夯实基础 强化内质 建立长效机制 提升管理水平

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自国家电网公司*年开展农村供电所规范化管理工作以来，宁夏电力公司按照国网公司统一部署，结合实际，以“机构健全、分工明确、科学合理、管理规范”为建设目标，以供电所“内质建设”为重点，在供电所全面开展规范化建设工作，取得了阶段性成果。

一、基本情况

宁夏电力公司下辖6个地市级供电局、24个县级供电企业，现有供电所（站）312个，其中供电所207个，营业站105个。

二、供电所管理工作情况

自*年以来，我公司开展了以农电规范化建设为标志的供电所管理工作，大体上经历了四个阶段。第一阶段，即*－*年供电所初步规范化建设阶段。根据国家和国网农电体改的政策规定和标准制度，制订了一系列规章制度，初步规范了农电管理行为。第二阶段，即*年的巩固调整阶段。针对前两年供电所规范化建设中存在的问题和基层单位自行建设造成的不统一性，在总结工作经验后，*年提出了进一步规范供电所管理，重点从规范管理体制,规范机构设置，规范人员管理进行加强管理。在统一工作内容，统一管理制度，统一品牌标识，统一工作标准；加强基础管理，精简基础资料，提高工作效率等方面进行了整顿建设。第三阶段，即*年的样板供电所建设及*年的全面推广阶段。*年开展了高标准的规范化供电所建设试点，率先启动了供电所专业化作业工作。*年，开展了农电“四项规范化”建设工作。第四阶段，即2007年的总结提高阶段，重点强化农电内质建设，以实现“管好农村电网资产，把农网管理水平提高到全国先进行列，造就一支高素质的农电队伍”为目标，为全面建立农电长效机制奠定基础。

三、开展工作的一些做法

1.领导重视、措施得力。我公司领导高度重视农电工作，充分肯定农电在社会发展中的政治地位，在宁夏电力公司整个工作中的重要地位。公司总经理马力克曾多次亲临供电所现场指导、检查工作；曾多次现场办公，为供电所规范化管理工作高屋建瓴做出了“要建设一支高素质的农电队伍，从农电资产入手，全面加强农网设备运行管理，争取进入全国先进行列”的重要指示。2007年，对供电所管理以前的工作进行了“回头看”检查，认为农电规范化建设还存在着工作不平衡问题，突出表现在农电内质建设和外形建设不能同步进行。为推进供电所内质外形建设，2007年上半年，根据公司领导指示和调研情况，提出了工作要求。2007年下半年，以“加强制度建设、建立长效机制和提高人员素质”为核心，在全区范围内扎扎实实地开展了强化农电内质建设工作。主要在农网运行、缺陷消除、资料完整、制度建设、经验总结等方面作了大量细致工作，取得了阶段性成果。同时，在公司所属各供电所中，开展了供电所“一流班组”和“一流班组长”评选定级，有效地促进了供电所管理工作，为建立长效机制奠定了坚实的基础。

2.理顺体制，健全机构。按照“岗位健全、分工明确、职能清晰、职责到位、运转高效”的标准，制定了《宁夏电力公司乡（镇）供电所机构管理暂行办法》，规范了供电所人员管理、岗位设置，有效整合了供电所人力资源。并在供电所内部，全部实行专业分工和定岗定责，按营销与生产分离的原则，设置营销组和运检组，设置所长、副所长、营业站站长等13个专职岗位，规范人员配置。按照公司对农网界定划分，供电所承担辖区内10千伏及以下配网的设备运行和营销管理工作，印发了《确认宁夏电力公司县城与乡镇设备分界点》和《宁夏电力公司农电营销业务划分规定》文件，进一步明确了供电所与县供电企业、供电所与供电所、供电所与营业站之间的业务界面，使供电所设备运行和营销管理工作更加清晰。为便于用户办理营销业务和处理报修任务，在营业区域较大的供电所下设了供电营业站，主要负责营业区内营销业务和事故报修任务，从而方便了用户办理业务和缩短了报修时限。通过对供电所机构统一设置，初步建立高效、顺畅的管理机制。

3.建章立制，统一管理。为完善供电所的规章制度，开展了全方位的制度建设，打造以“五个一流”为核心的农电品牌，重点开展了9项统一工作（即：统一管理制度、统一管理模式、统一机构设置、统一定岗定编、统一工作职能、统一专业分工、统一内部环境、统一外在形象、统一基础资料），制订了农电各项规章制度，整合形成了以《宁夏电力公司农电管理规定》为核心的，包括农电基础管理、供电所管理、劳动人事管理、农网维管费管理、安全管理、生产管理、营销管理、优质服务管理、科技进步管理、经济活动分析管理及一流县企业管理等一整套13种30余万字的农电管理基础体系，并全面规范和统一了全公司农电管理方面的110种基础资料，形成了一个完整、系统、科学、标准的供电所管理基础体系，有效地指导了样板规范化供电所的建设。已建成的供电所面貌焕然一新，工作秩序井然，工作效率和工作质量大幅度提升。经过了一年多的推广实践，2007年初，我公司进一步修订了农电安全管理、生产管理、营销管理等规定，使新制定的管理标准更趋于合理、实用、方便。同时补充下发了有关文件规定，重新修订了《宁夏电力公司农电合同工工资管理办法》，对供电所农电工工资管理的职能、工资构成及标准、工资考核及发放管理又作出了具体规定，目前全区农电工月平均工资水平达到了1200元，更好地为供电所管理提供了保障。通过制度的完善，有效规范了我公司供电所各项管理工作。

4.加强培训，提升素质。根据国家电网公司要求，大力推行全员上岗培训，持证上岗管理，积极提倡在岗培训，鼓励员工参与学历教育，进行计算机等辅助工具方面的培训。结合供电所实际工作，有针对性地开展职业道德、技术业务，优质服务等各类专项培训。2007年，通过开展强化内质建设活动，利用新建成的教育培训实训基地，首次按专业对农电工分管理类、营销类、生产类，并对骨干人员有计划地进行强化培训，将以前理论授课为主，改为实战技能传授为主，注重培训实效。同时，制定出台《关于做好农电合同工考核奖金考核管理的意见》，对农电员工的学习、培训效果进行评估和考核，以制度的方式鼓励学习、考核学习，从而调动了农电员工学习的积极性。为了激励农电工加强自身业务学习，制订了《农电合同工岗位技术标兵选拔管理暂行办法》，于2007年首次开展了农电工岗位技术标兵选拔活动，对选拔出的省级技术标兵、地市级技术能手分别给予每月600元和300元津贴的奖励；技术标兵和能手的有效期规定为一年，以便被命名的标兵有压力，主动加强学习，也使其他农电工能够通过公平竞争获得标兵资格。此举在广大农电工中引起了很大反响，个人自学的主动性大大增强。

5.建立机制，严格考核。为建立农电规范化常态运行机制，我公司加强了对供电所及农电工工作考核，出台了《宁夏电力公司农电合同工考核奖金考核管理的意见》。通过制订和完善规章制度，在供电所内部开展专业化分工，成立专门运行维护农网设备的运检组，以及将供电所、农电工对农网设备的巡视维护等纳入考核范围，使供电所管理的核心内容有了制度保障，通过工作计划控制和业绩考核的奖惩兑现，保证了各项规定落到实处，从而有效地规范了供电所的工作行为，促使农电工以高度的责任心对供电所各项管理工作按周期、有计划的进行，初步建立了供电所管理的常态运行机制。

6.开展组织专业化建设。根据国家电网公司下发的《农村供电所标准化作业流程》，结合实际，按照“先试点、后推广”的原则，在所有供电所开展了标准化作业工作，进一步规范和统一了供电所各项专业管理。同时，制订下发了关于加强农电业务扩充工作的通知》、《关于在供电所开展现场标准化作业的通知》等文件，促进了供电所专业化管理。通过在供电所开展专业化、标准化作业，供电所各项专业工作流程得到了全面统一，各项管理水平得到进一步提高。

7.开展基础设施建设。按照运行维护的10kV及以下线路长度、配电变压器台数、营业户数、年度售电量等供电营业区相关参数，对供电所实行了定位分类，将供电所分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类进行管理。根据供电所类别划分，制定了《农村供电所典型设计造价指标》和《农村供电所房屋典型设计图集》，统一规范了各类供电所房屋建设标准和结构，同时按照《宁夏电力公司农村供电所基础管理标准》，对新建的供电所营业场所按照“规范统一、经济实用、满足需要”的原则组织建设，对供电所和营业站按照功能需求进行了统一设置，使全区供电所基础设施建设标准实现统一。

8.开展农电信息化建设。按照国家电网公司提出的“统筹规划、强化整合、整体推进、持续提升”的工作方针和“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的工作原则，组织开发了一套自上而下的农电管理信息系统，该系统覆盖省、地、县、供电所四级。

9.统一建设国网品牌。在供电所推广“国家电网”品牌标识时，按照《国家电网品牌推广应用手册》要求，统一编制了《国家电网品牌宁夏电力公司农电推广应用手册》，该手册涉及范围全面、唯一，为基层单位在国家电网品牌推广应用上提供依据。为了杜绝各基层单位在具体工作中制作随意、应用不规范等问题，对供电所铭牌、营业厅门楣、双面小型灯箱、主要场所背景墙等16项和供电所基础资料封面、上墙图标、员工服装等22项外形建设，均进行了统一制作，避免了制作工艺、色标不统一的问题。目前，100％的供电所推广应用了“国家电网”品牌标识。

四、主要成效

通过这些年对供电所管理工作的不断加强，供电所管理水平有了显著提高，各项工作有了明显进步，正迈入专业化、集约化、规范化、精细化管理轨道。

1.供电所管理体制已全面理顺。通过体制改革，我公司各级农电管理机构全面理顺，工作职能得到加强，特别是县供电企业农电管理部门对供电所各项工作内容的管理得到全面规范，使供电所各项工作更趋高效。

2.供电所具体工作真正做到了“有法可依”。通过制订和完善规章制度，以《宁夏电力公司农电管理规定》等一整套农电管理标准和一系列办法规定在供电所管理中得到全面实施，供电所内部专业化分工、标准化作业得到全面开展，所有基础资料得到全面统一，从而有效地规范了供电所的工作行为。

3.供电所真正实现了“岗位健全、分工明确、职能清晰、职责到位、运转高效”的目的。目前，供电所机构和各专业岗位设置齐全，人员配备到位；管理、运检、营销真正实行专业分工管理运行模式；运检、营销分工职责、权限、范围清晰，工作衔接紧密又界面清晰；各专业、各岗位工作具体、责任明确，各司其职，密切配合精干高效、运转灵活。

4.供电所专业化、集约化、规范化、精细化管理机制逐步建立。通过供电所规范化管理工作的开展，切实改变了以前管理粗放的局面，基础设施得到完善，供电所办公设施、工器具、备品备件等都按标准进行了统一配置，环境和形象有效统一，岗位设置、专业分工、人员配置全面规范，所容所貌、人员面貌、劳动纪律、工作作风、工作效率等有明显改观，各项工作真正做到了有人负责、有人管理、有人监督、有人考核；供电所的内质和外形都发生了根本性转变，为建设“一强三优”现代公司打下了坚实的基础。