对于我县年轻干部培养管理的调查与思考

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为了进一步加强对年轻干部培养管理工作，最近，由县委组织部牵头，县人事局及县直有关单位联合组成调研组，对全县15个乡镇及45个县直局级单位年轻干部培养管理工作进行了广泛深入的专题调研。综合问卷调查、现场调查及座谈情况，对全县年轻干部培养管理问题进行了分析和思考，形成如下调研报告。

一、全县年轻干部基本情况

调研结果表明，近几年来，特别是年至年选拔112名高校毕业生到农村基层工作之后，干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构得到进一步优化，整体素质不断提高。截止目前，全县机关、事业单位35岁以下年轻干部共有426名（不包括医护人员及教师），其中，中共党员113名，研究生学历5名，本科学历123名，专科学历156名，中专（高中）学历103名，女性83名。426名年轻干部中县直单位年轻干部113名,占全县干部总数1.5％;乡镇年轻干部313名,占全县年轻干部总数4.2％。共有科级以上年轻干部26名，其中县直机关科级以上年轻干部5名，乡镇科级以上年轻干部21名。从总体上看年轻干部队伍整体学历较高，是推动我县经济、社会各项事业持续发展的主力军。

二、近年来年轻干部队伍建设的主要做法

一是高度重视，加强领导。组织、人事部门高度重视年轻干部的培养管理工作，按照“适度倾斜，统一调配，重点培养”的工作思路，把培养年轻干部工作列入重要议事日程，做到常议常抓。着重抓好在各级领导班子中选配年轻干部，特别是在领导班子换届时，对政治素质好、工作能力强、条件成熟的优秀年轻干部大胆启用。在06年乡镇党委、人大换届工作中，选拔19名35岁以下的年轻干部进乡镇班子。

二是拓宽渠道，多方培养。充分利用县委党校的资源，坚持举办青干培训班，定期对年轻干部进行政治理论和业务知识培训。99年以来，先后举办青干班3期，培训年轻干部87人次。并采取选派挂职、轮岗锻炼等途径，加大年轻干部实践锻炼。先后选派33名优秀年轻干部下乡挂职锻炼，选派14名年轻干部到企业挂职，并从基层选调35名优秀年轻干部到县直机关挂职锻炼，着力培养和提高年轻干部的综合素质。

三是建章立制，完善措施。组织、人事部门主要从两个方面的工作入手，一方面，制定政策“空位子”，疏通年轻干部“上”的渠道。在领导编制数额限制的情况下，通过制定政策明确领导班子年龄结构，有意识的给年轻干部空出位子。如公开选拔副科级任职资格领导干部时，就明确要求年龄严格限制在35周岁以下，从制度上保证干部队伍的年轻化。另一方面，积极改进选拔方式。积极推行公开选拔、竞争上岗、挂职锻炼、任职试用等制度，建立健全有利于优秀年轻干部脱颖而出的工作机制。同时，在日常班子调整充实中，坚持年轻干部优先选配的原则，及时将优秀年轻干部推上“快车道”。

二、存在问题及其原因

外部问题及原因：

（一）结构不甚合理。全县每年经审批考核录用的公务员名额有限，年轻干部数量较少，尤其是县直部门干部队伍平均年龄偏大、年龄结构不尽合理。此次调研还发现部分单位干部队伍流动较缓慢，年轻干部压力较大，发展空间小，影响了年轻干部的积极性。

（二）思想不够解放。近年来领导干部对年轻干部的培养观念有很大提高，但在实际工作中，部分领导干部在培养提拔年轻干部问题上认识不够全面，认为年轻干部经验不足、不成熟、挑不起重担，“嫩”了顶不住，“浅”了镇不住。有的领导用老干部的素质来比照年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少；看现象多，看本质少；看眼前多，看潜力少；觉得年轻干部不稳重、不全面；在培养使用上顾虑较重，循旧保守，缺乏不拘一格大胆识才的战略眼光和胆识，影响了年轻干部队伍的整体素质的提高。

（三）认识不够全面。一些领导在年轻干部的使用上存在着实用主义思想，认识不够全面，缺乏全局意识，觉得年轻干部在现有岗位使用得心应手即可，而没有从长远的角度把年轻干部放到更重要的岗位上，使其进一步成长。一个年轻干部在本单位比较优秀，所在单位就舍不得放人，注重部门利益，而较少考虑全局利益。很少从培养和造就优秀年轻干部成长角度着眼，为年轻干部的尽快成长创造条件、提供机会，致使一些本来比较优秀的年轻干部逐渐失去了优势。

（四）机制不够健全。有些部门在培养管理年轻干部的问题上缺乏长远的、具体的操作规范，未能形成年轻干部管理的长效机制。加上在实际的工作中，由于人手少、精力有限、经费不足等客观因素制约，使得在年轻干部管理工作目标上不够明确，造成对年轻干部管理的不到位。

（五）培训不够深入。目前对年轻干部的培养主要分两大块，一是理论业务的培训，二是实践工作的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是在县委党校开设的培训班。理论培训方式与年轻干部知识结构、岗位的实际需要及形势的发展有距离，在组织年轻干部培训学习方面力度不够，针对不足，无专业教材，学员的学习积极性没有充分调动起来，实际效果不佳。实践锻炼仅限于下派上挂交流，且刚刚起步，力度不大。对如何为年轻干部搭建平台，提高他们的思想政治素质、业务技能，有意识地压担子，进行能力提高等方面考虑的不多。

自身问题及原因：

（一）对未来信心不够足。一些年轻干部志向不够明确，对未来缺乏信心，工作缺少动力。由于目前乡镇干部工资待遇较低，发展空间小，再加上基层工作时忙时闲，劳动的强度较大，使得年轻干部工作忙时疲于应付，闲时就无所事事，造成责任心不强，缺乏求真务实和进取精神。

（二）学习主动性不够强。

有的年轻干部对学习持无所谓思想，认为学习不能解决资金权力等问题，缺乏学习的自觉性、主动性和积极性，把学习看作是一种负担，而不是提高自身素质的需要；有的对学习理论不重视，轻视理论的功用,又不注意在实践中加以总结运用,在运用理论分析、解决实际问题的能力显得比较薄弱；有的忙于事务和不必要应酬，对党的路线方针政策理解不深，把握不准，缺乏年轻干部应有的学习热情。

（三）工作经历比较单一。

据问卷调查发现,不少年轻干部的工作经历比较单一,从学校直接到机关,缺少其它岗位锻炼。因此,乡镇和县直机关年轻干部中,有多数希望参加挂职锻炼,丰富自己的工作经历。

三、对进一步加强年轻干部培养管理的对策和建议

(一)营造氛围，为年轻干部的成长创造良好环境。年轻干部.的培养管理，关键取决于各级党委思想的重视程度。要更新观念，充分认清年轻干部工作的重要性，正确看待年轻干部在我县经济、社会事业发展中的地位和作用，把握年轻干部的自身特点和成长规律。通过各种方式为做好年轻干部培养管理工作打牢思想基础。通过制定培养管理年轻干部有关工作意见，健全工作机制。做到在研究干部工作时，有培养管理年轻干部的内容；在配备领导班子时，有年轻干部的一定数量；在培训干部和选送学员时，注重年轻干部的名额；在推荐后备干部时，以年轻干部主。并加强督促检查，推动培养管理年轻干部工作的协调发展。

（二）加强培养，为年轻干部积累经验提供平台

一是注重多岗位锻炼。1、实行上挂锻炼。实际工作岗位既是考察识别年轻干部的途径，也是培养锻炼年轻干部的课堂。实行年轻干部上挂锻炼，坚持从乡镇中选调优秀年轻干部到县直部门跟班学习、挂职锻炼，促进年轻干部积累经验，提高政策水平，增强宏观思维和驾驭复杂局面的能力。通过上挂锻炼方式使年轻干部在不同的岗位上工作，可以更加有效的畅通用人渠道，充实县直机关干部队伍，切实解决县直机关干部年龄结构不合理，班子老化等问题。2、开展专项实践操作。抽调优秀年轻干部参与县委、县政府的中心工作，参加计生、组织工作落实等专项实践操作。通过这些工作，培养年轻干部实际工作能力，增强政治意识、大局意识、责任意识，提高从政治、全局高度思考、分析和处理问题的水平。二是注重多渠道培训。1、请进来培训。聘请专家学者到我县对年轻干部进行以领导科学、政治、经济为主要内容的高层次讲座，为年轻干部提高素质铺路搭桥。2、走出去培训。①有计划地选派基础较好、有发展潜力的年轻干部到高等院校学习深造，鼓励年轻干部积极参加各类高等教育，出台相应实施办法在时间与费用上予以帮助。②组织优秀年轻干部到到发达地区学习经验、更新观念、开拓视野、增强发展经济意识，激发年轻干部的积极性和创造性。3、加强思想历练。开展爱国主义教育，加强年轻干部作风建设，组织年轻干部到党史教育基地参观，提高年轻干部对党的认识，端正世界观、人生观、价值观，增强党性修养，提高思想觉悟。培养年轻干部运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力，从政治上正确判断形势和把握大局，牢固树立全心全意为人民服务宗旨。4、强化业务培训。不断拓宽年轻干部知识面。按照“缺什么补什么”原则，严格按照《干部教育条例》每年不少于12天培训时间的规定，有计划有步骤地组织开展法律法规、网络、计算机应用、电子政务、招商引资等方面知识学习和培训，不断提升年轻干部综合业务能力。

（三）加强管理，为年轻干部施展才能提供保障

一是建立年轻干部信息库。建立年轻干部信息库可以对年轻干部进行动态管理、跟踪记实，对培训、提拔、奖惩情况一目了然，便于组织了解情况，对优秀者随时提拔使用，保持指导管理年轻干部队伍科学性、合理性。二是建立领导帮带机制。通过建立领导帮带机制实现管理层与年轻干部充分沟通，在工作中遇到思想上、工作上解决不开的问题及时引导，促进年轻干部快速成长，帮带制度可做到“三定”：定人，落实分管领导与年轻干部结对方式；定时，帮带时间可定一年或二年；定内容，针对年轻干部思想、工作岗位、工作情况及发展方向确定帮带内容。三是搭建互动平台。提供一个不同乡镇、县直单位年轻干部组成的相互学习交流平台。在这个平台上，年轻干部可以相互学习、研讨，交流，取长补短，纵横交流，达到活跃思维，振奋精神，提高整体认识水平，并可以及时掌握年轻干部思想动态。四是落实福利待遇。乡镇优秀年轻干部的流失与基层待遇低、倾斜政策得不到落实有很大关系，要想让年轻干部扎根基层，安心做事。须做到以下几方面：1、落实工资待遇。人事、财政门要严格执行省、市关于工资改革的有关文件精神，积极兑现乡镇干部应该享受的工资方面各项优惠政策，落实乡镇干部工资待遇。2、提高福利待遇。乡镇干部要和县直机关干部实行同等福利待遇，要加大财政投入，提高乡镇干部住房、医疗、交通等方面的津贴补贴，切实解决他们生活方面的后顾之忧。可有效防止生活、工作的超负荷运转和巨大生理、心理压力对年轻干部造成的不良影响，激发年轻干部的工作热情。