关于非公企业廉政文化建设的几点思考

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党的十七大报告指出，要“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和农村”。在非公有制经济已成为经济发展重要力量的今天，要引导企业廉洁诚信、依法经营，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，通过加强非公企业廉政文化建设，营造风正气顺的发展环境，使企业在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。那么，如何加强非公企业廉政文化建设？笔者认为，应着眼于思路、方式、机制、体制四个方面的创新：

一、着眼于思路创新，明确着力点。

非公企业廉政文化建设对企业的健康快速发展有着积极的促进作用，加强廉政文化建设，是非公企业廉政建设的一项长期重要任务。非公企业廉政文化需要理论支撑、实践检验、认识深化、制度保证，要创新建设思路，明确廉政文化建设的着力点，从而使工作更加有效、扎实，推进更加有力、稳妥。

1、目标要明确。非公企业廉政文化是社会主义先进文化的一个重要组成部分，建设社会主义先进文化，必须大力推进非公企业廉政文化建设。非公企业廉政文化建设的目标要体现以下几个方面，一是必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观为指导，从建设社会主义先进文化的高度来把握；二是必须以贯彻中央关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署要求为重要内容；三是必须以推进本企业党风廉政建设和反腐倡廉各项工作落实为重点要求；四是必须以加强领导人员为重点对象的思想教育，培育依法经营、诚信经营、廉洁经营的观念为重要环节；五是必须以“进领导班子、进厂区、进家庭”为工作目标，不断拓展廉政文化的内涵，延伸廉政文化的范围。

2、认识要提高。非公企业廉政文化建设，主要目的就是在非公企业这个宽广的领域，打造廉政职业文化，促进企业从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，进而推进廉政文化建设，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在企业发扬光大，形成人人以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强非公企业廉政文化建设，不仅是营造尊廉崇廉社会氛围的需要，也是促进企业自身发展、全面推进党风廉政宣传教育，构建教育、制度、监督并重的惩防体系的需要。企业廉政文化建设既要融入到企业文化建设之中，又要凸现其独特的内容要求。各级企业领导人员尤其是主要经营者和党组织负责人应该积极倡导廉政文化，自觉成为廉政文化建设的倡导者、组织者、实践者，发挥带头示范作用。

3、方法要创新。非公企业廉政文化建设是企业文化建设的组成部分，要运用好企业文化建设的宣传资源，同时根据廉政文化建设的特点，在工作方法上、活动载体上不断创新，每年要精心设计开展一些主题实践活动，要有具体的项目和内容、形式来支撑，使廉政文化建设与企业文化建设相结合，与加强领导人员思想作风建设相结合，与加强企业职工思想教育工作相结合，根据每个层面的不同要求，采取不同的方式方法、活动形式，既要喜闻乐见，又要富有成效，吸引大家在参与中接受教育，不断增强廉政文化的积极作用，不断提高针对性、有效性和吸引力、感染力。

4、组织要保证。推进非公企业廉政文化建设要有组织保证。要从构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的角度来思考，从协助党组织协调反腐倡廉职责来定位。目前，非公企业党组织和群团部门大多归并为一个办公室，承担着企业党建宣传和精神文明建设等工作，相对而言，在组织力量上较为薄弱了一些。随着企业的发展壮大，企业党组织、纪检等机构设置问题，需要进一步引起重视。

二、着眼于方式创新，找准切入点。

灵活生动的形式和载体，是提高建设效果的必要前提。开展具有时代性、知识性、趣味性的廉政文化活动，能够提高员工对廉政文化的感染力、吸引力、震撼力，达到潜移默化、自我教育的目的。

一是要强化宣传教育。要组织开展党风廉政专题学习教育、廉政承诺签名、经营管理人员廉政谈话、廉政从业检查、党性实践等活动，增强各级经营管理人员廉政从业意识。开展社会主义荣辱观教育，引导广大员工大力弘扬脚踏实地、勤奋敬业的职业精神，大力倡导团结互助、扶贫济困的传统美德，使广大员工在廉政文化的熏陶中增强是非分辨能力。以媒体为宣传教育主阵地，充分利用企业内部报刊和社会大众媒介，发挥媒体影响面广、信息传播及时、快捷等特点，及时报道企业廉政文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作；利用企业信息网站，用直观、灵活的对外传播方法，宣传报道纪检监察方面的热点工作和勤政廉政先进人物的风采，向社会大众宣传企业员工风清气正的良好形象，增强企业廉政文化的辐射力。

二是要强化典型引导。推进廉政文化建设，要注重发挥先进典型人物的榜样和示范作用。按照贴近实际，贴近生活，贴近群众的要求选树一批思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德方面的先进典型。引导企业从业人员向他们看齐，增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。在非公企业形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围。

三是要强化谈话谈心。要围绕廉洁自律基本要求，坚持超前防范，通过开展廉政谈话谈心活动不断融入廉政理念，加强教育引导。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对出现苗头性、倾向性问题的领导班子、领导干部进行警示谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对员工有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到以帮促教、以教带帮；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，做到把准脉博、触动心弦，使其纠正错误、卸下包袱，在哪里跌倒就从哪里站起来，投身工作做贡献。

四是要强化文体活动。丰富多彩的基层文明建设活动，既可以吸引员工踊跃参与，又可以陶冶人的情操，增强廉政文化的吸引力、感染力。非公企业要注重挖掘、整合文化资源，通过员工喜闻乐见的形式，如读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文章、知识竞赛、文明创建及丰富多彩的文体活动等，多途径、多渠道、多手段，全方位地弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，唱响廉政主旋律，创造良好的人文环境。

三、着眼于机制创新，抓住落脚点。

依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本保证。建设非公企业廉政文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制作进一步的健全和完善。

首先，要建立责任机制。要结合非公企业实际，制订党风廉政建设责任书，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书，明确责任范围、责任目标及考核方式，通过层层签订责任书，形成纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，使责任内容更加明确，考核工作有章可循。

其次，要健全激励机制。要广泛开展廉政建设先进集体和先进个人竞赛评比活动，增强干部职工廉洁从业的自觉性和主动性。把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优，一票否决，激发员工自觉接受教育、搞好廉洁自律的内在动力。

第三，要完善制约机制。要建立健全各种规章制度，加强制度的执行与监督，形成齐抓共管，上下联动的格局；要完善企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金运作决策程序、厂领导班子议事等规则，促进权力的规范运作，以更具约束力和更严谨的规定，最大限度地维护企业利益，防止腐败的发生。

第四，要强化监督机制。制度得不到执行，形同虚设，廉洁理念就无法传播，廉政文化建设的效果就无法提高；破坏制度的行为得不到惩处，廉洁从业的氛围就难以形成，违法违纪的行为就会泛滥。要建立非公企业廉政文化职工监督机制。通过设立举报投诉电话，推行人事任免、个人评先和发展党员公示制度，赋予员工广泛的知情权、监督权，使制度贯彻到位，让制度化为行动，为廉政文化建设提供强有力的支撑。

四、着眼于体系创新，把握结合点。

非公企业廉政文化建设如同企业文化建设一样，是一项系统工程，涉及方方面面，要用系统管理的原则和要求，理顺与企业文化建设体系等关系。从企业实际出发，加强领导，统一规划，明确责任，分工负责，推进实施，检查考核。要在企业党组织、行政的领导下，将企业廉政文化建设纳入到企业精神文明建设和企业经营统一管理范围，做到统一规划、统一部署、统一推进、统一检查、统一考核，使企业文化建设能够做到整体规划，分头实施，形成合力，有序推进。

一是要与企业党建工作相结合。要将廉政文化建设纳入到党的宣传教育总体部署之中，把工作层面拓展党群各部门，列入工作计划，实施年度考核。

二是要与员工教育工作相结合。将企业廉政文化教育纳入到领导人员日常学习教育之中，并把教育对象逐步拓展到全体党员、职工，把正面灌输与自我教育结合起来。

三是要与企业经营管理工作相结合。把企业廉政文化的教育范围拓展到经营管理环节，不断扩大教育的覆盖面，做到宣传教育的多层次、多角度、多方位。通过召开党组织例会和党群部门工作例会，定期研究和布置反腐倡廉宣传教育工作，明确阶段性宣教工作重点，落实工作责任，形成组织优势；通过建立宣传报道通讯员、信息员网络，集合企业廉政文化的宣传工作的力量，形成人员优势。

四是要与质量品牌建设工作相结合。质量是企业的生命，是企业品牌形象的源泉。要坚持把廉政文化理念赋之于企业质量品牌建设之中，精心培育员工的质量品牌意识和职业道德意识。通过强化业务培训，持续改进薄弱环节，提升企业质量品牌的张力。