对于推动检察工作科学发展的思考

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在新的历史条件下，面对党的十七大提出的新任务，检察机关必须以科学发展观为统领，以公正执法为核心，以专业化为方向，全面加强队伍建设，提高整体素质和执法水平，为更好地促进经济发展、加快民主法制建设、维护社会和谐稳定提供有力的司法保障。

维护社会公平正义，不断提高法律监督能力和水平

强化法律监督是检察工作的安身立命之本，维护社会公平正义是检察工作的核心价值追求。法律监督不单单是办案，办案只是监督的一种形式。我们必须加深对检察工作主题的理解和认知，根据新时期检察工作的特点和规律，全面履行各项法律监督职能，不断提升执法能力和执法水平。

首先，要充分履行侦查监督、审判监督、刑事判决裁定监督职能，努力维护社会稳定。要深化对批捕、公诉工作的认识。逮捕不仅仅是强制措施，而是刑事诉讼中重要的关节点，也是案件进入检察环节的启动按扭；公诉工作也不仅仅是“二传手”，而是刑事诉讼中承上启下的关键点，是检察机关案件质量的集中体现。因此，必须真正树立无罪推定的理念，突出监督的重点环节，眼睛向内，从查找自身监督方面的薄弱环节入手，增强不捕、不诉案件的说理性，不断提高诉讼监督能力。

其次，要以提高发现和突破案件能力为关键，加大贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件查办力度。查办贪污贿赂犯罪案件促进廉政建设，查办渎职侵权案件促进勤政建设。要整合办案资源，突出查办和预防交通运输、城市规划、医药监管、安全监管、水务监管、地矿开采等涉及民计民生领域案件。要积极参与治理商业贿赂专项工作，维护良好的经济运行秩序。要重视查办和预防发生在农村基础设施建设、支农惠农政策落实、新农村建设、扶贫开发、城镇化改革等环节的职务犯罪，保证和促进经济建设又好又快发展。

再次，要改变监督方式，提高监所、控申、民事行政检察监督的实效性。监所检察监督要变被动监督为主动监督，变事后监督为事前、事中监督。控申检察监督要坚持对外监督与对内制约并重，及时发现和纠正办案中的违法行为，维护法律的权威。要拓展监督途径，提高民事行政检察工作水平，深入查找执法水平、案件质量、自身发现错案能力及社会的认可度方面的差距，切实加大对法院民事、经济、行政案件的监督力度。

关注民生，主动服务于改革发展稳定的大局

服务大局是检察工作的政治方向，关注民生是执法为民宗旨的内在要求。只有坚持服务大局，才能为改善民生提供良好的法制环境；也只有坚持关注民生，才能实现服务大局的根本目的。因此，我们应进一步增强服务大局意识，增强“关注民生、执法为民”的宗旨意识，真正把检察工作放到工作大局中去谋划、去发展，围绕大局确定一个时期的主要任务和工作重点，以人为本，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，为经济社会的科学发展、和谐发展提供坚强有力的司法保障。

关注民生就要主动参与关乎民生的重点工作，通过打击、预防等手段，查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，打击刑事犯罪，疏导化解矛盾纠纷。要主动介入重点项目、重点工程，对项目、工程中发生的法律问题开展全方位的法律服务。要找准切入点，积极探索通过非诉讼手段服务大局的形式和方法，紧紧围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设小康社会等重大战略部署，发挥检察机关的特点和优势，做好各项服务，促进经济社会又好又快发展。

改革创新，扎实推动检察工作全面发展

发展需要创新。我们要以创新为动力，大力推进观念创新、机制创新、工作创新，在改革创新中破解难题，在改革创新中增强活力，在改革创新中谋求发展。

观念创新是全部创新的前提和基础。创新首先是观念的更新。必须立足于国情，立足于司法实践，大力倡导解放思想，更新知识，更新观念，勇于破除阻碍发展的陈规陋习和陈旧观念，勇于突破固有经验的束缚。

机制创新是全部创新的依托和保证。机制带有根本性、战略性、全局性。扎实推动检察工作全面发展，创造一流工作业绩，根本的是要有一整套科学完备的工作机制。要以责任目标考核机制建设为切入点、为龙头，建立目标责任考核体系、案件质量考评体系、执法过错追究体系，真正形成一个科学的绩效考评体系，充分调动干警的主观能动性，带动队伍建设、业务建设、检务保障上档次、上水平。

工作创新是全部创新的归宿和体现。创新重在观念创新，贵在机制创新，难在工作创新。观念创新、机制创新最终都要在工作创新上体现，在工作成果上体现。对于检查工作而言，一是充分发挥检委会议事决策职能作用，靠集体智慧推动整体工作的创新发展；二是大兴调研和检察理论研究之风，对法律适用、业务和队伍建设管理机制、执法规范化和责任制建设、检察体制改革等问题进行重点深入研究，不断提高干警的理论素养和执法水平，为工作创新提供理论支撑；三是提倡创新思维，鼓励出新点子，力争每一项检察工作都要在创新中发展，在创新中前进。

培养专家型人才，加强检察队伍建设

政以才治，业以才兴。维护社会公平正义，有赖于高素质的检察人才群体。在检察工作中，必须牢固树立人才资源是最重要的战略资源的观念，坚持以人为本，大力培养专家型人才，充分发挥人才的基础性、战略性、决定性作用。

培养专家型人才不仅是检察机关法律监督性质的要求，也是提高检察队伍整体素质、促进检察工作科学发展的迫切需要。总的来说，一是要完善有利于专家型检察人才成长的培养机制，形成专家型检察人才层出不穷的良好局面；二是要完善有利于人尽其才的专家型检察人才使用机制，充分发挥专家型检察人才的示范和引领作用；三是要建立科学有效的激励约束机制，充分调动专家型检察人才干事创业的积极性和创造性。同时，必须把实践作为衡量人才的根本标准，在实践中发现、培养、考察人才。坚持在干中锻炼、在干中考察、在干中选拔，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，真正使专家型人才有实现自身价值的满足感，有贡献社会的成就感，有得到社会承认和尊重的荣誉感。