如何创新信访结案通报机制

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信访结案通报工作是信访工作的有机组成部分，它是纪检监察机关获取党员干部违法违纪案件举报信息、反馈查案情况、教育广大群众、遏止腐败行为的重要手段和必备工作程序。作为党的纪检组织和行政监察机关必须以改革求提高，以创新求突破，以稳定求发展，克服陈旧的执纪办案“瓶颈”思维定势桎梏人们的机制创新，强化对信访结案通报工作程序性、规范性、严谨性的理性认识，并实施科学的工作运行机制、保障机制、监督机制，不断提高信访工作质量和服务水平，确保和谐稳定、风清气正的人文环境。对此，笔者略述浅见。

案前通报:为预防党员干部违法违纪违规行为的发生，减少案发后人力、物力、财力、精力的被动投入，应始终把前瞻性、预见性作为信访工作的重要内容来抓，发现苗头现象，做到早打招呼，防患于未然，发挥警示作用。

实行信访工作早期通报制度。形式主要是通过举报电话、举报箱、联席会议、干部下访、“民情接待室”等有效途径，及时获取一个地方或某行业在一个时期具有代表性、典型性、倾向性的问题，通过筛选、会审、调研等方式、方法收集案件线索去粗取精、去伪存真把有一定价值量的“结论”采取必要的形式及时进行通报，教育广大党员干部群众，明辨是非，增强拒腐防变“免疫力”，达到事半功倍的效果。案前通报应围绕不同时期党的中心和重点工作开展，及早提醒人们应高度重视某项工作的规范性、严肃性和不同时期易发问题及注意事项，要求党员干部要珍惜自己的工作岗位和名誉，筑牢思想道德防线。早期通报一般应根据工作实际需要，每季度召开一至两次为宜，达到教育和警示之目的，可以是本单位的信访案件提炼情况，也可以运用外地一些典型案件，有针对性地实施通报，达到教育广大党员干部之目的。

案中通报:在信访办案过程中，为了避免党员干部屡犯错误或犯大错误,对正在发生的不良行为,本着惩治与挽救,教育与批评相结合的方针,正确分析案件当事人所犯的错误的主客观原因及时通报,做好遏止和补救工作。案中通报工作应注意区别案件的性质和可能出现的泄密等情况，周全考虑、适度把握。通报的内容和方式方法要力求它的规范性、程序性和严谨性，即不要给案件当事人设置查案的阻力和假象的时机，与此同时，还要从关心保护同志的角度出发，及时提醒，避免党员干部犯大错误和屡次出现违法违纪的现象。理想、信念不是空洞、抽象的，它具体、实在，普遍存在并深刻地影响着党员干部的思想。在新的历史时期，自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，是党员干部的精神支柱和灵魂，也是拒腐防变的根本。目前，从一些案例剖析也充分说明，一些党员干部违法犯罪，除个人思想主观原因外，还说明一个不可忽视的组织教育挽救工作滞后问题

案后通报:信访结案后，为了增加信访案件查处工作的透明度、知情度，及时让举报人了解案件的查处结果，避免多头、多案、重复、越级上访，同时能够使党纪政纪案件查处工作始终置于群众和社会舆论的监督之下，消除查案工作“神秘感”，以确保办案工作质量和信访举报工作水平的不断提升。时下，一些执法执纪机关查处的案件考虑种种因素较多，对办案结果总是怀抱琵琶半遮面，存在不愿公开和不敢公开等错误思想，致使查案工作虎头蛇尾。要真正让人民群众获得知案权、参与权，协助党和政府一起根治腐败现象，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，就必须搞好结案通报工作。对匿名举报结案后，一般在一周内将信访案件查处意见在被举报人（或被举报单位）所在地，召集各类有不同代表参加的会议上予以通报，对署名举报则及时给予复信告之，并实行“双向承诺制”。形成惩治和预防腐败体系基本制度框架和工作机制，为推动科学发展、构建和谐社会发挥积极作用。

通常信访结案通报的主要内容为：一是法规政策宣传。将查办各类不同案件适用的相关党纪政纪条规告之广大群众，使广大党员干部受到教育，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，做到懂法、知纪、守规，实现“双赢”的目的。二是案件查证情况。以事实为依据，以党纪、政纪、条规为准绳，将举报线索查核情况逐一说明，对不实举报，给当事人及时澄清事实，还党员干部一个清白，同时还教育举报人要实事求是向纪检监察机关反映问题，否则要追究相应责任。三是剖析违纪原因。坚持查办案件与督促整改相结合，在查办案件工作中，实行信访举报情况定期分析、及时核实制度。注重发挥查办案件的治本功能，制定办案工作“一案双查”（查违纪、查领导责任）制度和“一案双报告”制度，科学分析和正确估价导致党员干部违法、违纪、违规的主客观原因，使人们注意“前车之鉴”。通过对发案单位和发案过程的原因分析，及时制定有关制度，堵塞漏洞，预防腐败。四是惩治处理意见。严格执纪,做到有案必查,查案必严,确实做到查处一个教育一片的作用。扩大信访案件通报成效,真正达到惩治与挽救相结合的目的，净化城区投资发展软环境。在信访工作中必须讲究信访案件通报工作的科学性、规范性，包括通报的规模、时间、地点、方式、方法要严谨的工作链。一般通报方式有：发通报、文件、复函、会议等，对影响较大的案件借助广播报纸网络等新闻媒体。