“奖”诺等六个环节。首先由党员自愿提出承诺事项，党组织集体研究审定，力求每名党员的承诺内容都选得准、定得实、做得到，党员根据群众议定、组织审定的承诺内容签名认定，将党员的基本情况、承诺事项和监督方式向群众公布。对整改的问题每一个环节实施全程把关，做到“三个不放过”，即整改问题不具体不放过、整改措施不到位不放过、整改效果群众不满意不放过。建立健全了问题受理、处置、监督、反馈等为一体的长效管理机制，注意落实整改工作的全面性、系统性、具体性、规范性和实效性，防止问题反弹。对整改工作不作为和消极应付的情况分别作出界定，对连续两次群众评议处在后三位的责任单位，取消其年底评先创优的资格，同时，取消责任人当年度评先晋级资格，确保先进性工作的实效。通过民主评议工作，使广大机关党员和领导干部直观感受到了班子内部的民主空气和团结状况，科学地评价了班子及其个人的思想作风和能力素质，为加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。连云港市区纷纷行动起来，开展了以“机关党组织联系社区（村）、机关党员联系群众，推进和谐社区建设、推进群众创业致富”为主要内容的“双联双推”活动，有技术、有能力的机关党员干部纷纷深入社区、农村、企业进行帮扶，向群众传授新技术；机关党员主动调解邻里纠纷，调处家庭矛盾，排解群众生产生活中的具体困难。市区两级机关与海州所属37家社区（村）进行了工作对接。各机关党组织联系社区（村）实际，制定并落实活动措施，扎实开展工作，为社区（村）加强基层组织建设、规范居务村务公开、加快经济发展等，提供有力支持与服务。同时，在区级机关进一步组织开展了党员志愿者（义工）活动，把组织要求转化为党员展示自我风采和实现社会价值的有效途径，党员志愿者（义工）骨干队伍扩大到200多人，服务领域拓展到扶贫、助残、健康等12个方面。“双联双推”与“党员志愿者（义工）”活动，搭建了机关党组织和党员联系群众、服务群众、造福群众的平台，推进了社区（村）党组织建设，为社会提供服务近2000小时，捐款捐物近10万元，帮助50多名下岗职工实现再就业。同时，也促进了机关工作作风与形象明显转变，更好地服务发展、服务基层、服务群众。