双联双推结硕果渴望再上新台阶

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2007年4月，在市级机关工委的统一部署下，市级机关各党组织在新浦区26个社区建立“双联双推”联系点。市级机关各党组织按照“机关党组织联系社区，机关党员联系群众；推进和谐社区建设，推进群众创业致富”的要求，开展经常性的“双联双推”活动，帮助社区党组织建班子、出点子、理思路、定措施，搭建机关党员干部联系服务群众的平台,获得社区党员、群众的欢迎和赞誉。

一、“双联双推”活动开展情况

市级机关各党组织对“双联双推”活动非常重视，将这项活动列入机关党建工作的主要议事日程，做到常抓常议，注重发挥部门优势，采取多种形式深化主题实践活动。一年多来，积极筹集资金近100万元，用于10个社区办公及活动用房改扩建，建成社区服务中心共2600平方米，为社区配置电脑5台，彩电2台，添置办公用品、活动器材等约折合人民币7万元；组织10名客商到街道社区进行实地考察，联系招引10万美元外资、800万元内资项目；帮扶困难家庭近200户，将符合低保条件的50户120人纳入低保范围，每人每月发放200元生活费，并按每人85元标准一次性发放物价补贴，捐助资金50余万元，捐助大米、面粉、食用油等物品，约折合人民币10多万元，帮助17名贫困生就读；向55家享受社会保险补贴的各类型企业，征集150个岗位，进行岗位对接，专门用于解决“零就业家庭”就业；为下岗职工、“40、50”等就业困难人员共380余人推荐家政、销售等岗位，积极安排就业；帮助108名社会特殊群体实现养老保险金缴费接续工作，为“断保”人员提供社会保险缴费资金支持；为100多名60岁以上老党员免费体检，为57名独生子女办理医疗优惠卡；市级机关党组织与联系点社区共同过党组织生活近100次，组织召开党员座谈会、学习十七大精神、为社区党员上党课等活动；开办电脑操作、插花、物流、园林维护、茶叶等技能培训班，共免费培训社区下岗失业人员劳动就业1万余人次，与社区开展“和谐邻里情”表演等文体文艺演出45场次，赠送图书3万余册。

通过调查，认为“双联双推”活动能够促进社区党组织建设的占92%，促进社区经济建设的占95%，促进社区文化建设的占90%；认为“双联双推”活动对社区建设作用大的占97%,作用一般的占3%。虽然“双联双推”活动取得良好的效果，但也有的同志认为“双联双推”活动开展情况还未完全达到最佳状态，主要表现在极少数“双联双推”结对单位联系沟通不够及时经常；对应跟踪服务的少数区级机关党组织，在上下联系协调方面做得不够到位。在调研中，部分同志还希望市级机关党组织在加强社区文体娱乐设施建设、扶贫帮困、加强居民素质教育等方面给予更多的帮助。

二、“双联双推”活动的经验和启示

一是整合资源、促进社区党的建设。各机关党组织积极参与所结对社区的党建工作，在思想建设、政治建设和组织建设方面，充分发挥机关党组织的示范、导向作用，支持社区党组织发挥领导核心作用，为社区党建工作的顺利开展提供强有力的支持。市工商联在“双联双推”活动开展后，与电台社区建立社区党建联席会议制度，帮助社区党组织理建工作思路，建好活动和教育阵地，改进活动方式，丰富活动内容，增强社区领导班子的领导和组织能力。注重加强对电台社区党员、工作人员的培训，定期举办培训班，不断提高社区党务工作者做好党建工作的能力。带领社区广大党员深入学习党中央的重要指示，坚持用党的最新理论占领党员的思想阵地。市质监局多次与延东社区党支部就如何搞好庆祝活动进行商讨，探索如何构建适应新形势下社区党建的新方法，实现党组织活动的最大效应。组织社区老党员去淮安故居重温入党誓词，多次组织社区党员学习党的十七大精神，还向社区捐助1万元党组织活动经费，支持社区开展丰富多彩的党组织活动。

二是拓展内涵、推进省级文明城市创建。各机关党组织把“双联双推”活动与省级文明城市创建工作结合起来，组织更多的机关、社区党员参与到活动中来。社区在创建省级文明城市工作中任务重、人手少、经费缺、矛盾多，市级机关通过设立不同的共建对子、服务小组和岗位，引导党员在省级文明城市创建中充分发挥模范带头作用，把现代科技知识、先进文化、文明生活方式等辐射和传播到社区，使“双联双推”活动向不断满足居民群众的精神文化需求方面延伸，向提升市民素质和社会文明和谐程度方面拓展。下水道堵塞是社区创建文明城市中经常遇到的难题，市级机关多方协调，筹集资金，开来吸粪车,重新铺设下水道，为路南、市东等7个社区解决了积压多年的下水道不通等难题。在省级文明城市创建中，市级机关举办“文明礼仪进社区”活动，邀请市少儿图书馆馆长等专家、学者给居民讲文明礼仪知识，向居民发放“做文明市民倡仪书”，在社区内掀起争做文明市民、创建文明城市的热潮，形成机关党员干部与居民群众共同参与、共建文明和谐社区的生动局面。暑假期间，通过在社区开展“银幕夏令营”等活动，组织学龄儿童观看战争故事片，防止部分学龄儿童迷恋网吧、受到不良思想文化的侵蚀，这些事迹被报纸、电视台及时宣传报道，受到广大居民的一致好评。

三是运用载体、积极为社区办实事。市机关各党组织以服务社区、服务居民为着眼点，积极开展科教、法律、卫生健康、社会保障和道德规范等进社区活动，结合本机关的工作职能，充分利用机关的人才、信息、智力优势，为社区居民群众提供各种智力服务和便民措施；充分利用本单位可利用的资源或协调有关部门，积极帮助社区解决依靠自身难以解决的问题和困难；继续开展扶贫帮困和支持再就业活动，对社区贫困的居民群众进行适当的帮助和扶持。去年10月，市台办党组织负责人，专门来到新中社区，为社区招商引资工作出谋化策，提供信息，并注重发挥部门自身接触台商较多的优势，将社区招商项目的载体，多次在他们的工作范围内宣传、介绍。在他们的帮助下，新中社区完成外资10万元的目标任务，使社区在招商引资的外资方面有了零的突破。菜市社区原办公用房因旧城改造被拆迁，临时办公地点设在市原体育馆院内面积只有60平方米的两间平房，办公条件极为简陋。市发改委在社区走访中了解到这一情况后，主动与市体育局、区政府、区民政、区城管等部门协调，在陇海步行街选出一块办公地址，帮助社区新建270平方米办公用房，社区办公环境有了极大的改善。民主社区原办公用房面积较小，市委组织部多方协调，共融资10余万元，在原有的办公楼上加建一层，面积达140平方米，同时对社区的老年活动室、幼儿园、阅览室、办公室进行改造，使社区的离退休老人和240余名幼儿有了宽堂明亮的学习、活动场所。

四是互利共赢、加强机关作风建设。市级各机关党组织深入社区联系点开展调查研究，了解和收集居民群众对机关作风建设等方面的意见和建议，属于本机关的及时制订有效的措施，认真加以整改；属于其他部门的，通过必要途径及时反馈给有关单位，不断加强机关作风建设，激发机关党员干部做好新形势下群众工作的热情，开拓了工作思路。同时，机关党员干部在深入社区走访中，感受到群众的疾苦，从中受到精神上的震撼和洗礼，有助于加强机关干部的党风廉政建设，强化无私奉献的意识。市政府接待办在深入市化社区走访得知有位79岁高龄抗日战争老战士、老党员李树福至退休以来一直热心社区服务，多次上门拜访，与老人促膝谈心。在了解老人体弱多病、子女下岗失业、生活清贫时，表示将常年对老人家进行帮扶，提供援助。“七一”、春节等传统节日，带上凉席、滋补品等看望老人，并表示要向老人学习，做好本职工作，积极为社区建设服务。

三、推进“双联双推”活动的建议

一是建议尽早建立“双联双推”工作制度。通过“双联双推”活动，各市级机关帮助社区出点子、理思路、定措施，共同把社区建设成为文明和谐的新社区，使社区和谐发展的路子越走越宽，也培养和激发了社区工作人员的工作热情和信心，增强社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，真正找到有利于社区建设发展的新路子，得到社区党员、群众的拥护。区委、区政府对“双联双推”工作十分重视，曾多次在区里重要会议上肯定市级机关开展的“双联双推”活动的成效，希望市委继续把该项活动长期开展下去。因此，建议将原定两年的“双联双推”活动作为一项机关党建工作制度建立起来，把它作为机关党员干部联系基层、服务群众的平台，深入持久地落实下去。

二是建议发挥“双联双推”活动推进会的作用。“双联双推”活动开展后，各市级机关党组织坚持把“双联双推”活动列入本单位党建工作的重要内容，作为衡量党建工作实际成效的重要标准，达到“共建有特色、工作有成果”的目的。同时，市级机关党员干部在“双联双推”活动中，先后涌现出许多先进典型、总结出许多成功经验。建议市级机关工委在组织召开“双联双推”活动推进会时，将各市机关党组织“双联双推”工作的主（简）要事迹收集起来，编印成册，大力宣传成功经验和做法，扩大“双联双推”活动的影响力和渗透力。

三是建议实现“双联双推”社区联系点全覆盖。实践证明，“双联双推”活动作为机关党建工作的一个抓手，有力地推动机关和社区的“三个文明”建设。但受市级机关党组织数相对较少、社区数较多等客观因素的制约，建立“双联双推”社区联系点的面相对不够宽（目前，仅占全区社区数的35.6%）。一方面，新浦区地处中心城区，作为市级机关住地，开展“双联双推”条件极为便利；另一方面，“双联双推”对社区全面建设是极大的、有效的推动，各社区党组织对建立“双联双推”社区联系点的愿望十分迫切和强烈。所以，建议实现“双联双推”在新浦区社区联系点全覆盖。对于市级机关相对较少的问题，可考虑将符合条件的市级机关下属二级单位作为一个相对独立的联系单位。

四是建议完善市区机关、街道、社区联系机制。“双联双推”活动的主体虽然是市级机关党组织和社区，但与市级机关有业务被指导关系的区级机关和街道在沟通协调上有人脉资源方面的优势，起着承上启下、上下沟通作用。因此，建议建立市级机关、区级机关、街道、社区联系沟通机制。通过建立月会、季会、座谈会、党日活动等正式的沟通机制和电子邮件、网上交流、小型聚会等非正式的沟通机制，发挥区级机关和街道的桥梁纽带作用，为“双联双推”活动的推进营造良好的环境。