抓住重点撬动消费引领经济新发展

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众所周知，消费是拉动经济增长的三驾马车之一，*年江西消费品销售增长速度为16.6％，高于12.8％的GDP增长速度达3.8个百分点，在拉动全省经济快速发展中起了重要作用。但就当前来说，消费对GDP的贡献率在30％左右，低于全国近20个百分点，消费还没有充分发挥作用。

“十一五”是江西全面建设小康和实现中部崛起的关键时期，为顺利实现这一战略目标，有必要采取切实有效措施充分启动消费，确保最终消费率保持在合适水平上。消费的深入启动应该抓住重点，以点带面。

一、扩大中等收入群体的消费，成为启动消费的首要目标

消费群体的划分可以分为高、中、低三类，高收入群体一直是消费的主力，但其消费到了一定时期消费的空间有限，主要在消费环境改善和高档产品换代消费等方面来维持他们的消费空间；低收入群体由于受到收入的限制，抑制了其消费的快速发展；中等收入群体随着经济的发展比例越来越大，他们的经济基础和消费观念等使其成为社会消费的重点。如何稳定消费预期、继续扩大中等收入群体，是江西消费市场发展的巨大潜力所在，并且是进一步启动消费的首要目标。

1.稳定中等收入群体的消费预期，有效释放其购买力

江西经济的快速发展，中等收入群体逐渐扩大。这个群体以城市部分居民户和农村中少数比较富裕的居民户为主体，正处于从小康型向富裕型、从讲求消费数量向讲求消费质量转变的阶段，已构成最具当前购买能力和消费开始多样化的群体，潜在的购买力很大，是继高收入群体之后最为活跃的的跟进力量。但是绝大多数人对住房、子女教育、医疗等远期的基本生活保障没有稳定的预期，当期消费信心不强，严重影响这个群体的进一步消费。提高中等收入群体的消费预期，释放其购买力，对促进消费市场的扩大具有巨大的推动作用。为此，需要市场效率与社会公正相协调的政策，需要赋予劳动者和其雇主分享利润的权利，需要重视收入分配法制化建设，需要完善个人所得税和社会保障征收体系，需要健全城乡最低生活保障制度来稳定这个群体的消费预期，有效释放他们的购买力，促进江西消费市场的快速发展。

2.使中等收入群体“扩容”成为江西消费的生力军

江西应该鼓励创业和私营企业发展，在制度上保障劳动者合法收入和私人财产的安全，合理合法创造的财富要得到尊重和保护，提高人们创造物质财富的积极性。规范社会分配秩序，加强垄断行业收入监管，防止差距过分扩大。完善企业工资分配调控体系，根据经济社会发展水平，逐步提高最低工资标准，建立有效的劳动工资协调、制衡和监督机制，这样逐步扩大中等收入群体比重，将会是启动江西消费发展的一支生力军。

二、拓展农村消费市场，是启动江西消费的潜在动力

*年中央一号文件以新农村建设为主体，提出全年农村工作的方针政策，这给江西农村经济的发展带来很大机遇和挑战。消费的进一步启动，对于农业大省的江西来说，农村潜力无疑巨大。在农村基础设施、社会保障体制、新型合作医疗以及教育等逐步改善的大环境下，立足江西农村目前的情况，采取符合农村消费的政策和措施，有利于拓展农村消费市场的发展。

1.加强农业发展是促进农村消费的关键

要坚持因地制宜地调整和优化农业生产布局，发挥各地农业比较优势，促进农业生产向优势产区集中，推广适合本地发展的农业发展模式，如推广赣南的生态农业模式。加大科技投入，大力发展绿色无污染农业，提高农产品附加值。积极发展畜牧业、农产品深加工业，大力推进农业产业化经营，继续加大对农业产业化龙头企业的支持，从而使农副产品价格稳定提高，效益不断增加。这样农业的发展为农民收入的不断增长打下坚实的基础，是促进农村消费的关键。

2.引导务工经济，为启动农村消费服务

改革开放为农业人口的外出务工提供了机遇，江西农村剩余劳动力比较多，形成一股沿海打工和进城务工潮，打工经济已经成为地方经济的一大亮点。*年，江西全省外出务工的农村劳动力达649万人，创造了300多亿元的纯收入，外出务工收入占家庭纯收入的1/3，对于江西农村消费扩大是一个巨大的潜力，政府应该充分利用好务工经济来为当地的发展服务，但是江西目前对这方面的管理做得还不够。应增加对农民工技能培训，实行规范的转移管理，维护农民工的权益，引导务工经济回乡创业和消费应成为地方政府的一项工作来抓。给回乡创业人员给予税收等方面的优惠，鼓励民营经济发展，扶持乡镇企业和劳动密集型中小企业，带动农村消费市场的发展。

3.开发适合农村消费的商品，扩大农民的选择空间

深入农村市场调查研究，了解农民的消费心理与消费特征，研究农民需求，以市场为导向，合理调整工业产品结构，大力开发适应农村市场的产品。这些产品中较有开发潜力是结实耐用、功能简单、价格便宜的耐用消费品，如适合江西丘陵地带作业的农机机械等。

流通体系不健全是制约现代农村消费的一大障碍，农民消费选择商品的空间比较狭小。发展商业连锁经营，以其经营的高效率、低成本及超强的市场竞争能力和适应能力在农村市场肯定大有作为。目前全省现代公路、交通条件的形成，以及发达的通讯设施和物流配送技术，为在广阔的农村发展连锁经营奠定了基础。政府对连锁商业模式进行贴息、税收等支持，减少启动成本，可以促进商业连锁经营的快速发展。在这种经营模式下，积极发展农产品，农业生产资料和消费品连锁经营，发挥中心城市对农村市场的服务和辐射功能，建立集中采购，统一配送的新的营销体系，让更多的农民能享受到它所带来的规范、卫生、便利的商业服务，使得农民逐步实现有钱可花，有钱敢花，有钱愿花的愿望。

三、增加政府消费向公共物品提供倾斜，带动民间消费

在国民经济核算体系中,最终消费是由居民消费与政府消费组成，根据江西省统计，*年政府消费354.63亿元，占消费总支出的23.4％；*年为390.72亿元，占消费总支出的21.4％，政府消费支出在整个消费支出占有一定的比重。政府消费支出在公共产品的投入方面的倾斜，对民间的消费和投资具有带动作用，所以进一步调整政府消费方向具有重要的意义。过去，政府主要注重投资，资金向重点工程倾斜，公共服务基础设施提供不足，政府消费的贡献率不高。公共服务提供的缺失制约了消费提升，教育、医疗应该是公共产品，但由于“市场化”过度，本来应该由政府提供的服务成了居民的负担，一定程度上制约了居民消费。所以政府消费应向公共服务提供倾斜，加快城市基础设施投融资体制改革和价格体系调整步伐，引导社会资金投向城市基础设施建设。增加农村基础设施建设投资、完善社会保障体系等能够稳定民心，改变民众悲观预期，使其也能放心大胆地消费，以缓解当前突出的社会矛盾。这样才能促进消费的健康发展，带动民间消费的进一步启动。