用发展的观点指导机关党的工作

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国际国内形势发展日益复杂多变，正在深刻地影响我国社会各个方面。生活在这样的社会里，各种社会思潮和政治倾向无一不或多或少反映到党内来。如果我们坚持用一层不变的方式方法来做党建工作，就很难取得良好效果。在今天新形势下，必须把机关党建工作放在我党建设的大环境中来考察，必须灵活地运用马克思主义发展的观点来全面客观地看待问题、深入细致地分析问题和积极妥善地解决问题，从而保证机关党的工作顺利开展并取得实效。

一、新形势对机关党的工作的影响

经济基础决定上层建筑。经济发展全球化，中国经济市场化，在世界范围内显示最突出一种主流倾向就是追求经济利益最大化，这就不可避免地反映到思想政治领域来，形成各种思想的相互激荡、各种观念的相互渗透、各种利益群体的相互冲突，对机关党的工作产生重大影响。

思想多元化的影响。人们的观念日新月异，社会思想呈现出多样、多变的特点。在世界范围内，各国根据各自不同的国情、不同的历史，形成不同的思想意识形态，是社会发展规律作用的自然结果。因此，出现思想多元化的现象很正常。在我国，思想多元化影响也表现相当明显。从社会思想的内容上说，呈现出多样的形态：有人国家观念淡薄，集体意识淡化，个人欲望膨胀，追捧极端个人主义；有人对社会主义前途丧失信心，信念动摇，悲观失望，出现了某种程度的信仰危机；有人宣扬指导思想多元化，鼓吹多党制，主张照搬西方的政治经济制度，等等。从社会思想的性质上说，呈现出多元的格局：既有占主导地位的马克思主义，也有资本主义的错误思想和腐朽观念，还有封建主义思想的残余。各种社会思潮，正确的与错误的彼此交织，积极的和消极的相互撞击。特别是新自由主义、、拜金主义、极端个人主义、享乐主义等一些形形色色的有害思潮乘虚而入，对我国思想意识形态产生了巨大的消极影响，击倒了我们党内的意志薄弱者，对于更多的党员也是严峻的政治立场和思想意志的考验。

价值取向的影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱是社会精神风貌的主流，但也要看到，不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象大量存在。当前，我国社会主义市场经济体制的建立，推动了社会转型，动摇了传统价值规范体系。市场经济具有明显优势，在资源配置的效率上，在社会财富的积累速度上，在充分挖掘人才的潜力上，都给我国带来了世人注目的经济和社会效益；但是消极面也突出，容易使人们不择手段追逐个人利益，反映在社会上出现了诚信缺失，反映在国民经济秩序上腐败现象增多，反映在党政干部队伍上出现了权钱交易等，导致人们价值取向的多元化。在市场经济体制下，人们在道德评价、道德行为中出现了一系列困惑与迷茫，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性特征明显增强。这就要求我们既要承认市场经济体制对于广大党员产生重大负面影响的现实，又要引导广大党员形成正确的价值观念。人们思想可以有独立性，但不能伤害国家意志；可以有选择性，但不能荣辱不分；可以有多变性，但不能放弃为人民谋利益；可以有差异性，但不能不报答社会。这应该是作为公民的基本价值取向，更应该是每中国共产党党员的使命、宗旨和社会责任。

社会公平度的影响。公平是指按照一定的社会标准、正当的秩序合理地待人处事。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。社会公平度，在社会学上是可以通过社会指标体系来加以衡量的。同时，我们也可以从经验上体会到，多数老百姓不认可、不认同的东西，是不公平的。改革开放前，人们干多干少一个样，干好干坏一个样，这是不公平的。但是，如果差别过大，产生两极分化现象，这是走向了另一个极端的不公平。社会出现明显的不公现象，就容易使人们的思想脱离正常轨迹，从而引起某些社会群体的共鸣，引起社会不和谐。社会不公的形成原因可能是有意识行为，也可能是无意识行为；可能是不可避免的，可能是偶然性发生的。不同情况需要辨别清楚，客观对待，防止别有用心人借机生事。社会不公现象会影响到广大党员的直系亲属和利益相关的人，如何正确看待和处理社会不公问题也是我们要研究的重大课题。

（二）机关党的工作要处理好党内党外党际关系

中共党组织在机关工作中发挥着核心作用，要领导和团结各派和广大人民群众一道做好工作。如何处理好党内党外党际关系就成为做好机关党的工作的前提条件和重要基础，必须认真加以重视。

处理好党内关系。党是志同道合者的联盟，意味着在党内必须坚持平等的原则。中国共产党党章和党员权利保障条例中对党员权利作出了明确规定，党内所有成员一律平等，体现出党内关系的民主原则。在任何组织内部，或者在任何社会中，要实现民主，首先要保证每一个组织成员或社会成员的政治权利。党内所有成员在政治上的平等，并不否定党的领导干部的作用。既然在党内必须有领导者与被领导者存在，那么在党内也就必然存在领导者与被领导者的关系，而这种关系又必须通过制度来进行规范，建立一种既能够保证党内民主发展，又能够保证组织效率的制度就成为必然。在中国共产党内，这个制度就是民主集中制。只要坚持好民主集中制这个原则，就容易处理好党内关系。

处理好党员干部与普通群众关系。党员干部与群众的关系说到底是党员干部全心全意为人民服务的关系。党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一个党员不仅要理解这个宗旨，更重要的是在市场经济条件下实现这个宗旨。党员干部，无论职务高低、权力大小，都应该牢记权力是人民赋予的，心里始终装着群众，自觉当好人民的公仆；处理好“为党”与“为民”的关系，树立为人民服务就是为党工作的意识，把坚持党的领导与坚持群众观点有机地统一起来；处理好“做官”与“做人”的关系，恪守“做官先做人、万事民为先”信条，真心诚意地俯下身子，为老百姓多做实事、多做好事，就能获得老百姓拥护和爱戴。

处理好党际关系。和谐的政党关系需要执政党和参政党的共同努力。一方面，中共党组织要提高自己的领导水平和执政能力，贯彻落实中共中央关于统一战线的文件，充分尊重派的政治权利，积极支持派参政议政，履行职能。另一方面，派要提高参政能力，发挥作用，找准自己的位置并胜任所应扮演的社会角色。中共组织要进行重大问题决策前的协商或情况通报，要自觉接受派的监督，认真听取派的意见和建议。派在参政议政过程中，要知无不言、言无不尽，顾全大局，用主人翁的态度支持中共党组织的工作，对于工作的想法和意见通过合理的渠道向中共党组织反映，履行参政党的义务。中共组织要与派共同承担责任，用亲密战友的态度来积极合作，共同奋斗。只有双方有效地落实有关政治制度并发展成为有效地使用机制，才能互相促进，互相提高，建立和谐的政党关系，为顺利建设共同的伟大事业奠定坚实的基础。

（三）用马克思主义理论研究的最新成果武装广大党员干部

中国伟大的革命实践和社会主义建设充分证明，马克思主义理论是建设社会主义最有效的思想理论体系。中国化的马克思主义对于中国今天和今后的经济建设和社会事业发展更具有科学的指导作用。作为执政党的每位成员，都必须自觉地用马克思主义中国化的最新成果来武装。

什么是马克思主义中国化的最新成果？改革开放以来，我们继承和发展了马克思主义理论，邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会都是马克思主义理论研究的最新重大成果，是马克思主义中国化，是我党集体智慧的结晶。这些成果是中国共产党人以马克思列宁主义、思想为指导，站在历史和时代的高度，总结国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，进一步解决了新时期我国建设中国特色社会主义许多重大问题而总结出的思想理论体系。科学发展观和社会主义和谐社会理论是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承、丰富和发展，是对科学社会主义理论的继承、丰富和发展。

怎样运用马克思主义中国化的最新成果？同志指出：“干部教育培训工作必须把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容，着力引导广大干部准确把握当代中国马克思主义理论发展成果的科学内涵和精神实质，并用以武装头脑，指导实践，推进工作。”这是当前摆在全党面前的一项战略任务。每个中国共产党党员都必须提高对中国特色社会主义的理论认识，自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装自己，指导实践。要坚持以科学发展观为指导，提高领导干部构建社会主义和谐社会的能力，积极推进中国特色社会主义新的伟大实践，不断丰富和发展马克思主义中国化的理论成果。在当前和今后我国社会主义建设的伟大实践中，会出现我们和前人没有遇到过的许多问题，这些问题在马克思主义经典著作中也不可能找到现成的明确的答案，要靠我们创造性地运用马克思主义的世界观和方法论去探索、去实践、去创新，从而摸索出适用于不断发展前进的新途径。

（四）努力发挥战斗堡垒和先锋模范作用

我们坚决反对在国家意识形态层面上搞指导思想的多元化，要坚定不移地以马克思主义为指导，自觉地贯彻科学发展观，勇于抵制消极腐朽思想的侵蚀，保证党的肌体健康而有活力，从而更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

首先要发挥“领头雁”作用。作为党的主要领导，要认真学习政治理论和科学文化知识，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用科学文化知识充实自己，明辨是非，找准方向。要具有坚定的政治立场、政策水平和领导才能，确立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、政绩观和科学发展观，增强工作主动性。广泛耐心地听取同志们的意见，靠集体智慧作出重要决定，开展各项工作，把党内同志当作能一道为完成共同的工作任务的亲密战友。要深入基层，了解党员同志想什么、需要什么，真心诚意地加强心灵沟通，关心他们的工作、学习和生活，为他们解决实际困难，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。

其次要调动主体工作热情。党员是党组织的主体。加入了中国共产党，不等于这个同志已经成为真正意义上的马克思主义者。党员教育是任何时候都不应该放松的长久而艰巨的工作。应定期组织有益于提高党员素质的学习活动，组织有益于党员身心健康的文体娱乐活动，寓教于乐，潜移默化，增强党员做好工作的热情。要开展争先创优活动。争先创优是我们的时代精神。只有具备争先创优的作风，才能实现后进赶先进、先进更先进的目标；敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛，才能成大事、创大业。要形成激励机制。激励机制对提高人的素质,使人全面发展具有重要作用。要利用物质的和精神的奖惩来多方面激发广大党员奋发上进、勇于创新的积极性和主动性，树立正确的价值观和荣辱观，以饱满的斗志和昂扬的精神状态投入学习和工作。

第三要形成健康的约束机制。用制度管人，能形成健康的约束机制。在制度制定过程中，动员广大党员提前参与讨论修订，让他们从开始就心理上认同，感情上接受。在执行制度过程中，要严而有据，松而有度。按理说，执行制度不存在松不松问题。在法律面前，人人平等，是犯罪了不能说他没有犯罪，这是从理论上讲的。事实上，就是犯罪了也要允许有改过自新的机会。制定制度是为了形成约束机制，只要能够达到预期效果，就不能过多地纠缠于形式。这也可以说，制度好了，坏人能变好人；制度坏了，好人能变坏人。不能认为定了一个严厉的制度就万事大吉，适得其反的是，可以说严厉的制度和残酷打击在一定的层面上意义是相同的，这样的制度缺乏可操作性和科学性，结果是这样的制度执行不下去而成为摆设，不能发挥应有的作用。我们制定制度，就是为了督促党组织及其成员，严格执行党章党规党纪形成健康的约束机制，消除思想多元化的不良影响，保证机关党的工作坚定不移地以马克思主义为指导，健康而富有活力，扎实而富有成效。