关于加快发展现代服务业的思考

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现代服务业建立在比较发达的工业化基础之上，是依托电子信息和其他新兴高技术，以及现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业。与传统服务业相比，现代服务业突出了高科技知识与技术密集的特点，既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。加快发展天津现代服务业，是贯彻党的十七大和市委九届一次、二次全会精神，深入落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的必然要求和重要内容，是增强辐射服务功能、发挥经济中心城市作用的迫切需要，是优化经济结构，转变经济发展方式的必由之路，是改善民计民生、促进社会和谐的内在要求，对于实现天津科学发展和谐发展率先发展具有十分重要的意义。

一、天津加快现代服务业发展面临的机遇

目前，天津现代服务业加快发展正逢其时。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步统一了全党思想，为实现我国经济又好又快发展划定了正确的轨道，宏观环境之好前所未有。按照市委九届一次、二次全会及市促进服务业发展工作会议的工作部署，全市各项工作正在全面而有序地展开，特别是滨海新区的开发开放为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，天津雄厚的工业基础和新的产业集群的形成又为发展生产性服务业提供了更为广阔的空间。此外，快速发展的港航业和滨海保税物流园区为现代物流业发展带来了新的机遇，城市化步伐整体提速为发展生活性服务业创造了有利条件，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求。因此，应抓住这一历史性发展机遇，依靠天津经济基础坚实、外贸资源丰富、港口发展迅速、区位优势明显、劳动力资源丰富和价位低廉等有利因素，在科学发展观的引领下，在滨海新区开发开放的强势带动下，把加快发展现代服务业这篇文章做好做活。

二、加快发展天津现代服务业应采取的措施

未来天津现代服务业的发展，应当以科学发展观为指导，以振兴北方商埠为目标，紧紧围绕国务院对天津的城市定位，进一步增强中心城市的服务和辐射功能，以国际化提升天津服务业能级，以市场化做大服务业规模，以信息化提高服务业水平，以法治化创造服务业发展环境，实现天津现代服务业又好又快发展。

一是进行制度创新，消除服务业发展的体制性障碍，努力使服务业功能由自我完善型向区域发展型和服务型转变，服务业发展模式由内生型为主向全方位开放型转变，城市的功能由生产型向服务型转变。改革与创新的方向是：打破垄断，放宽市场准入限制，推进各类服务业的市场化、社会化、产业化发展。实现市场化、产业化、社会化，必须打破界限、垄断和壁垒，使天津真正成为中国北方大进大出、大集大散、对周边区域发展有较强辐射效能的现代商贸中心。

二是不断增强国际贸易、现代物流、休闲旅游、区域金融四大服务功能，努力完善商贸流通、社区服务、信息服务、中介服务、文化服务、房地产业六大现代服务业体系。目前，天津开发区已开始围绕服务外包、金融服务、现代物流等规划、建设十大专业园区，我市各系统也正在围绕这些方面进行有益的探索与实践，北方国际集团、物资集团、天狮集团、天士力集团已被市政府命名为天津市建立现代综合商社的试点，现代服务业体系建设出现良好开端。

三是实现服务贸易领域对外开放的突破，增强服务业国际化水平和国际竞争力。全面扩大服务业对外开放，将大大促进国际会展、中介服务、旅游等服务业的发展。通过引进国际著名大公司开设商业批发企业，吸引外商发展现代物流、电子商务等新型业态，将更好地促进天津商业走向全国，努力开拓国内市场。日前，在南宁举办的第四届中国-东盟博览会上，天津展区格外醒目，尽显天津对外开放的姿态。在经贸服务领域开放方面，我市近期又与新加坡加强合作，成立了新津经济贸易理事会，对外开放服务贸易又迈出坚实的步伐。

四是加快天津北方金融中心功能建设，推动设立若干家中外合资的基金管理公司、保险公司等，以加快吸引各类内资金融机构落户天津。积极引进国际知名、经营实力强、管理技术先进、客户网络广泛的境外服务业企业，并且有针对性地吸引港澳金融、物流、贸易、旅游以及中介服务等行业来津投资。同时鼓励有条件的企业实施"走出去"战略，大力发展设计咨询、对外工程和技术承包、劳务合作等服务业跨国公司。有关部门应在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为企业"走出去"开拓国际市场、扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要条件。

五是构建服务业发展的微观基础。加快对服务业领域国有企业进行战略性调整，可采取资产转让、股份制改造、出售拍卖等手段，使国有经济退出一般竞争性行业，集中力量发展重点行业和新兴战略行业。在保留下来的企业中，通过建立现代企业制度，健全和完善企业内部的法人治理结构，推行期权制、年薪制等对企业经理人的激励机制，增强企业的活力和竞争力。

六是通过深化服务业企业改革，构建经营形式多样、投资主体多元、企业组织现代的服务业企业新格局，推进服务业企业建立符合国际惯例的管理和经营体制。鼓励和支持企业通过兼并收购、资产重组等方式，组建跨行业、跨地区、跨所有制的服务业企业集团，扩大服务业企业的规模，形成一批拥有著名品牌的大型服务业企业，促进服务业的集团化、网络化、规模化发展。

七是加强区域规划，制定合理的区域产业政策，积极拓展区域合作。建立规范的市场体系首先应加强区域规划，制定合理的区域产业政策，使服务业纳入区域经济，融入产业集群。天津有条件与北京、河北形成区域协调发展新机制，并且针对自身的资源禀赋，发展相应的优势产业，以发挥各自的比较优势，确立现代服务业重点发展区域。通过充分发挥天津的港口和区位优势，大力实施区域联合发展战略，可以把服务范围向周边地区和全国延伸，全方位地参与京津冀经济圈、环渤海经济圈、三北经济圈和东北亚经济圈的联合发展，并逐步把天津市建成我国重要的国际性现代物流中心、商贸会展中心和我国重要的金融中心、信息服务中心。

八是依靠科技进步，提高服务业发展的技术含量。当前，现代服务业正呈现出技术化、国际化、标准化的趋势，传统服务业之间的界限正逐渐消失。因此，加大科技在现代服务业中的含量和渗透，在发展现代服务业的结构上，结合天津特点优先发展技术含量高、关联性大的现代服务行业，如现代物流业、信息服务业、旅游、会展业等，并注意不同行业的交叉和融合，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造提高传统服务业，有利于全面提升企业素质、管理水平和经济效益。

九是加快服务业的人才引进和培养。现代服务业的管理是知识型、技术型的管理，因此，加快培养服务业所需各类人才，特别是加快培养社会急需的金融保险、信息服务、物流、旅游、各类中介服务、服务业政策以及熟悉国际服务贸易规则等方面人才的培养已成为当务之急。在积极引进相关领域紧缺的专门人才，包括吸引和聘用海外高级人才的同时，应加强岗位职业培训，尽快建立服务业职业资格标准体系。目前，商务系统的7所院校已做好教育资源帮扶培训规划，为快出人才提供支持，其它院校也应积极制订规划，发挥相应的作用。

十是加大舆论宣传，营造有利服务业发展的舆论氛围。强大的舆论宣传将有利于营造加快发展天津现代服务业的良好政治环境、经济环境、文化环境和社会环境。应当充分利用多种形式、多条渠道，在多个领域加强舆论宣传，新闻媒体、网络等各有关方面形成联动效应。通过舆论宣传，把思想认识统一和力量凝聚到加快现代服务业发展上来，用加快发展现代服务业的绩效评价人和企业。同时，注意及时总结并推广加快发展天津现代服务业的先进典型和成功经验，学习借鉴外边的一些成功做法。

三、把握综合改革，先行先试，意在其中

加快发展现代服务业，转变经济发展方式，是建设中国特色社会主义的应有之意，关系民计民生与社会和谐及全面实现建设小康社会宏伟目标。在实践中，应当按照党的十七大精神，紧紧把握中国特色社会主义这个要旨，在科学发展观的指导下统筹兼顾，并且将加快发展现代服务业融入滨海新区开发开放整体战略，实施稳步推进。因为，作为全国综合配套改革试验区，天津滨海新区要通过先行先试为全国新阶段改革开放提供示范性经验，这也是滨海新区定性为综合配套改革试验区的最大价值所在。正因如此，中央推进滨海新区开发开放，其目的并不仅限于新区或临近区域的协调发展，而是要为新形势下中国改革攻坚和持续发展探明道路和新的模式。

《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》明确提出："以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。"所谓新模式，就是要运用新思路，探索新路径，创造性地推进天津滨海新区的开发开放。滨海新区开发开放战略的重要实践意义，就是发挥综合配套改革试验区的示范和带动作用，即按照中央部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施，通过坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域。我们应当正确地理解和执行中央确定的"综合改革、先行先试"的方针，其中包括在加快发展现代服务业方面进行积极探索和实践。

市委书记张高丽在市委九届二次全会的讲话中强调，要大力发展现代服务业，进一步落实促进服务业发展的三十条意见，加快构建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，增强城市的服务功能，使服务业增加值占全市生产总值的比重显著提升。我们要按照市委九届二次全会确立的方针和任务，认真学习贯彻党的十七大精神，抓住机遇，乘势而上，把加快发展现代服务业这篇大文章做好，这对于天津经济实现又好又快发展，对环渤海区域经济的整合，以及对中国北方经济的增长，都会有特别重要的意义。