进一步推动职业教育改革发展

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职业教育是培养高技能人才的重要手段。新世纪新阶段，我国职业教育迎来了发展的黄金期，投入大幅增加，规模不断扩大，教育布局进一步优化，多元办学格局和管理体制初步形成。但从总体上看，目前职业教育仍是我国教育体系发展的薄弱环节，社会对职业教育的认可程度不高，职业教育培养结构和专业设置不够合理，不能很好地满足市场需求和社会需要。实现职业教育又好又快发展，关键在于转变观念、明确方向、创新方法、形成特色。

营造全社会关心、重视、支持职业教育发展的良好氛围。引导社会各界逐步消除轻视职业教育的观念，不断提高技能型人才的社会地位；继续深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中重学历轻技能的做法，逐步形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制；健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强劳动力转移培训和实用人才培训，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度；大力发展成人教育、继续教育、社区教育，为在职人员、转岗下岗人员、农村进城务工人员、社区居民等提供多种形式的教育和培训，不断拓展职业教育的渠道，增强职业教育的社会影响力。

建立健全以就业和市场为导向的教育机制。发展职业教育是拓宽就业渠道、促进社会再就业的重要举措。职业教育要实现又好又快发展，必须明确自身定位，找准与市场的接口，与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合起来。一是针对行业结构、技术结构调整所带来的劳动力市场变化，不断优化专业结构，合理设置专业和课程。二是创新人才培养模式，积极开展“订单式”培训，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读的培养模式。三是加强职业教育实训基地和校外实习基地建设。四是加强就业与创业指导，引导学生转变就业观念，拓宽就业渠道，提高就业质量。五是健全职业资格确认和就业资格准入制度，规范劳动用工行为，切实保障就业人员的合法权益。

走速度和规模与质量和效益有机统一的内涵式发展道路。内涵式发展是职业教育未来发展的方向。职业教育的发展应从过去比较注重速度、数量转向更多注重质量、效益，处理好扩大规模与提高质量的关系，把主要精力放在提高职业教育的水平和质量上，放在培养高素质学生上，放在提高教师队伍的素质上，切实做到速度和规模与质量和效益的有机统一。应适应经济社会发展的需求，调整职业教育的布局结构、专业结构、层次结构、区域结构，改变因条块分割而造成的教育资源浪费情况；继续大力推进职业教育集团化办学，依托国家级重点中等职业学校或示范性高职，实现资源共享、优势互补，促进职业教育良性循环和可持续发展；着力增强办学特色，打造教育和培训品牌，扩大社会影响力，提高办学质量。

吸收借鉴国外职业教育发展的先进经验。引进国外优秀的职业教育资源，提倡与各种类型、各种学历层次的国外职业教育机构合作，建立指导中外合作举办职业教育的中介服务机构，为社会提供国外优秀职业教育和培训机构的信息咨询，开拓职业学校毕业生海外就业市场。同时，认真学习借鉴国外的先进教育教学理念和人才培养模式。大多数国家的职业教育，在办学理念上，都以终身教育理念作为职业教育的指导思想，发展全民职业教育，促进职业教育机会均等；在教育层次上，实行层级递进的办学模式，以满足不同教育层次的需求；在办学手段上，充分利用政府、企业、社区等各方面的力量，形成社会合力办职业教育的局面。我国职业教育改革发展应根据我国的国情，借鉴这些经验和模式，努力走出一条具有中国特色的职业教育发展之路。