科学发展需要进一步解放思想

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党的十七大报告把解放思想作为发展中国特色社会主义的一大法宝，把改革开放作为发展中国特色社会主义的强大动力。如何再来一次思想大解放，使我们的思想观念能够勇立潮头，永葆与时俱进的良好状态，对于孝感这个发展中的中部城市来说，具有很强的现实针对性和深远的历史意义。

解放思想，要有超越自我的勇气和魄力

解放思想，首先要正确认识市情。经过几年发展，孝感已经形成了特色比较鲜明的盐磷化工、纺织服装、食品医药、金属制品和汽车机电等五大支柱产业和一批销售过十亿的骨干企业，并拥有近800家规模以上企业的工业生力军。孝感总体由一个纯农业地区进入到工业化的初期、中期阶段，具备了参与当前国际、国内产业转移竞争的基本条件。

当前，孝感面临大好机遇，国家促进中部地区崛起战略深入实施，尤其是国家批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，为身处武汉城市圈内核心层的孝感搭建了更好更快发展的平台。

解放思想，要有开放的眼界和胸襟

以开放为先导是我们解放思想、促进经济社会又好又快发展的重大战略部署。实践表明，一个地区经济社会发展取决于开放的程度和水平。孝感的发展，必须要立足于大开放、大市场的宏观经济背景来思考。

实施大开放战略，首先要融入武汉城市圈。武汉跨国公司地区总部多、研发中心多、外商中介机构多，具有开放的诸多有利条件和优势，是孝感对外开放的第一资源。孝感融入武汉城市圈，必须要具有开阔的视野、宽广的胸怀、长远的眼光。

一是要强化“主动接轨、甘当配角”的观念。在武汉城市圈的圈内城市中，武汉市是龙头，起着主导辐射作用，是城市圈建设的主角,孝感在接轨武汉上应该当好配角。

二是要强化“错位发展、突出特色”的观念。我们要根据圈内各城市的战略定位和武汉的产业结构调整情况,发挥比较优势,与武汉及其他城市进行合理分工与互补,实现错位发展、差别竞争。对孝感有比较优势的产业,要千方百计做强做大;对武汉的优势产业,要积极搞好承接配套;对双方有共同优势的产业,则互惠双赢,做到在服务中发展,在发展中受益。

三是强化“重在发展、实现双赢”的观念。要消除利益分配上的以自我为中心的独赢思想，确立在共同利益基础上的协同和共赢思想，要有长远的发展眼光，克服封闭、排斥、狭隘的心理，摒弃患得患失思想,以共赢心态积极融入武汉城市圈。在融入的具体工作上，进一步做好交通、产业、要素“三大对接”，努力把孝感建设成为武汉城市圈的工业协作配套、农副产品加工供应、商贸物流集散、旅游休闲度假、人力资源培训和科技成果转化“六大基地”，推进基础设施建设、产业发展与布局、区域市场、城乡建设和资源保障、环境保护与生态建设“五个一体化”，实现规划同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、产业同链、科技同兴、环保同治“八同”，打造与武汉的“同城效应”，以大融入实现大发展。

孝感实现大开放战略，还要积极承接产业转移，做好招商引资工作。在扩大招商引资总量的同时，更加注重提高招商引资的质量。着力引进一批投资规模大、产业带动力强、能够产生集聚效应的大项目，积极发展相关配套产业，延长产业链，培育本地产业集群。加强“产业集群招商”的力度，各地要根据各自的产业定位和产业规划，结合各自的资源禀赋，有目的有重点的加强核心企业和相关联企业的整体引进。

解放思想，要有破解难题的办法和措施

当前，经济社会发展中的突出制约因素主要包括两个方面，一是在社会主义市场经济发展过程中出现的体制机制障碍，二是区域经济发展与资源、环境等硬约束的矛盾。破解这些难题，必须要有改革的精神、创新的气魄。

近期，我们在体制机制的创新上进行了一些有益的大胆探索。一是优化市区经济发展环境。为了解决市区多头执法、交叉执法和执法不到位等难题，降低行政执法成本，提高行政执法效率，我们进行了行政执法体制改革。按照“建管分离、管理与执法相统一、重心下移、精干高效”原则，设立城市管理局、城市管理执法局，实行“两块牌子、一套班子”，负责城市管理和城市管理综合执法工作。二是破解发展空间受限、土地要素制约“瓶颈”。为了解决发展空间狭窄、产业缺乏统一规划、建设的难题，孝南区整个园区由区委、区政府统一规划、统一主干道的基础设施，统一服务管理，统一对农民的补偿标准，对各街道引进的企业实行税收征收渠道不变、优惠政策不变、统一口径不变。这种办法既节约了土地资源，促进了企业集聚发展，又充分调动了区街两级积极性。三是破解资金要素制约“瓶颈”。积极筹备在鄂股份制商业银行与孝感企业信贷洽谈会，6家在鄂商业银行与在孝企业签订了18.7亿元贷款协议。通过搭建平台，进一步加强了汉孝金融机构之间、汉孝银行与企业之间的合作，推动了汉孝产业资本与金融资本的融合，促进了银企双兴双赢。

解放思想，要有抓落实的风气和作风

良好的工作作风是思想解放的具体体现，是推动孝感经济社会又好又快发展的保障。

为了建立完善抓落实的工作机制，我们在全市推行了工作目标管理责任制，实行领导挂帅、部门参与、专班运作，通过定任务、定目标、定责任、定领导、定专班、定时限“六定”，有效促进了各项工作的落实，全市上下“干有目标、抓有落实”的氛围日益浓厚，“以发展论英雄，为发展配干部”、“能者上、平者让、庸者下”的良好风气逐渐形成。今年，市委、市政府确定为“重大项目建设年”。从今年开始，全市实施重大项目建设“三个五”工程，即在市级和各县市区每年抓5个重点企业的基础上，每年再抓5个重点建设项目和5个招商引资项目。重点项目实行专班负责制，做到“一个项目、一个领导专班、一个工作专班”，从项目前期策划到落地动工，由专班全权负责，一抓到底，确保重大项目抓一个，成一个，充分发挥领导带头抓发展的示范作用。通过领导带头，率先示范，促进全市上上下下一起抓落实、促发展。