贯彻党的十七大精神加强机关反腐倡廉建设

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党的十七大报告明确提出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。党的十七大报告把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力构筑党员干部“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。

首先，要加强拒腐防变的思想教育。加强拒腐防变思想教育是反腐倡廉的基础性工作。要把党的十七大精神和新党章作为主要学习内容，以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力关、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，以郑培民、张云泉等先进典型为榜样，运用正、反典型和先进性教育活动的好经验好做法，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。通过有效持久的反腐倡廉教育，不断增强领导干部的制度观念，增强严格按制度办事、按程序办事的意识，规范领导干部廉洁从政行为。

其次，要加强反腐倡廉制度建设。加强制度建设，靠制度管人，按制度办事，用制度规范行为，是做好反腐倡廉建设工作的重要保证。近几年来，中央、省市委相继制定了一批反腐倡廉法规与制度，如《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《市委关于对领导干部行使权力进行硬约束的规定》、《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》、《关于严禁党员干部、国家机关工作人员婚丧喜庆事宜大操大办的暂行规定》、《机关工作日午间禁酒的规定》等等，各机关也相应配套制定了机关人财物管理各项制度，使机关工作人员行为规范有章可循，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

第三，要加强对权力的制约和监督。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败，加强对权力的监控是防止腐败的关键。要贯彻执行《党内监督条例》，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。为了有效发挥市直纪检监察机构的监督作用，应改革市直纪检监察机构体制，采取集中分片设置，由市纪委直接领导管理，着力解决市直纪检监察机构人手偏紧、力量分散、工作难以开展的问题。

第四，要加强体制和制度的改革。改革是从源头上防治腐败的重要途径。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，针对买官卖官、工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域腐败现象产生的原因，按照公开、公平、公正的原则，继续推进干部提拔任用体制、行政审批体制、财政管理体制、国家投资体制、国有资产经营体制等的改革，让权力在阳光下运行。

第五，要加强坚决惩治腐败的工作。坚决查办案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。惩治腐败任何时候都不能放松。要坚决查办领导干部滥用职权、官商勾结、权钱交易、权色交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办一起，教育一片，震慑一方。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。