扎实查摆问题把软环境集中整治活动不断推向深入

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刚才，各个条线交流了第一阶段投资发展软环境集中整治活动情况。从大家交流发言的情况看，应该说，招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会在全市上下引起的震动是大的，产生的反响是好的，形成的氛围是浓的。会议之后，层层级级快速反应，贯彻有力，措施扎实，以学习文件、教育引导为主，取得了阶段性的成果。第一阶段的整治工作可以概括为以下几个特点：

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一是行动快。绝大多数县区、部门都能以少有的工作节奏、工作热情、工作效率，积极投身于软环境集中整治工作，切实做到责任快明确、工作快部署、措施快落实。具体工作抓早、抓紧、抓细，许多部门和单位采取集中学习与自学相结合的办法，充分利用晚上和休息日时间，按大会规定的学习内容反复组织学习，尽快把大家的思想统一到市委、市政府整治软环境的重大决策上来，在较短的时间内掀起了一股整治软环境的热潮。

二是氛围浓。全市动员大会后，各级各部门层层召开各种会议，层层传达文件精神，层层进行思想发动，层层征求群众意见。许多部门为了使学习活动更具针对性，在组织集中学习的同时，走出机关大院、深入到服务对象当中，面向社会，面向群众，开门搞整改，采取召开座谈会、向社会各界分发征求意见表等方式，广泛听取干部群众的意见，特别是注意听取其它机关部门和服务对象的意见，调动广大群众参与软环境整治建设的积极性和主动性。集中整治办公室和市各新闻媒体紧紧跟上，采取多种形式，及时宣传集中整治活动的目的意义、方法步骤、具体要求，及时反映各地各部门抓学习、抓发动、抓整改的做法和经验，在全市上下初步形成了层层重视软环境、级级关心软环境、人人建设软环境的浓厚氛围。

三是力度大。在整个学习活动中，组织领导体系发挥重要作用，级级发动，层层负责，使工作力度明显加大。各条线领导认识到位、工作到位，认真搞好调查研究，参与学习文件，切实帮助基层解决软环境整治中存在的突出问题；各指导督查组迅速组织到位，强化业务指导，跟踪督促检查，使各部门、各单位既感到有压力，又感到有动力；各县区、各部门纷纷成立领导小组，明确一把手是第一责任人，细化分管领导的具体责任，成立强有力的工作班子，制定具体的工作实施方案，出台一系列软环境集中整治相关文件，落实工作措施。与此同时，市软环境集中整治办公室发放了3000份征求意见表，并召开了一系列座谈会，广泛征求国有企业、外资企业、私营企业、个体工商户、外地驻连机构等社会各界的意见，既掌握了第一手资料，又形成了相当的社会舆论氛围，保证了第一阶段工作既轰轰烈烈，又扎实有效。

四是效果好。一方面，思想认识不断提高。大家普遍感到，这次学习内容比较系统，思考问题比较认真，受教育之深是多年来所没有的，进一步加深了对开展这次整治活动必要性和紧迫性的认识，初步形成了抓环境就是抓关键、抓机遇、抓发展、抓解放和发展生产力的强烈共识，使大家整治建设软环境的热情空前高涨。另一方面，边学边改的自觉性不断提高。通过学习，大家看清了自身存在的问题，并认真进行反思，积极寻求整改对策，坚持边学边改，许多部门服务态度有了改善，工作作风有了转变，办事效率有了提高，整治活动的效应正在逐步开始显现。

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总的看来，集中整治第一阶段的工作是按照计划有序推进的，采取的方法是符合实际的，所做的工作是扎扎实实的，取得的效果也是相当明显的。但是也要清醒地看到，通过这一阶段的工作也暴露出了一些问题，个别部门和单位对这次整治活动存在几种不良的思想倾向：

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一是存在着只想造造声势，不想在务实求深上下功夫的不良现象。个别部门和单位在整治活动一开始就抱有不正确的思想动机，热衷于造足声势、扩大影响，希图以强大的宣传声势而不是具体实在的工作营得群众的好评。这种对外宣传抓得紧、对内工作抓得松的做法，只能导致整治活动上的形式主义。

二是存在着只想避避风头，不想在有效解决问题、实施长效管理上下功夫的消极心态。个别部门和单位的领导，没有从根本上认清集中整治活动的重要性和必要性，缺乏持之以恒、长期作战的思想准备，更多强调的是不要在风紧的时候顶风而上。如果不能使整治活动成为一种自觉的、主动的行为，其整治效果也就可想而知。

三是存在着只想走走过场，不想在环环紧扣、步步深入抓落实上下功夫的突出问题。个别部门和单位存在搞形式、走过场的思想，表面上市里会议的精神贯彻了，文件也学习了，但组织领导力度不够，没有抓住关键的环节，没有触及到实质性问题，没有稳扎稳打地去抓落实。

四是存在着只想指责别人，不想把自己摆进去、在自身问题整改上下功夫的错误想法。个别部门和单位，开展学习讨论，不联系本部门、本单位和本人的工作实际，而是眼睛向外盯着别人，慷慨激昂抨击时弊，这种只做观众、只当评论员的做法十分有害。这些问题如果不能很好地、尽早地加以解决，不仅不利于软环境的集中整治，而且会严重制约连云港今后的发展，必须引起我们的高度重视。各条线分管领导和指导督查组对于存在上述现象的部门和单位，要及时发现、迅速纠正，确保整治活动健康有效地进行。

当前，广大人民群众对我们开展这项活动积极性很高、参与度很高、期望值很高，对连云港投资发展软环境的改善寄予了很大的希望。这正是我们所预期的目的，所追求的效果。但同时，我们必须清醒地认识到，当前我市在软环境方面存在的问题还是相当严重的，部分群众和客商对我们开展这项工作仍然持有怀疑和忧虑。我们各级领导一定要感受到来自于人民群众的压力和动力，感受到来自于全社会的巨大力量，敢于动真碰硬，务必真抓实干，切忌“雷声大、雨点小”，义无反顾地、扎扎实实地把今后三个阶段的整治工作抓紧抓好抓出成效。

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第二阶段，即“征求意见、查摆问题”阶段，从3月16日开始到3月31日结束。这一阶段是整个整治活动的关键阶段，这个阶段工作抓不实、问题找不准、原因剖不深，下两个阶段的工作就无法下手，整个整治活动就不可能见到预期成效。为此，我们要狠下决心、一着不让地抓好第二阶段的工作，为整个整治活动的开展打下良好的基础。这一阶段主要包括自查、反馈和剖析三个方面的工作，要按照“只谈问题，不谈成就；既挖现象，更挖根源；先谈自己，再谈别人；就找主观原因，不找理由和借口”这一总体要求扎实向前推进。具体抓好四个环节。

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首先要广泛征求意见。要从三条线同时开展这项工作：第一条线，各部门、各单位要结合自身工作实际，采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、组织走访等多种形式，广泛征求社会各界对本单位及工作人员的意见，特别要广泛征求服务对象的意见和建议。第二条线，市投资发展软环境集中整治办公室前一阶段已向社会统一发放征求意见表，要继续抓紧做好回收，并通过召开座谈会等广泛征集社会各界对部门及工作人员的意见。第三条线，分管领导和指导督查组要走下去，到群众中去、到企业去、到基层去，深入调查研究，收集群众意见，掌握第一手资料。

其次要认真组织自查。一是领导带头自查。各级领导干部特别是主要负责人要带头自查，找准单位、班子和本人存在的种种问题。二是全员自我检查。各部门、各单位要积极主动地开展全员自查，把自己摆进去，力争把本部门、本单位及每一位工作人员身上、每一个工作岗位的问题都查摆出来。三是单位内部互查。科室与科室之间，同志之间，相互帮助，相互提醒，相互促进。

第三要及时反馈意见。各部门各单位要将收集到的社会各界的意见进行梳理汇总，并及时向单位班子成员、部门负责人和具体责任人进行反馈，同时将汇总的意见报送分管领导和软环境集中整治办公室。市软环境集中整治办公室要将征求意见表和座谈会上收集到的意见抓紧进行分析、归类和整理，按口报送条线分管领导后由指导督查组原汁原味反馈给单位和个人。

第四要深刻剖析问题。各部门各单位要召开专门会议，按照群众提出的意见和建议以及自己查摆的问题逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因。属于群体性问题的，由领导班子写出剖析材料，材料形成后在班子内部反复讨论，广泛听取群众意见。属于个性问题的，责成当事人写出剖析材料。班子和主要负责人的剖析材料由集中整治指导督查组把关，班子其他成员的剖析材料由主要负责人把关，其他人员的剖析材料由领导班子把关，最后将剖析材料内容在一定范围内向群众及时反馈。

为抓好第二阶段工作，我再提几点要求：

第一，领导力度要加大。各条线分管领导要认真履行职责，到岗到位，靠前指挥，扑下身子抓落实，要在17日前按照统一安排对本条线的转段工作具体进行总结部署，在整个第二阶段期间要对照方案逐个单位过堂，帮助找准问题，提出解决问题的思路和办法，要破除情面关，做到不护短、不遮丑、不回避。各部门主要负责同志要切实负起责任，认真抓好本部门第二阶段的工作，带头查摆问题，搞好剖析，做出表率。督查指导组要充分发挥职能作用，增强党性观念，不负组织重托，真正抓好指导、督促、检查和把关，确保整治活动取得实效。

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第二，查摆问题要到位。查摆问题是这一阶段最关键的环节，也是抓住整改主动权、提高针对性的基础。各部门、各单位必须高度重视，严肃对待。要紧紧围绕全市发展大局，认真对照动员大会上提出的问题，在思想观念、服务意识、大局观念、工作效率、法制环境、社会形象六个方面进行认真梳理，力争把本部门本单位软环境建设的问题一一查摆出来。如果自己查找出来的问题与群众反映的、投诉暴露的问题相差太大的，说明这个单位的领导思想认识还不够到位，分管领导和督查指导组必须明确指出，责令其继续查摆，为深入剖析奠定基础。

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第三，解剖分析要深刻。剖析材料努力做到“四要”：一要严，就是要严格要求，严格标准，必须通过剖析查找出问题和不足的根源；二要准，就是要找准软环境方面存在的问题，既不能避实就虚，也不能避重就轻，更不能推脱责任；三要实，就是要把问题实实在在地摆出来，讲真话，不能讲假话，讲实话，不能讲虚话，决不能只说一些不痛不痒、不着边际的话，防止把功夫只用在表态上、只用在形式上；四要深，就是要敢于触及深层次的问题，要深挖根源，弄清本质，要分清责任，找准责任主体。

第四，群众路线要坚持。集中整治活动要真正取得实效，就必须坚持走群众路线，这是把整治活动不断引向深入，防止走过场的可靠保证。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，发动和依靠群众参与集中整治工作。征求意见，要做到二点：一要全面征求群众意见。要尽可能通过多种渠道、多种方式，扩大征求意见的覆盖面，力求让更多的人参与集中整治活动，以便广泛听取社会各界特别是服务对象的意见和建议。二要正确对待群众意见。有则改之，无则加勉，言者无罪，闻者足戒，要坚决查处打击报复者。

第五，工作安排要周到。要继续注意加强学习，该补课的必须补课，务必做到“人人发言，个个表态”。要继续营造舆论氛围，根据第二阶段的特点，确定好主题，有针对性地开展更为深入的宣传报道。要继续认真抓好督查，坚持有诉必受，有受必查，有查必果，特别是对基层和群众最关心、反映最强烈的问题，要抓住不放，一查到底，让干部群众实实在在地感受到领导干部思想作风上的变化，以集中整治的实际效果取信于民。要妥善安排好当前工作，各部门要坚持统筹兼顾，把集中整治活动与推动当前工作很好地结合起来，以新的风貌、新的形象一着不让地抓好发展、抓好改革、抓好招商、抓好建设，切实做到工作与整治两促进、两不误。