建立保持党员先进性教育长效机制的思考

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中共中央关于建立保持共产党员长效机制文件中提出，要在扎实推进保持共产党员先进性教育活动的同时，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。认真贯彻这一要求，建立保持共产党员先进性长效机制意义重大。

一、充分认识建立保持共产党员先进性长效机制的重要性

建立保持共产党员先进性长效机制是党的性质和肩负的任务决定的。党章开宗明义：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。新的历史时期，党肩负着推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大任务。党的性质和肩负的使命，要求各级党组织把党员经常性教育与适当的集中教育结合起来。只有这样，才能坚持党的性质，肩负起历史和人民赋予的使命。

建立保持共产党员先进性长效机制是顺应时展潮流的客观需要。党员的先进性是历史的、具体的，而不是一劳永逸的。我们党要紧跟时展的潮流和不断变化的形势，就必须建立保持共产党员先进性的长效机制，始终保持先进性，主动适应党的历史方位的“两大转变”，顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时展同步，与人民群众共命运。只有这样，才能使我们党始终站在时展的前列。

建立保持共产党员先进性长效机制是巩固党的执政地位的内在要求。党员是党的细胞，党的执政是通过各级党组织和全体党员干部的活动与作用来达成的。要看到，在改革开放和现代化建设中，党组织和党员队伍的主流是好的。但是，具体到每个党组织、每个党员，还不同程度地存在与党执政的要求和保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。建立保持共产党员先进性长效机制，正是为了更好地解决这一问题，提高党员队伍的素质和加强基层党组织，从而永葆党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命。

二、把握建立保持共产党员先进性长效机制的主要内容

学习培训机制。党员的理论、业务素质，是党员最基本的素质。而党员良好的素养，靠的是他们勤奋的学习、自觉的实践、不断的积累和总结。因此，必须十分重视党员的学习。一方面，要坚持不懈地组织党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的基本理论、基本纲领、基本路线，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，提高运用理论指导工作实践和解决实际问题的能力。另一方面，要抓好党员对经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事以及与本职工作相关业务等知识的学习，不断拓宽知识领域。要建立党员定期的集中学习培训制度，到党校、行政院校轮训制度，以及参加继续教育制度，并通过建立述学、评学、奖学等制度，鼓励党员坚持自学，全面提高党员的素质。

择优汰劣机制。即严把党员“入口”和畅通“出口”。这是保持党员先进性的前提和基础。严把“入口”，就是在党员发展上，要从保证质量出发，按照党章和“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好入党积极分子的培养、教育、考察，并实行发展对象民主推荐和评议，审批入党对象公示，发展党员失误追究等做法，切实把好“入口”关。疏通“出口”，就是在对不具备党员条件的党员处理上，既要按照“惩前必后、治病救人”的方针，做好教育转化工作，又要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃进行查处：对经教育不愿意改正的，应劝其退党;劝而不退的，应予以除名;对本人要求退党的，应予以批准;对那些腐败分子，坚决予以清除，确保党员高素质、高质量。

组织生活机制。严格的组织生活，是搞好党员经常性教育管理的重要措施。加强党员教育管理，很重要一个方面就是健全党的组织生活制度。要健全党员组织生活会制度，丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，促进组织生活会的落实。要完善党员领导干部民主生活会制度，明确会议议题，规范会议程序，提高会议质量。要坚持民主评议党员制度，根据党章和保持共产党员先进性的基本要求以及具体要求，结合本部门、本单位的实际，采取党内外相结合的方法，定期组织对党员进行评议，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。要落实党员目标管理制度，实行党委委员联系支部、支委和党小组长联系党员的做法，及时了解党员的思想、工作、作风情况，有针对性地做好工作，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中。

监督制约机制。健全完善监督制约机制，对保持党员的先进性具有重要的作用。要健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，更注重预防，通过加强教育、发扬民主、健全法制、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策之中。要遵循民主平等、公开公正、群众性、制衡、保护正当权利、实事求是等监督原则，开展监督工作。要积极探索扩大党内民主的办法，建立党的代表大会常任制和及其闭会期间发挥代表作用的制度;改革和完善党内选举制度，尽最大可能使选举反映大多数党员和选举人的意愿;完善党内通报、情况反映和重大决策征求意见制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的知情权等，切实加强对权力运行各环节的监督，更好保持党员先进性、纯洁性。

激励惩处机制。建立健全激励惩处机制，对保持党员先进性产生着重要的影响。要坚持赏罚分明，在强调党员讲奉献精神、不能事事都要求回报同时，坚持讲责任、讲赏罚，改变能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，促使越来越多的人积极向上、奋发努力工作。要建立客观的政绩、能力评价体系，把是否真正树立科学的发展观和做到“三个代表”作为评价的标准，并与平时工作评奖、干部提拔使用挂起钩来，充分调动党员干部的积极性。要深化干部人事制度改革，建立公平、公开、公正的选人用人机制，扩大干部选拔任用上群众参与的面和透明度，切实把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的党员干部选拔到各级领导岗位上来，使那些投机营钻、阿谀奉承者没有市场，弘扬正气，打击歪风邪气。

三、明确建立保持共产党员先进性长效机制的有效途径

落实责任，领导表率。各级党组织都应把保持党员先进性作为党的建设的一项根本任务，摆上位置认真抓。党委(党组)要全面负责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥基层党组织的作用，督促基层党组织负责人履行直接责任人职责，并对软弱涣散、管理松弛的基层党组织适时进行集中教育。党员领导干部要带头学习，带头参加组织生活，带头开展批评与自我批评，带头接受监督，带头推进工作，在先进性建设中充分发挥表率作用。

围绕中心，紧扣主题。各级党组织要坚持发展为先、发展为大、发展为重，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕加快发展大局，来谋划、部署和做好党员教育管理工作。要把推动工作、促进发展，作为检验党的先进性建设成效的标准。要通过对党员经常性的教育管理，使广大党员保持高昂的政治热情和加快发展的积极性、主动性和创造性，切实为推进发展出实招、鼓实劲、务实效、求实绩。要通过加快发展，为人民群众赢得更多的实惠，让人民群众实实在在地感受到党的先进性建设的成效。

健全制度，分类指导。各级党组织要紧紧抓住制度建设这个根本，健全完善保持党员先进性各项制度。要坚持把组织管理和制度管理结合起来，教育引导党员严格执行党的纪律和国家的法律法规，强化依法行政、依法执政和按照规章制度办事的意识，抓好各项制度的落实。要注意加强对离退休党员、下岗失业党员、年老体弱党员、在新经济组织和新社会组织中的党员以及流动党员教育管理制度的建设，使全体党员都能受到党组织经常性的教育和管理。

善于总结，勇于创新。各级党组织要坚持继承与创新相结合，既注意总结和借鉴过去的好做法、好经验，又善于结合实际创造性地开展工作，特别要尊重基层和群众的首创精神;既坚持按照党章和中央的规定要求，抓好党员经常性的教育和管理，又从实际出发，积极探索，大胆实践，创造出行之有效的教育管理方式。要充分应用好先进性教育活动的成功经验，并注意总结新鲜经验。通过总结创新，走出一条使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的有效路子。