切实抓好机关党风廉政建设促进市经济快速健康发展

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第十七届中央纪委第二次全会，以党的十七大精神为指导，进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求。我们要按照中央纪委第二次全会的部署，准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求,坚持教育、制度、监督并重，努力提高广大党员干部遵守党纪党规的自觉性，构筑牢固的思想道德防线。始终把加强机关党风廉政建设放在重要位置，开展党风廉政教育等一系列活动，会有力地推动各级机关党风廉政工作的开展，将开展党风廉政教育有机融入连云港科学发展、跨越发展工作的总体布局之中，会有力地促进了全市经济和社会的又好又快发展。但我们要看到，机关党风廉政建设工作是一项长期工作,是各级政府机关的主要任务之一,也是各级政府机关反腐倡廉的主要抓手,我们就必须把党风廉政建设作为重要着力点常抓不懈。开展以廉政教育和惩治腐败工作，以及健全抓落实的工作机制，是坚持惩防并举，统筹推进是反腐倡廉主要方法之一，大力加强机关党员干部勤政廉政建设，组织开展廉政文化进机关系列活动，是落实反腐倡廉各项制度，扎实做好机关党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，也是为全市经济跨越发展提供优良的环境保障。在反腐倡廉建设中，我们必须采取有效措施，切实提高思想教育的针对性和有效性，防止领导干部走上违法乱纪的道路。为此,我们可以从以下几个方面着手，来做好机关党风廉政建设。

一、加强党风廉政教育宣传，筑牢拒腐防变的思想防线

1、组织健全，加强领导。我们要建立健全党风廉政宣传教育协调机制，机关的纪检监察室等部门各负其责，紧密配合，共同完成各项宣传教育任务，形成了党风廉政教育“大宣教”的工作格局。

2、加强对机关党员干部和关键岗位人员的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。坚持教育与管理、自律与他律相结合，引导党员干部加强党性修养，自觉经受市场经济和改革开放的考验。

3、拓展教育内容，丰富教育形式。我们既要依靠各级纪检监察等部门进行灌输教育，又引导机关广大党员干部进行自我教育；既运用“”等传统教育手段，又运用信息技术等现代化手段开展教育，不断增强教育的说服力和感染力。我们还开展在新形势下新任务的教育活动；坚持将学习两个《条例》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》并作为党风廉政教育的一项重要内容，组织机关党员干部收看了两个《条例》辅导讲座光盘和警示教育片等；还结合反腐形势、任务和方针政策的教育，大力宣传党纪政纪条规和法律法规。

4、创新方式方法。随着社会主义市场经济的深入发展和改革开放的深入推进，我国经济社会形势发生了深刻变化，对机关党风廉政建设和反腐败工作提出了新的挑战。从客观方面和从主观方面看，机关领导干部和工作人员的的执政环境和生活环境随之发生了很大变化，在行使权力过程中面临的诱惑也出现了很多新的表现形式。为此，我们针对这种情况,加强思想教育，必须坚持开拓创新，贴近实际、贴近生活、贴近群众，在继承和发扬传统教育方式方法的同时，积极探索新的教育方式方法，适应全球化、信息化和多元化的时代特点，充分利用新的传播载体，及时充实新的教育内容，使思想教育与经济社会发展形势相适应。

5、重视日常性教育。在一段时间内，采用服刑人员现场说法、专题报告会等方式，集中对机关干部职工开展思想教育,这种“运动式”集中教育能够触动人的灵魂深处，给人以警醒，取得积极效果。但我们认为集中教育必须与日常性教育相结合实际，建立教育长效机制，在平时工作和日常生活中，通过各种形式，对领导干部多提醒，多打招呼，尤其是发现苗头性问题，组织上要及时指出，督促其改正，做到防范在先，以此巩固和提高集中教育的效果。

二、加强党风廉政制度建设，构筑科学严密的制度体系

1、强化党风廉政建设的组织领导。加强组织领导，党政齐抓共管，狠抓落实，整体推进反腐倡廉工作。“一把手”带好头，做表率，严于律己，以身作则，清廉自律。党组书记和纪检组长认真履行责任，亲自抓、带头做、负总责，切实担负起教育、管理和监督的责任，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调；党组领导班子成员严格把好关，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，把经济工作与反腐倡廉工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，做到了我市经济工作与廉政建设的两促进。

2、落实党风责任制。（1）坚持实行领导干部一岗双责制。领导干部不仅要对自身廉洁从政行为负责，还要对分管处室及部门人员的廉洁行为负领导责任，确保了机关有一个清正廉洁的内部环境。（2）建立健全党风监督网络。聘请了市人大代表、市政协委员等作为党风、行风监督员，并明确工作职责、监督方式等，切实加强对权力运行和行政管理等活动的监督。（3）在机关范围内，就加强党风廉政建设签订承诺书，进一步增强党员干部廉洁自律的意识。

3、完善干部管理监督机制。我们认真贯彻执行关于干部选拔任用的有关规定，严格执行干部选拔任用中的民主推荐、民主测评、征求意见等制度，加大干部公开选拔、竞争上岗、民主选举的力度，制定了以工作实绩为重点，包括德能勤绩廉在内的干部考核评价标准。我们还为局领导干部和机关干部建立了廉政档案，坚持重要情况决策通报制度、评议监督制、领导干部和机关干部述职述廉制、个人重大事项报告制、领导班子民主生活会等制度，严格执行“五不准”，全面推行“禁酒令”。

4、实行规范化管理。一是制定机关对重大工作失误、失察追究责任制和考核制度，加强对重点部位、重点环节机关党员干部行使权力的监督。二是坚持实行行之有效的各项党内监督制度，如民主评议党员制度、党风廉政谈话制度、个人重大事项汇报制度、领导班子民主生活会制度、重要情况决策通报制度、述职述廉制度、行政过错责任追究等，并通过找差距、查隐患、定措施、抓整改等，进一步落实和加强党风廉政建设。

三、落实党风廉政内外监督，发挥相互制约的制衡作用

1、突出党组织监督保证作用。机关党委、纪检监察室认真配合行政，按照从严治政的管理要求，加强了对各环节落实安全生产责任制及重点管理事项的监督和考核，有效地提高了机关规章制度执行的到位率。

2、充分发挥民主监督的保障作用。（1）主动接受群众监督。在对年轻同志入党、提干等重点问题上，充分听取群众的意见和建议；对干部考察中群众反映的问题，积极配合有关部门调查核实，促进干部使用的公正性和准确性。（2）密切联系群众，主动听取群众意见。领导干部主动深入基层了解情况，倾听群众反映，解决实际问题。（3）充分发扬党内民主，切实保障党章规定的党员的批评权、检举权、申诉权等。严格党内组织生活，提高民主生活会的质量，在领导班子成员之间形成经常性监督的良好氛围。

3、认真开展批评与自我批评。我们通过民主生活会、职工座谈会等形式，认真开展批评和自我批评，进一步加强党风廉政建设的监督保障。

4、要同监督和惩处相结合。在党风廉政建设和反腐工作中，我局坚持思想教育同监督和惩处相结合，既通过加强教育，把中央关于领导干部廉洁从政的要求转化为机关干部职工自身的道德约束力量，增强其抵御外部不良诱惑的能力；又加强监督管理，特别是对那些不守规矩、不听招呼、顶风违纪的机关干部职工，严格按照有关规定严肃查处，以外部的强制性手段去规范其从政行为，促使机关干部职工其廉洁从政意识的形成和提高。通过加强党风廉政建设，促使机关干部职工增强自觉接受监督的意识，并明白监督是为了使不犯错误或少犯错误，是对机关干部职工的关心和爱护，从而达到教育和监督的有机结合。

5、深入开展效能监察。我们结合机关工作的实际，加强对政务公开、财务资金使用情况等进行督查，深入开展效能监察。成立各级机关的效能监察领导小组，分别由一把手担任领导小组组长，其他领导担任副组长，纪检部门负责日常工作。

通过党风廉政建设，使机关党员干部为基层为群众服务的意识进一步增强了，工作作风更扎实了，办事效率提高了，全面推进机关党风建设和反腐倡廉工作，促进了四个文明建设的同步发展，保证了我市经济建设健康有序地跨越发展。