两推一选基层党支部选举方式的新探索

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为进一步探索基层党支部选举工作的新机制，*年以来，六盘水市在钟山区选择部分村和社区党支部开展以“党员推荐、群众推荐、党内选举”为主要内容的“两推一选”选举试点工作。试点成功之后，逐步在全市城乡基层党支部中推行。全市1126个村党支部和144个社区党支部中，目前已有414个村党支部、40个社区党支部通过“两推一选”的方式选举产生;另有453个村、18个社区党支部将在*年年底前以“两推一选”的方式进行换届。

一、主要做法

1、建立机构，加强领导。在村党支部和社区党支部选举“两推一选”工作启动之前，市县党委组织部指导各乡镇（街道）党委（工委）成立了村和社区党支部选举工作领导小组，由乡镇（街道）党委（工委）书记任组长，分管组织工作的副书记、纪委书记任副组长，其他有关人员任成员，具体负责各项工作的组织实施。对各村、社区党支部派出选举联系指导工作队，由一名党委（党工委）委员带队到所联系的村和社区指导选举工作。

2、制定方案，规范程序。为了使广大干部群众更深入地了解“两推一选”工作，保证党支部“两推一选”选举工作有计划有步骤地进行，各乡镇（街道）党委（工委）党委下发了切合实际的《实施方案》和《选举办法》，对选举工作的重要性、指导思想、组织领导、党支部委员、支部书记的任职条件，村支部委员职数，推荐范围、方法步骤、时间安排、“两推一选”的操作程序以及选举的程序、方法和步骤作了统一部署，给各村和社区在实施选举过程中提供了具体操作的指导和依据。

3、培训骨干、精心准备。“两推一选”是基层党支部选举方式的新探索，建立一支懂政策、业务熟、素质高的选举联系指导工作队伍是村和社区党支部“两推一选”选举工作顺利进行的重要措施。为提高选举指导工作人员的业务能力，各乡镇（街道）党委（工委）党委采取以会代训的方式对选举工作领导小组成员、联系指导工作队队员和临时党支部成员进行业务培训，组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、选举的《实施方案》和《选举办法》以及“两推一选”的具体操作规程，提高了选举指导工作人员的指导能力，增强做好“两推一选”工作的积极性和主动性。

4、大力宣传，积极引导。为提高广大群众和党员参加“两推一选”选举工作积极性和主动性，各乡镇（街道）党委（党工委）牢牢把握舆论先导，多形式多方式地加大宣传引导工作。一是由乡镇（街道）党委（党工委）牵头召开机关干部会、乡镇（街道）党委（党工委）党员大会、村和社区的两委班子及各个组织负责人会，统一思想，加强对开展好“两推一选”工作重要性的认识。二是充分利用黑板报、墙报、广播、宣传车、张贴标语等宣传形式和手段，多形式向群众宣传实行“两推一选”的目的意义、指导思想、候选人条件、方法步骤以及有关政策和规定，营造良好的工作氛围，使“两推一选”工作家喻户晓，人人皆知。三是以村和社区为单位，召开支委会、支部党员大会、村（居）民代表大会，分层次多途径地进行宣传，引导广大党员和群众正确行使民主权利，积极参与到“两推一选”工作中来，认真负责地推荐合适人选，选好群众满意的领路人。

5、广泛参与,扩大民主。“两推一选”工作切实扩大了选举工作中的民主,按照《实施方案》和《选举办法》的规定，参加“两推”的人员包括：本村（社区）的全体党员和非党村级（社区）班子成员，所在村（社区）的各级党代表、人大代表、政协委员，村级（社区）群团组织的负责人，全体村（居）民代表、村民小组长、离退休老同志、村级（社区）骨干企业负责人。

6、两推并行，尊重民意。实行“两推一选”，开好推荐大会是发扬党内民主、扩大群众参与的关键环节，是搞好选举的基础。我市各乡镇（街道）党委（党工委）坚持把召开推荐大会，组织广大党员和群众代表推选好支委候选人，作为确保“两推一选”取得实效的前提。一是推荐大会由上届党支部或临时党支部主持。二是会上宣读关于党支部换届实行“两推一选”的有关文件，宣布推荐条件、推荐办法和符合推荐条件的党员名单，使党员、群众进一步明确自己的权利、义务，并对照任职条件做好推荐支委候选人工作。三是采用无记名差额推荐，推荐表当场发放，当场填写，当场收回，当场统计，当场宣布推荐结果。各村、社区及时将推荐结果按照不少于40%推荐差额上报乡镇（街道）党委（党工委）审查和考察。

7、深入考察，确定人选。对经党员、群众推荐初步人选，乡镇（街道）党委（党工委）成立考察组，对其政治素质、工作能力和群众基础等进行深入细致的考察了解。根据民主推荐和组织考察以及平时掌握的情况，按照德才兼备、好中选优和提倡“两委”班子成员交叉任职的原则，按照支委委员20%的差额比例，研究提出党支部书记和支部其他成员候选人，向党支部批复，并在本村（社区）一定范围内进行公示，接受群众的监督。

8、充分酝酿，公正选举。在“两推”的基础上，召开党员大会，酝酿讨论党委研究提出的党支部班子候选人，由候选人同广大党员见面，大部分村（社区）还安排候选人围绕本村（社区）的经济发展作竞职演说，再由党员大会进行正式投票选举。会议对选举结果当场计票，当场公布。

二、取得的成效

1、基层党组织的领导核心地位进一步巩固，凝聚力和号召力明显增强。

2、群众的民主权利进一步落实，党群、干群关系有效改善。

3、党支部班子进一步配齐配强，整体素质有了提高。

4、后备干部队伍进一步充实。

5、党支部班子为群众服务的责任意识明显增强。

三、几点体会

1、“两推一选”是践行“三个代表”重要思想要求，加强基层民主政治建设的新举措。

2、“两推一选”是改革党内选举制度，加强党组织自身建设的新途径。

3、“两推一选”是巩固党的执政基础和群众基础的新实践。

4、“两推一选”是顺应民意，集中民智，激发群众参与基层政务事务管理热情的新探索。

5、“两推一选”是密切党群干群关系，充分体现党的群众路线的新纽带。

6、“两推一选”是提高基层领导班子群众公认程度、增强党支部凝聚力、战斗力、创造力的新保证。