以科学发展观为指导推进四大建设

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在中国特色社会主义现代化建设中，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调推进，始终使四大建设有机地融为一体，是社会主义社会发展的本质要求，是全面推进现代化建设的主要任务。我们必须从社会主义建设的基本规律层面去认识总体布局的重要作用，以科学发展观为指导推进四大建设。

从基本矛盾认识总体布局的必然性

坚持四大建设协调推进，是由社会主义的基本矛盾决定的。在社会主义社会中，基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。这一矛盾在四大建设中的体现，主要表现为彼此之间不能相互适应。尤其在经济发展还相当落后的阶段，生产力的迅速变化，极易造成生产关系的不适应。政治建设、文化建设滞后于经济建设，就是其集中表现。协调好四大建设之间关系，将为生产力发展开辟道路，进而创造使社会主义中国全面发展、全面进步的条件。

坚持四大建设协调推进，是由现阶段我国面临的主要矛盾决定。主要矛盾是社会发展某一阶段的集中表现，对当时社会的发展起支配和决定作用。在社会主义初级阶段，我国要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。能否正确认识和把握这一矛盾，并以此确定工作重心和根本任务，事关社会主义的前途和命运。广大人民群众的物质文化需求呈现多个层次，它既表现为基本生活需求，也表现为精神和发展需求，满足这些需求，必须通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调推进去实现。

坚持四大建设协调推进，也是总结过去经验教训得出的，它反映了党对中国特色社会主义建设规律认识的深化。中国如何实现现代化，虽然世界上率先走上现代化道路的国家，有大量经验可以借鉴。但是，中国作为一个后发展的人口大国，不仅面临特殊的历史背景资源，面临严重的人口、资源、环境压力，而且在发展的目的、发展的基本要求和发展的方式等方面，都与其他国家有显著差异，如果简单照搬它人经验，只注重经济发展，忽视其他方面发展，让经济建设孤军深入，缺乏政治、文化、社会的保障和支撑，不仅将付出惨重代价，而且可能葬送正在兴起的事业。

用科学发展观把握总体布局的协调性

我们对四大建设在中国特色社会主义事业中的作用，认识已经比较清楚。从总体上看，经济建设为其他建设提供物质条件，政治建设为其他建设提供体制保障，文化建设为其他建设提供智力支持，社会建设为其他建设提供社会基础，四大建设共同构建了现代化建设基本内容。

然而，在全面推进四大建设中，四者之间关系如何更好地把握，仍然存在不少疑惑。解决这一问题，必须以科学发展观为指导，根据我国所处发展阶段和国情去认识各项建设之间关系，促使其保持动态平衡。譬如，建国后的几十年中，由于我国经济发展十分落后，不仅制约着政治文明建设，而且制约着教育、科学、文化发展水平以及人们的思想道德水平，制约着社会组织的发育。为尽快改善群众的基本生活条件，为其他建设创造发展的物质条件，我们必须将经济建设置于四大建设首位，让经济适度超前发展。经济建设先行，既体现了广大群众的迫切愿望，也符合加快发展的要求。而在物质条件发生很大改善的今天，尽管经济建设的中心地位还不能被取代，我们仍然需要通过加快经济发展来提高人民群众的生活水平，通过又好又快发展提高质量。

与此同时，政治建设、文化建设尤其是社会建设滞后，也导致各项建设之间的不协调，引发了经济与政治、经济与文化、经济与社会之间的矛盾，不符合科学发展观倡导的协调发展要求。因此，在今后一段时间，加强政治、文化和社会建设，既符合广大群众的新愿望和新期待，也符合全面发展协调发展的新要求。同样，政治建设、文化建设和社会建设之间，也需要根据发展阶段的不同明确相对具有的主次关系。

促进四大建设之间的协调发展，还需要在各项建设内部形成相应结构。经济建设如果仍然以传统增长方式为主，那么，政府管理体制、企业经营的价值观、劳动者培训、科学技术发展、社会管理和社会事业等，就会有与之相适应的内容。

根据四大建设需要发挥政府主导性

四大建设作为中国特色社会主义的必然产物，将在基本规律的支配下和政府的引导下，形成与此相适应的自我协调与更新和政府促进机制，促进四大建设由不协调走向协调，由简单联系走向复杂联系，由松散联系走向紧密联系。

虽然四大建设的自我协调与更新要受市场机制调节，具体表现为各项建设按价值规律要求建立相互联系，形成相应比例关系。如政治建设将按照市场竞争要求推进政府和国有企业改革，文化事业和文化产业将按照价值规律发展，社会事业将引进市场机制进行建设等。但政府的引导和推动，是全面推进四大建设并使之保持协调的更为重要的机制。尤其在政治建设、文化建设和社会建设方面，大多数建设内容都与市场没有直接关系，而是政府职能所在，或者是市场不能发挥作用、需要政府弥补的空缺。在经济建设领域，要提高节能环保水平、建设生态文明、形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，必须通过政府的宏观调控实现。在政治建设领域，完善社会主义经济体制，推进政府管理体制改革和加快职能转变，建立公平竞争的法制环境和经济民主，深化国有资产管理体制改革和实现政企分开等，只能以政府为主体进行。在文化建设方面，要确立社会主义核心价值体系在多元社会文化中的主导地位，发展公益性文化事业，建设覆盖全社会的公共文化服务体系，增加对文化的投入等，主要由政府来承担。在社会建设领域，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，发展社会事业、扩大公共服务、促进社会公平正义等，更是政府的主要职责。政府在上述领域发挥作用的程度和效果，将是检验执政能力的重要依据。

总之，按照“四位一体”的总体布局建设中国特色社会主义，是实现全面协调发展的根本保障，是充分满足广大人民群众的物质文化生活、不断完善和优化人的社会关系的根本途径。