积极探索党代会发挥党代表作用的有效途径

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为了充分发挥党代表在闭会期间的作用，近年来，*市在农村乡镇推行了党代会闭会期间开展代表活动工作，探索了党代表在党代会闭会期间发挥作用的有效途径。

一、建立党代表年会制度，充分发挥党代表在科学决策中的参与谋划作用。

在党代表活动工作中，*市注重发挥党代表的集体智慧和力量，积极组织和发动党代表参政议政，畅通了党内民主渠道，为党代表和广大党员提供了参与党内重大事项决策的舞台。一是召开党代表年度例会，组织党代表参政议政。*市各乡镇党委每年组织各级党代表召开一次例会，重点听取审议党委本年度的工作报告，研究讨论事关全乡政治、经济和社会等重大问题，积极主动地向党委提出意见和建议，促进了党委决策的民主化和科学化。黄渠乡党委针对党代表提出的不断扩大集镇建设规模，加强卫生管理的意见建议，乡政府采取谁投资、谁受益的方式，多方筹集资金545万元，新建上宅下店的小康住宅楼8套，商业门店41处，铺设下水管道1公里，硬化人行道2000平方米，架设路灯18盏，栽植国槐300余株，现在集镇面貌焕然一新，不但带动了全乡二三产业发展，而且推动了全乡经济的快速发展。二是加大党代表提案办理力度，激励党代表参政议政。*市各乡镇党委分别设立党代表联络办公室，随时接待党代表来信来访，收集整理意见和建议，专门办理党代表提案的受理、督办和回复工作。郭家堡乡大泉村白玉等5名党代表联名提出加强河水秋灌管理的提案，乡上采纳后，在充分调查研究的基础上，制定出了《郭家堡乡河水管理办法》，在河水相当紧缺的情况下浇完了全乡的所有耕地。今年，各乡镇党委共收到代表（党员）对党委工作的议案106个，已落实或正在积极落实的89个，占到84%。三是建立意见建议收集反馈机制，发动党代表参政议政。党代表在日常的工作生活中把了解掌握的重大决策、决议及会议精神以生动、符合群众习惯的方式传达给党员和群众。同时，认真听取收集群众的意见和要求，并及时向上级反馈，增强了党委决策的针对性和实效性。

二、建立党代表分组活动制度，充分发挥党代表在经济发展中的示范带动作用。

*市通过建立党代表分组活动制度，组织广大党代表在生产和经营一线充分发挥自身的模范、带动和辐射作用。一是抓组织，通过开展党代表分组活动发挥示范带动作用。按照便于组织、利于活动的原则，根据区域或性质将各级党代表划分成若干个代表活动小组，每季度至少开展一次活动。黄渠乡在每个党代表活动小组，推选一名电教设备齐全，热心为乡亲服务的党代表，建立了“党员电教科技中心户”，定期不定期地组织党员群众集中收看、观摩交流、现场示范，他们以这种小型、分散、业余、自由的活动方式为主体，以实用科技培训为手段，以党代表带头致富、带领群众共同致富为目标，创造性地把农村党员电化教育活动提高到一个新水平。二是抓载体，通过开展党员“1＋2”帮联活动发挥示范带动作用。按照“双培双带”的要求，在党代表中开展了“1＋2”帮联活动，确定党代表每人联系一户非党致富典型户，帮扶一户贫困户，结成帮联对子。据统计，全市党代表共结成“1＋2”帮联对子986对，有447户成为产业带头人，其中104名已吸收到了党内，236名向党组织提交了申请，有165户贫困户实现脱贫。三是抓活动，通过争创“党员明星户”发挥示范带动作用。*市各级党代表立足本职，积极带头学科技、闯市场、调整产业结构；带头创办、领办非公企业；带头争创“明星党员户”，带动群众共同致富奔小康，在农村经济发展中充分发挥党代表的“排头兵”作用。转渠口镇转渠口村党代表刘维玉，积极与酒泉种业公司联系，争取棉花制种项目，在全村建成了3000亩的棉种繁育基地，仅此一项农户每亩增收150多元。

三、建立党代表联系制度，充分发挥党代表在社会管理中的监督协助作用。

按照基层民主政治建设的需要，*市在党代会闭会期间代表活动工作中，建立了委员联系党代表，代表联系党员，党员联系群众的三级联系网络，充分发挥了党代表在村组社会事务管理中的监督作用。一是通过开展代表视察活动加强监督。为了提升党代表的监督权，*市每年都组织市、乡党代表对乡党委本年度的“奋进之笔”三件事、重点工程项目及重大决策的实施情况进行一次视察观摩，查找问题，推动工作，对没有按期完成的工作任务和一些决策不符合群众意愿的事项及时组织代表进行质询。在吕家堡中学修建过程中，因征地困难没有按党代会讨论规划的要求施工，在党代表视察时，党代表韩江及时向党委政府的主要领导进行质询，并组织部分党代表协助党委政府做通了农户的思想工作，按原规划要求取直了校门。二是通过开展民主评议活动加强监督。在召开年会时，组织党代表对乡村两级领导班子成员的思想作风、工作实绩、勤政廉洁情况和乡属部门的服务质量情况进行民主评议，并提出奖惩、诫勉的建议。杨家桥乡规定对班子成员党风廉政、为农服务等方面存在的突出问题，形成专题材料，提交党委和党代表例会讨论。该乡的领导感慨地说：“把监督权交给党代表，领导干部只有干实事才能取信于民，现在带水分的工作确实没有了。”三是通过参与民主管理加强监督。*市各乡镇党委在推选确定村组议事小组、理财小组、监督小组等成员时要求党代表必须参与，通过发挥党代表的政治优势，对乡村政务、村务、财务进行了有效的监督。转渠口镇漳县村以前因村务公开不彻底、不及时，曾造成过一些干群矛盾和上访事件。党代表张振平担任村书记后，健全了议事小组、理财小组和监督小组，村组的一切事务全部实行“一事一议”，并在定期向群众公开的同时，办起《漳县村务小报》，详细公开全村政务财务，并宣传政策法规，讲解农业科技。随着党员群众疑惑的消除，他们越来越理解、支持支部的工作，无形中化解了不少矛盾，密切了党群干群关系，稳固了党的执政基础。