如何看待市经济展望

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今年以来，全市上下在新一届市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以民主评议政风行风为动力，以工业园区为载体，以招大引强为抓手，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，全市经济呈现出又好又快发展态势。前三季度，全市GDP达到276.51亿元，增长13.6%，完成城镇固定资产投资95.34亿元，增长35.3%，完成财政总收入33.69亿元，增长28.3%，其它各项经济指标也都达到或超过进度要求，为顺利实现全年经济发展目标奠定了坚实基础。

一、2007年前三季度经济运行特点

1、经济总量快速增长，经济效益显著提高

前三季度全市实现GDP达276.51亿元，增长13.6%,增速连续三个季度稳定在13%以上。其中：一产64.76亿元，增长3.9%；二产118.32亿元，增长22.9%，其中规模以上工业增加值78.04亿元，增长28.0%；三产93.46亿元，增长10.9%。经济运行质量显著提高。全市完成财政总收入33.69亿元，增长28.3%；城乡居民收入稳定增加，全市城镇居民人均可支配收入8647元，增长19.9%，农民人均现金收入2670元，增长14.0%。

2、消费市场异常活跃，假日消费拉动明显

全市实现社会消费品零售总额83.17亿元，增长17.0%，增幅创近十年来历史新高，其中，元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日消费增势迅猛，成为增幅创新高的直接动力。消费与城镇投资的比例由上年的0.78:1调整为0.87:1，消费拉动作用增强，经济增长方式正由投资主导型向投资消费双向拉动型转变。

3、固投增长稳中有落，投资结构继续优化

1-9月份，全市完成城镇固定资产投资95.34亿元，增长35.3%，其中，民间投资增速加快，规模扩大，成为拉动固定资产投资增长的主要力量。投资结构不断优化，工业投资继续保持良好增长势头，农业和社会事业投资占比提高，社会薄弱环节投入力度得到加强。

4、农业生产稳定增长，特色产业加速发展

粮食生产保持平稳，全市早稻总产达140.79万吨，增长2.1%，二晚播种时虽遇久旱无雨，种植面积有所减少，但由于后期管理加强，预期总产减幅不大。特色产业快速壮大，新干中药材新增2.5万亩,总面积达15.4万亩；峡江杨梅产业初具规模,面积达1.2万亩；永丰白茶新发展面积2000余亩,成为省内最大白茶生产基地；横江葡萄种植面积达1.7万亩,形成以吉永公路沿线为主的葡萄产业带。农业产业化水平不断提高，前三季度仅10家龙头企业就实现销售收入98207万元，同比增长49.9%，带动农户25.95万户，增长16.9%。

5、节能降耗成效明显，发展后劲不断增强

前九个月，虽然工业增速加快，但主要污染物排放得到有效控制，二氧化硫和化学需氧量排放量出现双下降，分别同比减少8.6%和18.5%，钢铁、水泥等重点耗能产业的单位能耗继续降低。重大产业项目后劲充足，全市引进投资5000万元以上工业项目89个，实际进资65.45亿元，新批外资项目88个，实际利用外资16104万美元。新加坡食品医药科技园一期工程竣工投产，新瑞丰生化公司在新加坡成功上市，华禹通讯主体工程已完工，完成投资2亿元，盛泰手机首次问世，填补了江西手机制造业的空白。

二、国内外经济形势预测分析

1、国际经济形势分析预测

从已经公开的统计数据看，今年前三季度虽受能源原材料价格上升、贸易磨擦加剧及金融市场波动加大等不利因素影响，但全球经济继续保持较快增长势头，国际贸易和投资继续扩大，预计全年世界经济仍将平稳增长。这种国际经济运行形势，有利于我国按照既定方针政策发展本国经济，转变增长方式，实现经济又好又快发展。

（1）全球经济持续增长

据世行、IMF等国际机构预测，今年全球GDP增长率为5.2%，与去年基本持平，这是自2003年以来连续5年达到或超过4%，为二战后持续增长时间最长的时期，包括最不发达国家在内的许多发展中国家都从中受益不少。今年前三季度美国住房市场低迷，影响了美国经济增长，但据有关国际权威展望，明年美国经济形势将会好转，有望实现“软着陆”。同时，日本经济增长看好，OECD预测今年第四季度日本GDP将增长2%，全年平均增长率为2.4%（高于去年的2.2%）；欧元区经济稳定增长，OECD预测今年第四季度欧元区增长率将为2.4%，全年达2.7%。

（2）国际贸易和投资继续扩大

据OECD测算，今年前两个季度世界贸易增长分别达6.7%和7.7%，发达国家对外直接投资增长约20%。企业并购热潮迭起，上半年全球并购交易额达2.78万亿美元，同比增长50%，其中，欧洲、中东和非洲的并购交易达1.23万亿美元，占全球并购交易总额的44%。企业并购案主要集中在能源、矿产资源、金融、媒体及电信业等领域。

（3）能源和原材料价格继续攀升

国际油价持续走高，从年初每桶50美元上升至6月下旬70美元左右，上半年平均油价达60美元，虽略低于去年同期65美元的水平，但远高于前几年平均价格。非燃料初级产品价格也不示弱，节节攀升。

（4）贸易磨擦加剧，贸易保护主义抬头

随着全球贸易额的快速增加，贸易失衡问题有所扩大，贸易赤字已成为美国、欧盟、日本等发达国家实行贸易保护主义的重要借口和法码，西方发达国家以贸易失衡为由频频向中国等亚洲新兴经济体施压，贸易磨擦不断，国际贸易环境不容乐观。

（5）全球证券市场价格偏高，波动加剧

全球证券市场价格偏高，波动加剧，潜伏着金融风险向实体经济扩散的可能性，影响经济增长，反过来经济增长缓慢又必将影响金融市场的稳定。已有不少金融或企业界人士担心，近些年出现的全球流动资金充足状况将很快结束，国际信贷市场可能出现拐点。

2、国内经济形势分析预测

2007年前三季度我国消费、投资和出口三大需求继续保持强劲增长势头，消费结构升级加快引导投资及产业等结构调整，城乡居民收入、财政收入和企业利润增长较快，物价水平总体保持平稳，经济发展基本延续了上年又好又快的态势。

（1）经济增长率再创新高。2003年以来，我国经济增长呈逐年小幅加快趋势，基本保持了“高增长、低通胀、高效益”的良好局面。预计2007年全年实现GDP24.3万亿元，增长11.5%，同比加快0.4个百分点。

（2）物价增长势头不减。今年1-8月，CPI（居民消费价格指数）增长3.9%，同比加快2.6个百分点，其中，食品价格同比增长9.8%，同比加快8个百分点，对CPI增长的贡献率高达80%以上（拉动CPI增长3.2个百分点），即物价上涨的主要推动力源于食品类价格爆发性增长。预计全长CPI增长4.3%，超过年初预计的调控目标，但仍处于可控的范围内。

（3）就业增长形势良好。今年上半年，城镇新增就业629万人，完成全年目标任务的70%，创下我国实施积极就业政策以来同期最好水平。预计全年城镇新增就业将突破1200万人，其中城镇净增就业量将首次突破1000万人，达到1011万人，比上年增加32万人。这既得益于经济的快速平稳增长，也与实施积极的就业政策密切相关。

（4）工业增长有望创出新高。受出口和投资持续高增长的带动，今年工业增长较前几年明显加快。1-8月，规模以上工业增加值同比增长18.4%，比上年同期加快1.1个百分点。预计四季度受出口增长下降影响，增速会有所放慢，但全年规模以上工业增加值仍将增长18%，创下近十年来新高。企业效益继续好转。1-5月份，全国规模以上工业实现利润9026亿元，增长42.1%，同比加快16.6个百分点。

（5）三大需求继续强劲增长，内外需增长的不平衡与内需结构不平衡均有所改善。今年1-8月，城镇固定资产投资同比增长26.7%，同比回落1.5个百分点，预计全年城镇固定资产投资达12.1万亿元，增长29%，比上年有所加快。从内需增长看出现可喜变化，消费增长明显提速，对经济增长的拉动作用增强。1-8月，社会消费品零售总额增长15.7%，同比加快2.1个百分点，预计全年社会消费品零售总额达到9万多亿元，增长16.2%，同比加快2.5个百分点。出口增长势头不减，受出口税收政策调整影响，8月份以后出口增长将趋于放慢，但预计全年出口和进口将分别达1.2万亿美元和9480亿美元，同比分别增长24.3%和20%，全年贸易顺差将达2570亿美元。外需放慢、内需加快（主要是消费增长加快）的发展态势说明我国经济增长方式正在发生积极变化。

在看到发展有利条件的同时，也必须清醒认识到前进中的困难和问题。由于经济持续高位运行，许多矛盾将可能会激化，导致外贸顺差急剧扩大，固定资产投资居高不下，资产价格快速上涨，节能减排困难重重，务必引起关注，认真对待。

三、对全年经济趋势的分析预测

基于以上对国际国内经济形势分析，结合我市1-9月经济运行态势，对我市2007全年经济走势作出如下判断：

1、国民经济仍将保持较快增长

在国际国内经济运行良好的气候下，市委市政府出台的促进经济发展的系列战略举措将在后几个月加快释放并发挥积极作用，招大引强有望进入高峰，基础设施和投资软环境势必优化改善，所有这些都将支撑我市全年经济高位运行，保持快速增长势头。

2、工业生产仍将平稳较快增长

总体来看，目前我市煤、电、运生产能力较好，不会构成瓶颈制约，产品需求仍然较旺，一大批重大产业项目的投产和储备使得我市工业生产后劲充足，工业生产形势值得看好。

3、投资增速仍将合理回归

随着国家宏观调控力度的加大，调控手段也将变得更为果断和强硬。但因为我市大部分建设项目属基础设施及国家鼓励发展项目，全年固定资产投资增长放缓幅度较为有限。

4、消费需求仍将继续升温

由于城乡居民收入稳步增长，城乡消费将继续保持稳中趋快势头，特别是随着一系列民生工程的实施和国家社会保障政策的到位，居民消费后顾之忧将逐步消除，消费增长潜力巨大。虽住房价格维持高位，会相对冲淡居民消费欲望，但总体影响不大。

根据以上判断，通过计量经济模型分析，我们预计2007年全市GDP增速达13.5%；工业增加值增速24%；全社会固定资产投资增速21%；社会消费品零售总额增速17%；实际利用外资增速4.5%；财政总收入增速25%。

四、2008年发展环境展望及主要经济指标预测

2008年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，也是实施“十一五”规划承上居下的关键之年。同志在十七大报告中提出“要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力，提高节能环保水平”，“形成有利于科学发展的宏观调控体系”，可以展望明年宏观发展环境，中央将继续加强和改善宏观调控，实施稳健财政货币政策的主基调不会变；全国经济继续保持又好又快发展的势头不会变。从我省来看，全省经济将进入一个新的上升期，大开放主战略聚集的能量不断释放，全省经济快速扩量提质、优化结构的格局不会变。宏观经济总体向好走势对我市经济的辐射和带动作用将进一步显现，为促进我市经济加快发展创造了条件。

从我市来看，我们存在着许多加快发展的有利条件：一是国家产业政策更加明确，国家着力扶持的资源开发、农产品加工和高新技术等产业，正是我市要着力发展的产业。我市产业发展与国家产业政策导向高度吻合，为我们优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式提供了有利时机。二是中部崛起战略进入实施阶段，含金量更高的具体政策将陆续出台，作为同时享有中西部政策的我市有望在项目、资金、人才、信贷、税收等方面得到国家更多支持。三是中央财政进一步向欠发达地区，向农牧业、服务业、社会事业和城乡弱势群体倾斜，有利于我市争取国家更大支持，改善发展的薄弱环节。四是工业园区建设和招商引资蓄积的能量有望加快释放。新加坡食品医药科技园、华禹手机等一大批项目年内已建成投产，明年有望达产达标；三江超纤无纺布、先歌音响、航盛电子、协和实业、海丰鞋业、森菱实业等一批招商项目今年已全面开工建设，明年有望建成投产，必将形成新的生产能力。同时，全市还有一大批项目完成技改或扩建并形成新的产能，将成为明年我市财政增收、工业增效的新亮点。五是全市上下在经济社会领域形成了符合科学发展观、符合当地实际的战略发展思路，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想认识，形成了求新、求快、求好的良好气势，为加快发展注入了强大精神动力。

出于以上判断和分析，根据市委立足新起点、建设新吉安、实现新跨越的战略部署，按照“十一五”规划纲要的目标及“两个略高于”的要求，参考省内兄弟设区市尤其是五个可比设区市的计划安排，本着既尽力而为、又量力而行，既力争速度上赶超、又确保质量上提升的原则，初步考虑2008年全市国民经济和社会发展的主要预期目标为：

国内生产总值473亿元，比上年可比增长13.5%，其中，一产增长2%，二产增长21%，三产增长14%；全部工业实现增加值154亿元，可比增长22%，其中，规模以上工业增加值129亿元，可比增长23%；财政总收入47.02亿元，增长17%；其中，地方财政收入27.19亿元，增长12%；全社会固定资产投资220亿元，增长21%；社会消费品零售总额133.6亿元，增长15%，居民消费价格总水平控制在102.3%以内；外贸出口总额14300万美元，增长10%；实际引进市5000万元以上工业项目资金72亿元，增长20%；外商直接投资24000万美元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入11925元，增加1000元，增长9.2%；农民人均纯收入4422元，增加350元，增长8.6%；城市化率比上年提高1.8个百分点；人口自然增长率控制在8.1‰以内（具体数据见附表）。

五、主要举措

实现2008年经济社会发展目标，总体设想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，紧紧扭住经济建设这个中心和社会和谐这个根本要求，加快推进“三大建设”，着力主攻“三大重点”，精心实施“三大工程”，进一步提升经济实力，转变增长方式，夯实发展后劲，促进全市经济持续快速协调发展和社会全面进步，为实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。

为确保年度经济社会目标的实现，构建和谐平安吉安，促进经济又好又快发展，将着重抓好以下几方面的工作：

1、围绕统筹城乡发展，加快推进“三大建设”

（1）加快推进中心城市建设。一是统筹城市规划。按照到2010年中心城区面积达到60平方公里、人口达到50万人的要求，在吉州区、青原区、吉安县等范围内，做好城市基础设施和公共事业一体化建设的规划布局，推动基础设施和公共服务设施共建共享。二是加快城市建设。抓紧实施中心城区重点工程建设，全面推进滨江新区、城南片区、城北片区开发，进一步拉大城市框架。加快市政道路、城市管网、园林绿化、公共交通、停车站场、环境保护、文化教育、医疗卫生等城市基础设施建设，提高城市品位。三是加强城市管理。推动市政公用事业特许经营，提高城市供水、供电、燃气、污水处理、垃圾处理等运营效率和服务质量。注重城市生态保护、绿化保护、历史文化保护、大气水体保护和污染控制。积极开展国家级园林城市和卫生城市创建活动。积极推进城中村、老居民区、城乡结合部等区域的整治，尽快改变中心城区面貌。

（2）加快推进工业园区建设。一是完善园区基础设施。多渠道筹措建设资金，加大对园区基础设施及配套设施的资金投入。继续完善道路、供水、供电、通讯、污水垃圾处理等基础设施，加快餐饮、商贸、娱乐场所等生活服务设施配套建设，完善园区功能。二是推动园区产业集聚。主动对接，切实引进一批关联度大、带动性强的龙头型项目，促进相关产业集聚发展。充分发挥园区已有企业在招商引资方面的重要作用，抓好园区已投产企业上下游产品的生产企业，关键零部件配套企业的招商引资工作，促进产业链的延伸和拓展。三是完善入园项目推进机制。建立项目帮扶机制，及时协调解决项目推进过程中有关立项、规划、环保、土地、供电等方面的问题。抓好已签约项目的报批、报建和已开工项目的调度服务，确保项目早落户、早开工、早投产、早见效。四是集约利用园区土地。切实注重节约用地，提高土地利用强度、单位土地面积投资强度和投入产出率。严格控制企业非生产性建设用地，清理整顿“圈而不建、圈大建小”的企业，盘活闲置土地资源。加大园区土地报批力度，为后续项目引进搭建良好平台。

（3）加快推进新农村建设。一是加强农村基础设施建设。积极开展村庄整治工作，加大对乡村道路、广电通讯等基础设施和教育、文化、卫生等社会事业的投入，继续实施扶贫开发工程，创造条件解决农民上学难、行路难、看病难等突出问题。二是发展现代农业。稳定粮食生产，抓好农业灌溉工程、大中型水库除险加固工程、优质粮食产业工程建设，提高农业防灾减灾能力。大力调整农业结构，突出发展优质、高效农作物，着力做大七条特色产业带和九个特色产业板块，逐步建立起具有区域化优势的产业化生产基地。大力实施“251”龙头孕育工程，引进一批农产品加工龙头企业，培植壮大一批绿色农产品知名品牌。三是完善新农村建设多元投入机制。探索建立市场与政府协调联动的投入机制，深入开展结队帮扶活动，广泛动员社会力量参与和投入社会主义新农村建设。积极探索农村公共服务设施和公益事业管理的长效机制，巩固和发展新农村建设成果。四是着力培育新型农民。建立健全农业技术推广服务体系，积极整合农村培训资源，拓展培训领域，创新培训方式，完善培训机制，大力实施农民实用技术培训工程和劳动力转移培训工程，不断提高农民发展生产和转移就业的能力。

2、围绕提升经济实力，着力主攻“三大重点”

（1）着力优化工业结构。一是壮大电力、电子产业。我市电力、电子产业发展基础较好，尤其符合当前国家对资源节约和环境保护的产业政策要求，应当是我市工业产业发展的重点。要通过政府帮扶、政策倾斜、产业引导等手段，尽快促其做强做大。同时，加大招商引资力度，引进一批上下游协作配套企业，增强产业配套能力，提升产业集聚度。二是培育硅材料及光伏产业。我市硅矿储量丰富，而且易于开采，品位较高；市内有数量众多的化工、电子，以及机械加工和原料配套生产企业，电力供应也比较充足。因此发展硅材料及光伏产业优势明显。目前，我市已有一批硅材料及光伏产业正在核准建设。要从规划引导、项目核准和信贷支持入手，扶持相关企业迅速做大做强，促进硅材料和光伏产业加快发展，争取把我市建成全省重要的硅材料及光伏产业基地。三是扶持生物质能源产业。当前发展生物质能源是解决全球能源短缺问题的一个重要方向，我市的生物质能源在燃料乙醇、秸秆发电和生物柴油三个方面表现出较好的发展前景和投资意向。要全力抓好这类项目的核准建设工作，尽可能地用好国家有关扶持新兴能源发展的政策，包括电价政策、财政补贴政策，促进这个产业尽快做强做大。

（2）着力扩大有效投入。一是全力争取上级资金。明年国家将安排1454亿元中央预算内和国债资金用于支持项目建设，投资重点向改善农村生产生活条件，节能减排、环境保护和生态建设，促进经济与社会协调发展等方面倾斜。我们要继续抓住这个机会，做好向上争资工作，加强与国家、省有关部门的联系，及时了解掌握上级的有关政策和投资信息，最大限度地争取上级更多的资金。二是全力加快项目建设。重点推进一批产业项目、高速公路、国省道、电力、市政、公共服务、农林水利和社会事业等工程建设，增强产业的持续发展能力和社会协调保障能力。三是全力推进前期工作。进一步加快华能井冈山电厂二期扩建、井冈山梯级电站（一期）工程、石虎塘航电枢纽、衡茶吉铁路等重大项目的前期工作，争取早日获得上级发改委核准建设。四是全力谋划重大项目。由于“十一五”规划中的重大项目基本上取得了实质性进展，因此，重新谋划一批重大项目，为吉安长远发展奠定项目基础尤为重要。建议市政府进一步加强项目库建设的组织领导，按照吉府发[2002]18号文件精神，重新调整全市项目开发建设领导小组，组织精干班子，安排专项经费，明确目标责任，围绕培植财源、改善基础设施条件、增强发展后劲、促进经济社会发展等方面，集中开展项目收集、筛选、和论证工作，精心谋划一批重大项目尤其是产业项目进入市县两项目库，为吉安后续发展提供保障。

（3）着力促进消费需求。一是促进商贸餐饮娱乐消费。加大中心城区市场建设和培育力度，尽快形成一批综合批发市场、专业特色街、名牌专卖店和大型超市和高档娱乐场所，提升零售、餐饮、娱乐等传统商贸业的层次。抓好农村集贸市场建设，健全完善农村商业网点。继续实施“万村千乡市场工程”，开拓农村消费市场，促进农村消费。二是促进交通运输消费。积极争取吉安火车站集装箱专办站建设，争取增加始发列车，开办铁海联运业务，提高铁路客货运输能力。支持组建专业汽车货运集团，大力发展公铁联运。努力争取增开直飞国内的航线航班。三是促进旅游消费。加速旅游资源的整合与开发，抓好跨区域精品旅游线路和山区绿色山水旅游线路的开发建设，积极争取兴办各种特色旅游活动，推动旅游企业内外合作，提高旅游质量和管理水平，努力使旅游业成为明年我市最具活力的消费热点。四是促进房地产消费。进一步规范整顿房地产开发秩序，认真贯彻落实国家关于调整住房供应结构的政策措施，加快经济适用房、廉租房和中小户型、中低价位普通商品房建设。加强房地产市场管理，规范各种收费，合理调控房地产价格，满足广大群众对房地产的消费需求。

3、围绕夯实发展后劲，精心实施“三大工程”

（1）精心实施体制改革工程。一是继续推进农村综合配套改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，促进土地承包经营权的有序流转。二是深化投资体制改革。健全政府投资项目决策机制，规范政府投资行为，启动政府投资项目后评价和责任追究制度。逐步推行政府投资项目“代建制”。落实企业投资自主权，完善城市建设、公路、国有资产等公司经营体制。三是深化财税、金融体制改革。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全财权与事权相匹配的体制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。积极争取国内外股份制银行来我市落户。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。

（2）精心实施节能环保工程。一是严格控制新建高耗能项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序。二是加快淘汰落后生产能力。坚决淘汰电力、钢铁、建材、化工、煤炭、造纸、食品等行业的落后产能。抓紧制定淘汰落后产能分年度的具体工作方案，并认真组织实施。三是推进节能环保技术进步。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。四是全面推进环境污染整治。加快工业园区污水集中处理设施以及城市污水、城市生活垃圾集中处理设施建设。加强对重点耗能企业和重点污染源的监管，加大对恶意排污行为的惩治力度。

（3）精心实施和谐平安工程。一是高度重视就业再就业工作。千方百计扩大就业岗位，广开就业渠道，大力发展劳动密集型产业和中小企业，促进充分就业。积极开发公益性岗位，确保有就业愿望和就业能力的零就业家庭100%实现就业。二是进一步完善社会保障制度。加快社会保障体系建设，以吸纳园区企业职工和灵活就业人员参保为突破口，加大社保扩面工作力度，尽快使养老、医疗和工伤保险覆盖到各种所有制企业，减少社会资金收支矛盾；建立和完善农村最低生活保障制度和城市低保制度，解决困难群众的生存问题。三是大力发展教育、卫生、文化事业。坚持教育优先原则，积极推动教育公平，推动义务教育均衡发展。大力发展职业教育，支持一批县级职教中心和示范性中等职业学校建设。加快整合优化城区医疗资源，完善社区卫生服务体系。加强农村三级卫生服务网络的基础设施建设，切实解决看病难、看病贵问题。积极发展文化事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，深入开展群众性精神文明创建活动，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。推进文化创新，增强文化发展活力。大力发展文化产业，繁荣文化市场。四是积极推进平安吉安建设。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，维护社会稳定。加大信访工作力度，全力化解社会矛盾。完善安全生产体制机制，加大源头管理，引导企业建立安全生产标准化体系，坚决遏制重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。抓好文明创建工程，扎实开展文明村镇、平安村镇创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，促进农村社会更加和谐稳定。