提升文明城市建设水平的必要性

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根据会议安排，现我作题为《*县提升文明城市建设水平的必要性》的发言，不妥之处，敬请各位领导、各位委员提出批评指正。

大家知道，也是实践经验告诉我们：只注重经济建设不注重文明建设的城市，是一个没有希望的城市；只注重城市经济不注重城市形象的城市，是一个走不远的城市；只注重人的生活水平的提高不注重城市精神构建的城市，是一个基础不牢的城市。相反，只有重视城市文明建设，注重提升城市形象，注重城市精神构建，注重文明创新的城市才能立得牢，走得远，叫得响。只要我们像抓政治一样用心，象抓经济一样用力，我们*的文明建设蓝图就一定会变成现实，一个文明强县、文明大县就一定会崛起在云贵高原的黔南边陲。当前*全县上下正在齐心协力、团结一致规划创建“国际化专业旅游城市”，正在沿着“十一五”蓝图把*建设成为山更青、水更秀、地更绿、天更蓝的“国际人居城市”、“休闲度假之都”，我们应该更加注重文明城市的建设水平，用长远的眼光看待*提升文明城市建设水平的必要性、紧迫性。

一、世界遗产地、正在着力打造国际旅游之都的*，更需要提升城市的文明建设水平

不久以前，著名国学大师季羡林在同国家领导人一次谈话中说：“我们国家要重视科学技术的研究，也要重视人文科学的研究，如果不重视人文科学的研究，我们的国家将来怎么办啊？”无独有偶，一位澳籍华人也曾经很真诚地一针见血地指出：“我们国家不仅经济同世界发达国家有着较大的差距，更重要的是我们国家的人民目前的整体素质还需大幅度的提高。曾经有一个西方国家在一处公园门口立牌告示：‘中国人免进’，因为中国一些游客有随地丢垃圾、刻字画的习惯，着实令公园管理人员忍无可忍。”

他们的话很中肯地说明了一个道理，加快现代化进程，建设现代城市不能只重视经济建设，还必须注重文明建设，注重城市精神的构建。城市精神是城市的灵魂，是城市文明的象征，是城市发展的原动力。没有城市精神的城市犹如没有灵魂的躯体。境内具有国家级自然保护区和国家重点风景名胜区的我们*县，是贵州省三个优先发展旅游区之一、是黔南自治州的旅游龙头、是世界自然遗产地，近年以来接待的游客总量连年翻番，不同肤色的外国人不停光顾，接踵而至，仅2007年6月份以来就先后有590多名来自美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国等几十个国家的外国游客来到*，我们如果不重视文明建设水平，旅游事业就不能长足发展，经济建设也不能健康下去，各种繁荣景象将会昙花一现。

实践一再证明，提升文明城市建设水平,增加城市文明元素,可以振奋市民精神，可以为一个地方的社会进步提供取之不尽的思想保障，可以为一个地方的经济发展提供用之不竭的精神动力，还可以提升一个地方的综合竞争力。城市作为人类社会空间结构中的一种基本形式，可以看成是人类文明发展的平台，还可以看成是人类文明进步的窗口。所以，重视提升文明城市建设水平，不仅可以塑造城市的品位，提高城市的形象，锻造城市的精神，还可以以文明氛围凝聚人心，推动城市可持续发展，引领*迈向崭新的未来。

但是，一个城市的文明水平不是凭空而来的，也不是一蹴而就的，它的形成既与当地党委、政府的要求和各项措施的实行密切联系，息息相关，依靠所有市民持之以恒地一代接一代地培育浇灌，也与当地历史民族习俗一脉相承，相得益彰。可以说一个城市的文明水平是当地历史文明的延展与集聚。现在全国不少城市都有了自己象征文明水平的精神定位，如上海城市精神的定位是“海纳百川，服务全国”；杭州城市的精神定位是“精致和谐，大气开放”等。世界上各大城市也都有自己的文明程度的形象定位，如，巴黎叫“时尚之都”、香港叫“动感之都”、广州叫“南国花城”。从外地和实际情况来看，要锻造出自己的城市精神和城市形象，必须立足于当地历史文明根基，宏扬当地优秀的文明传统。从这个角度来说，我们*也称为“世界绿色之都”。

当今的*是贵州省的一块宝地，既有浩如烟海的茂兰喀斯特原始森林，又有美轮美奂的樟江自然风光，更有多姿多彩的民族文明，两块“金字招牌”加上神奇迷离的民族风情，绘就了我们*“人无我有，人有我优”的鲜明个性。经过20年的旅游开发，这些突出特点已经日益显示出它的优势，是最理想的观赏、休闲、居住的环境之一，被全国主流媒体通过广大读者和观众评选出来的“中国最美的地方”、被国家建设部评为“最有发展潜力的中国十大景区”之一、被国际组织评为“中国最佳生态旅游线”……只要我们深挖自己的民族底蕴，提升我们的文明建设水平，做足做大“茂兰”和“樟江”及“民族”这三篇文章，就会在全国甚至全世界把*塑造成为有山水之秀，有文明之魂，而且气候温和、生活舒适的文明“休闲之都”和文明“养老宝地”的特色城市形象。而有了文明特色城市形象，就会迅速提高*的知名度，就会立刻产生巨大的影响力、凝聚力、感召力，就会最终推动全县经济社会科学和谐“又好又快”地发展。

历史的*更具有勇立潮头引领时代潮流，敢为时代之先的精神榜样。这是在与大山的长期搏击中锻炼出来的精神品格。中共一大12名正式代表之一的邓恩铭、参加南昌起义为掩护主力部队转移而全家血洒战场的红军团长蒙九龄、主动要求上战场抗击日本侵略者并为国家捐躯的国军少将杨家骝、驾机冲撞侵华日舰以身殉国的国军飞行队长全正熹等许多民族英烈就是我们*人，他们为中国共产党的诞生壮大和新中国的建立做出了突出贡献。新时期的*要延续和发扬这种精神，全方位开放，积极吸纳各种先进文明，大力推行各项改革，始终站在时代前列，发挥黔南旅游龙头的作用，勇领时代潮流，奔向美好明天。我们要总结*勇立潮头，引领潮流，敢为人先的精神，结合现实情况和时代要求，锻造凝聚*城市精神。2007年，世界遗产的申报成功和旅发大会的顺利召开，展现了*干部职工和人民群众敢干、能干、会干的精神，半年时间完成了近3亿元的项目建设，城市建设至少提前实现了5的目标，被喻为“*速度”。这是*历史培育的可贵精神的延续、凝聚和升华，体现了时代特色和*特点，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，我们要通过新闻、文艺、先进典型等形式，广泛宣传，使*的城市精神和文明形象家喻户晓，深入人心，成为全县17万各族人民的共识，让这些准确、鲜明、深刻的文明程度浓厚的城市精神成为推动*“又快又好”发展的不竭动力。

二、贵州旅游优先发展区、黔南旅游发展龙头的*，需要创新一个与其地位相称的文明产品，形成相称的文明氛围

文明氛围是一个城市文明建设好坏的表象特征。文明氛围的好坏浓淡，直接影响到市民素质的好坏、城市品位的高低、城市形象的优劣。凡是文明氛围浓厚的城市，市民素质都较高，城市形象都较好，城市品味都较浓，大连如此、厦门如此、青岛也如此，世界各地无不如此。

营造浓厚高尚的文明氛围，既要靠文明设施的建设，更要满足文明市场的需求，满足人民群众多层次的文明需求。应该看到，随着*旅游业的快速发展，广大游人文明需求日益表现出多样化的趋势，不同的人群有不同的需要，我们要学会细分人群，有的放矢，根据不同人群需求提供不同文明产品。公益性文明事业要提供公共性文明产品和服务，适应并确保纳税人为主体的全社会基本文明需求，实现中华民族的主体文明价值取向。而经营性的文明产业要提供有差别的文明产品和文明服务，通过市场主导，满足不同人群，特别是一些有一定经济能力人群的高层次、多样化消费倾向，如分别投资2千多万和上亿资金的“*荡漾”露天演艺场和海南中和集团*高尔夫球场等文化设施，将给我县的文明建设水平作了阶段性的提升。

满足现代人群多层次文明需求的根本途径是创新文明产品。例如，多少年来，人们看演出多是坐在观众席上被动接受，但是现在国际已在流行一种新的演出形式，舞台节目雅俗共赏，观众可以自由出入，也可以随意吃喝，在主持人全力调动下，场上场下互动，气氛十分热烈。这样的演出，虽然门票价格不菲，但往往场场座无虚席，收入颇丰。我们*具有比较辽阔的土地，堪称“地广人稀”的地方，除了小七孔、大七孔的“中国南方喀斯特”浓缩游和水春河漂流以及茂兰保护区的探险游以外，还可以大力发展水上观光、划船、垂钓、野炊等陶冶性情的休闲文明游。另外，*虽然没有十分著名的高山，但喀斯特树木茂密，四季常青，氧气充足，环境幽雅，可以大力发展度假文明游。结合*丰富的民间艺术，可以大力发展旅游文化产品。*的城市建设也应更多地注入*的文明历史，使其成为展示*历史文明的载体。如洞塘梅原的赏花游、朝阳花高和驾欧联山的水上游乐、瑶山民族文工队的表演等。还有瑶山的拉柳、玉屏拉鱼、洞塘木槽、驾欧拉圭及城郊回龙阁等乡村饮食文化，也给外地游客提供了*的乡土文明。只要用心用力去做，就能够不断创新文明的内容和形式，满足不同群众文明需求，丰富人民群众文明生活，营造浓厚高尚的文明氛围，提高*的城市文明品位，提升*的城市文明形象。

*是一座融山水于一体的历史文明县城，拥有独特的地理风貌、钟灵毓秀的自然环境和辉耀古今的文明底蕴。近年来，*加快老南门、老东门、老西门的旧城改造和整治，拆迁了老菜园、老农贸市场等，开发了沙梨园、苗圃、樟江园、综合市场、力达市场、时来安置区，拓宽了城北出口公路、修建了宽阔的恩铭大道，进行了1公里多长的樟江大街立面改造，修建了近百家大小宾馆，其中星级达20多家，占全省100多家星级宾馆数量的近五分之一，城居住环境不断得到改善，居住区及周边环境的庭院化、广场化、绿地化等景观的配套建设不断完善，绿色小区、文明小区不断涌现，功能配置日趋合理、居住空间更加舒适，从而扮靓了*城市面貌，提升了城市形象，体现出“显山、露水、见城、滨江”的*特色，增强了城市的吸引力和竞争力。但是，基础设施水平提升了，人的素质却有待跟上，如市民的素质、宾馆服务员的素质、导游人员的素质等等，*整个县城的文明建设水平还有待进一步提高。

但是，从现行的政治体制、社会现状、工作机制来看，要真正搞好文明建设，只是提出思路、目标、任务还是远远不够的，还必须建立全面的、科学的、完善的、量化的文明建设指标考核体系。要做到重在实效，以落实创建文明城市的相关标准来衡量我们的工作成效。要把文明建设作为衡量一个地方经济社会发展水平、考核党政部门工作政绩的重要指标。落实好责任、项目、资金、时限、点评制度、宣传等环节，要经常暗访、检查。

还有，提升城市文明建设水平的工作重在持续。思路要持续，坚持创建文明，不断提升城市建设水平；标准要持续，固强补弱，不回避难点；责任机制要持续，坚持责任到人、到街道、到单位、到社区；合力要持续，各个部门、单位之间长期形成的合力要坚持下去，发动大家积极参与，各项工作都要持之以恒、坚持不懈地抓下去。只有这样才能解决文明发展中长期存在的说做脱节的问题，找到文明建设与社会发展，与市场经济体制，与群众生活的最佳结合点。

从现实看，我们*的经济指标考核是成体系的，而文明指标还散乱不全。我们应该组织专门力量，通过调查研究，提出*城市文明建设的发展思路、任务、目标，并全部进行量化、落实到乡镇、部门和单位。按照国家有关规定，将文明事业发展纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，纳入财政预算，纳入各级党委、政府任期目标和重要考核内容。要把文明建设工作纳入经济社会发展考核评价体系，作为评价乡镇和部门发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。在评价一个乡镇、一个部门、一个单位的工作时，既要看经济发展的水平，也要看文明发展的水平；在评价一个领导干部的实绩时，既要看驾驭全局的能力，也要看领导文明工作的能力。

可以说，建立完善的文明指标考核体系，是在现行体制下，解决所有文明建设问题的钥匙，它所产生的作用比单纯投入资金要大得多。只要真正这样做了，就会收到事半功倍的效果，就会达到又好又快科学发展的目的，就会有利于建立和谐文明的社会。总之，无论城市形象的塑造、城市精神的锻造、文明考核指标的建立、还是文明产品的创新等，都是大题目、大文章、大工程，需要全县形成党政同心、上下齐心、全民参与，若干专业人员的不断努力才能见到成效。