全省经济形势分析及明年走势展望

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今年以来，全省上下牢固树立和落实科学发展观，积极贯彻执行中央的宏观调控政策措施，国民经济呈现了平稳快速发展的良好态势，经济运行中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，整体经济正朝着宏观调控的预期目标发展。明年要在巩固宏观调控成果的基础上，加速推进经济增长方式转变和结构调整步伐，进一步深化改革，保持国民经济稳健发展，为“十一五”和全面小康社会建设奠定坚实的基础。

一、总体评价

整体经济平稳快速增长，多数指标保持近年来最好水平，宏观调控取得明显成效，增长活力进一步增强。

（一）整体经济继续保持近8年来最好水平

——宏观经济平稳快速增长。生产总值一季度为12.2%，上半年达到12.6%，随着宏观调控各项措施的逐步到位，前三季度经济未出现大的起落，在快速增长的轨道上稳健运行，全省生产总值完成2220亿元，比上年同期增长12.7%，是近8年以来同期最高增幅。

——供给能力明显增强。农业丰产丰收。一产394亿元，增长7.6％，同比加快4.7个百分点，对经济增长的贡献率为10.8%。二产988亿元，增长18.5％，对经济增长的贡献率为67.3%。1-10月份，全省规模以上工业累计完成工业增加值486.02亿元，同比增长25.8%，增幅同比加快5.1个百分点。三产838亿元，增长8.8％，加快1.7个百分点，对经济增长的贡献率为21.9%。消费品市场稳中趋旺。1-10月，全省实现社会消费品零售总额841.89亿元，比上年同期增长14.2%。

——经济运行质量同步提高。财政收入和工业效益与经济同步较快增长。1-10月，财政总收入和地方一般预算收入分别完成279.3亿元和161.6亿元，增长20.4%和20.1%。规模以上工业经济效益综合指数达125.2%，同比提高点15.9个百分点，为1992年以来同期最好水平；实现利润55.2亿元，增长34.4%。

——对外开放势头强劲。外贸进出口继续快速增长。1-10月，全省进出口总额28.31亿美元，增长39.9%。其中，出口额15.95亿美元，增长34.0%；进口12.36亿元，增长48.2%。利用外资增长加快。1-10月，全省外商直接投资项目713个，同比增长28.0%；外商直接投资合同金额22.00亿美元，增长30.4%；外商直接投资实际使用额15.98亿美元，增长19.5%。

——人民生活水平进一步提高。城乡居民收入实现了两位数增长。1-10月，全省城镇居民人均可支配收入达到6206元，同比增长10.5%，比上年同期加快4.9个百分点；城镇居民生活消费支出4469元，同比增长9.6%。在国家扶农政策、农产品价格上涨及主要农产品产量增加等多种因素共同作用下，前三季度，农民人均现金收入1864元，同比增长22.8％，比上年同期加快17个百分点，增幅创1996年以来的新高；农民人均生活消费支出1025元，同比增长8.6%。

（二）宏观调控取得明显成效

——粮食生产出现转机。随着中央1号文件等各项政策措施逐步落实，以及市场价格的导向作用，种粮农民的积极性提高，粮食生产出现恢复性增长，预计全年粮食总产量达363亿斤，增长25.2%。

——固定资产投资增幅稳中有落。1-10月，全省城镇固定资产投资905.4亿元，同比增长27.2%，增幅比一季度、上半年和前三季度分别回落14.6、17.2和1.9个百分点。投资结构得到改善。民间投资活跃，1-10月，民间投资400.03亿元，增长58.8%，占城镇固定资产投资的44.0%。农业投资继续加速。1-10月，全省一、二、三产业城镇投资同比分别增长66.9%、39.1%和20.7%，其中，一产增幅比上半年和前三季度分别提高47.8和16.8个百分点。房地产开发投资稳中有升。1-10月，房地产开发完成投资同比增长34.8%，比1-9月回升0.3个百分点。商品房竣工和销售面积之比为1.16：1，产销衔接比较正常。

——钢铁行业增幅回落。经过落实国家宏观调控措施，年初钢铁行业过高的增速得到控制。通过有压有保，调整结构，钢铁行业投资逐步步入平稳健康增长状态。

——金融机构贷款增幅减缓。自4月始，金融机构各项贷款增速逐月放慢。10月末，金融机构贷款余额2807.8亿元，比年初增加337.6亿元，比上年同期少增51.8亿元。短期贷款比年初增加55.4亿元，其中工业贷款减少14.3亿元，建筑业贷款减少19.9亿元，农业贷款增加57.1亿元。

——土地治理整顿取得进展。认真贯彻国务院关于深入开展土地市场治理整顿、严格土地管理的要求，加大对土地市场特别是各类开发区清理整顿力度，撤消了不符合要求的开发区。

——经济增长的活力明显增强。微观经济保持了较高的景气水平。前三季度，企业景气指数和企业家信心指数均在120以上。

总的看，中央和省实施的宏观调控政策措施已取得明显成效，经济运行中的突出矛盾得到缓解，避免了经济大的波动，国民经济运行的总体态势是好的。这些成绩是在贯彻落实国家宏观调控政策的基础上取得的，是多项重点工作强力推进的结果，是全省上下共同努力的结果，成绩来之不易。表明中央实施的一系列宏观调控政策是适时的，必要的，科学的，省委、省政府采取的措施是符合实际的，充分体现了科学发展观的要求，无论对近期还是长远的经济发展和社会进步都具有重要的意义。

（三）一些不容忽视的困难和障碍

在充分肯定宏观调控成果的同时，也不容忽视制约发展的一些困难和障碍。

1、价格“倒挂”，导致工业效益水平从高位回落。自去年2月以来，原材料、燃料、动力购进价格已连续21个月高于工业品出厂价格，尤其是今年以来居高不下。1-10，原材料燃料动力购进价格同比上涨14.3%，涨幅同比扩大8.4个百分点。而受国家宏观调控影响，自5月份始，部分工业品价格回落较大，企业购销价格“高进低出”局面日益突出。10月，工业品出厂价格同比上涨12.0%，原材料购进价格上涨18.0个百分点，“倒挂”差由去年2月份的0.44个百分点拉大到今年10月份的6.0个百分点。这种“高进低出”的格局加大了企业生产成本，压缩了企业盈利空间，直接造成企业效益水平由高位持续回落。1-10月，全省规模以上工业实现利润同比增长60.5%，比前三季度回落5.5个百分点，比上半年回落16.3个百分点，比一季度回落83.7个百分点。

2、受土地和信贷制约，部分建设项目受阻。随着国家宏观调措施的落实，“地根和银根”的双收紧，有效地抑制了一些低水平重复建设项目，但同时也使一些好的项目不能及时上马。1-10月，全省城镇施工项目个数同比下降15.4%，其中本年新开工项目下降11.7%。

3、园区发展制约因素增多，招商引资工作有待进一步加强。①园区经历了高速发展期后，一些地方招商引资的积极性降低，错过一些项目；②资金制约明显。中小企业融资渠道不畅，流动资金周转困难；③入园的大企业、大项目少。虽然园区建设取得了比较好的成绩，但是规模大、利润高、科技含量高、附加值高的企业比较少，引入的主要是规模比较小，带动力和辐射力比较低的企业；④煤、电供应紧张给园区建设造成一定的影响。

4、亏损企业亏损额增加。1-3季度，亏损企业亏损额13.37亿元，同比增长49%,其中9月份新增亏损2.5亿元。电力工业和交通设备制造业中的亏损大户经营状况继续恶化，1-3季度二大行业中的亏损企业共计亏损6.47亿元，占全部亏损企业亏损额的48.4%，亏损额同比分别增长3倍和1.2倍。

5、企业流动资金贷款偏紧。适度从紧的信贷政策在本轮宏观调控中为抑制部分行业重复建设，保持国民经济持续健康发展发挥了重要作用。但也导致企业流动资金贷款偏紧，影响企业正常运营。10月末，全省金融机构短期贷款余额为1483.3亿元，比年初增加55.4亿元，同比少增126.1亿元，增长3.9%，增幅比去年同期低9.4个百分点。其中，建筑业、工业短期贷款余额分别比年初减少19.9和14.3亿元。

二、全年的预计和明年走势展望

（一）今年实现预期目标是有把握的

主要源于两个事实：

一是多数经济指标增速已高于年度宏观调控预期目标。前三季度，全省生产总值增速高于全年目标1.7个百分点；1-10月财政总收入增速高于目标7.4个百分点，固定资产投资增速高于目标7.2个百分点，社会消费品零售总额增速高于目标4个百分点，出口总值增速高于目标26个百分点，城镇居民人均可支配收入增速高于目标3.5个百分点。前三季度，农民现金收入增幅不仅比纯收入增幅预期目标高16.5个百分点，而且比城镇居民可支配收入的增幅高12.3个百分点。

二是一些经济指标快速增长的趋势明显。从一季度、上半年和前三季度看，生产总值分别增长12.2%、12.6%和12.7%，农业增加值分别增长4.3%、5.1%和7.6%，农民人均现金收入分别为11.9%、17.0%和22.8%，实际利用外商直接投资分别为2.0%、6.4%和17.4%，逐季加速增长的趋势比较明显。10月份仍承接了这种发展趋势。

因此，综合考虑以上两个因素，实现全年目标任务是有把握的，而且主要指标的实现情况有望好于去年。

(二)明年整体经济仍将保持较快增长态势

主要基于三点：

一是世界经济形势比较有利。美国、欧盟、日本经济继续复苏的趋势估计不会改变，国际经济环境会比较有利。

世界经济，在经过两年的缓慢增长后，于*年下半年步入快速增长轨道，今年以来继续保持全面较快增长的态势。今年1季度，世界经济（GDP）同比增长5.5%，2季度增长4.8%。国际货币基金组织预测全年经济增长将达5.0%，比上年加快1.1个百分点。

二是我国经济处于新一轮周期的上升期的大势不会改变。

我国国民经济经过宏观调控之后，经济运行的速度、结构、质量、效益将有新的提高，经济处于新一轮周期的上升期的大势不会改变。居民消费需求将继续升级，产业发展的源动力进一步增强；瓶颈制约在宏观调控下将得到有效缓解，“三农”在科学发展观的指导下加速破解；工业的生产能力和市场竞争力和经济带动力在新一轮投资之后将会有明显提高，第三产业在工业化、城市化的浪潮中获得更大的发展。

三是我省经济快速增长的基础更加牢固。

经过改革开放二十六年，尤其是新世纪以来四年的发展，我省经济快速增长的基础进一步牢固。

基础设施水平大大提高。*-*，我省全社会固定资产投入2965亿元，相当于“九五”时期的1.33倍。今年10月，随着京福高速公路段和沪瑞高速公路昌金段的完工，我省出省公路和到设区市公路全部实现高速化，高速公路总里程达到1422公里，居全国第9位。

工业基础更加牢固。在开放型经济的带动下，工业园区增长极的作用日益突出。10月末，全省工业园区内规模以上企业达到1218家，比上年末增加587家。1-10月，完成工业增加值123.1亿元，占规模以上工业增加值的25.3%，同比增长54.2%，增幅是规模以上工业增幅的2.1倍，成为全省集约型工业经济增长极。

民营经济活力显著增强。在投资领域，个私、外商及港澳台投资成为投资的强大生力军。*年民间投资比*年增长3.8倍，在全社会固定资产投资中的比重由28.8%上升到50%，民间投资对全省投资的贡献率达55.0%，拉动全省投资增长27.1%个百分点。在工业领域，民营经济主体十分活跃。*年，全省规模以上工业中，私营、外商及港澳台商投资企业增加值占29.5%，比*年提高19.1个百分点；国有、集体等公有制经济增加值占42%，比*年下降36个百分点。私营企业、“三资”企业增长幅度居各经济类型企业的前列，成为带动工业经济高速增长的劲旅。

思路清晰，体制、人才环境更优。进入新世纪以来，我省在加快发展中形成的崭新思路、积累的丰富经验、造就的大量人才，也将为国民经济持续快速健康协调发展提供比以往更加强大的人才保证和智力支持。

（三）明年国际、国内形势存在的一些不确定性因素

1、攀升不定的石油价格及其对我国的影响。自*年以来，国际石油价格在波动中呈现出不断攀升的趋势，今年10月7日一度达到每桶53美元。如果石油价格攀升，将减缓经济增速、推动价格上涨和减少贸易顺差。

2、世界经济循环格局的脆弱性。今年1至7月份美国贸易逆差达3390亿美元，为历史同期的最高水平。美国的这一巨大贸易逆差，成为拉动今年世界经济较快增长主要动因。受贸易逆差等影响，*财年（*年10月至*年8月）美国财政赤字达到4369亿美元。

今年1至6月份欧元区贸易顺差达495亿欧元，1至7月日本贸易顺差达7.3万亿日元，9月底日本外汇储备已高达8112亿美元。

然后，美国以外的国家和地区动用外汇储备购买美国国债，弥补美国财政赤字，确保美国国内需求的强劲增长，以拉动其他国家和地区的经济增长。

正是这种循环格局，维持了今年世界经济的较快增长。但要看到其脆弱性。一是依靠扩大美国财政赤字拉动世界经济的快速增长是不可持续的。二是依靠其他国家和地区弥补美国财政赤字也存在着变数。

3、我国宏观调控的走向。由于宏观调控仍处于关键时期，国家明年的财政、金融、土地政策的松紧程度，仍存在一定的变数，但积极的宏观政策向中性的宏观政策转变已经成为共识。

总体来看，我省在科学发展观的指导下，经济社会发展将向全面、协调、可持续的目标进一步迈进。明年预期经济增长有望达到两位数，继续保持既好又快的发展势头。

三、对明年工作的几点建议

*年，我省经济工作要按照科学发展观的要求，正确把握宏观调控的力度，以平稳为基础，调整为重点，加快为保障，狠抓重点工作，深化各项改革，转变增长方式，提高运行质量，促进经济平稳协调快速发展。

第一，继续落实宏观调控政策，使国民经济保持持续发展。

按照科学发展观的要求，统一思想、统一行动，积极贯彻落实中央出台的各项调控政策和措施，巩固调控取得的成果，促进经济既快又好的发展。

第二，加快需求结构调整步伐，使国民经济实现协调发展。

积极推进城市化进程。加快农村劳动力转移，做好城镇就业再就业工作，提高社会保障体系的完善程度和覆盖面，提高居民收入和消费水平，增强消费需求对经济增长的拉动力，使投资和消费结构趋于合理，实现投资和消费对经济增长的双重拉动。

加快投资结构调整步伐。加大对农林水利的支持力度，大力发展高效优质农业，加快农业产业化步伐。增加高新技术产业投入，有重点地选择和培育一批高新技术产业项目，增强产业发展后劲。大力启动民间投资。优化投资环境，放宽投资领域，鼓励和引导民间投资参与项目建设。

努力扩大出口需求。加强产品质量和环保标准认证，严格执行国际标准，提升出口商品质量和档次。选择出口潜力大、基础条件好的地区，集中力量建设一批高起点、高水平的出口基地，重点扶持优势产品、特色产品、大宗商品的出口。

第三，加快供给结构调整，增强经济增长的适应力。

要在传统产业的优化升级上实现突破。加快钢铁、建材、食品、纺织等传统产业改造升级步伐，着力提高产品的科技含量和行业的结构层次，提高市场竞争力。要在发展高新技术产业上实现突破。积极发展信息技术、现代物流等产业，壮大现有的电子信息、生物技术与现代医药等高新技术产业规模，使其真正成为经济的新增长点。加快发展现代服务业，提升服务业的整体水平，为重化工业发展提供基础保障。

第四，进一步深化各项改革，增强经济增长的活力。

进一步深化经济体制改革，加大国有企业改组改制力度；加快民营经济发展步伐，促进民营经济健康发展；大力拓展吸引外资的深度和广度，提高外向型经济的带动力，为经济可持续发展奠定良好的体制基础。