关于增强农村基层干部队伍创新能力的几点思考

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关于增强农村基层干部队伍创新能力的几点思考

创新是一个民族进步的灵魂，是当前深化改革，发展农村经济的好把手。因此，如何提高农村基层干部队伍的素质，增强其创新能力，已成为各级组织部门值得探讨的重要课题。笔者结合工作实践，试作阐述。

一、选拔调整组建一支具有创新意识的新队伍

前一阶段的干部的交叉兼职、村组撤并、使农村基层干部队伍综合素质有所提高。由于诸多因素的影响，村组干部中年龄偏大、文化程度偏低、创新能力偏弱的状况并没有得到根本的改变。面对现实，要增强干部队伍的创新能力必须从"选"、"调"、"减"着手，组建一支具有创新意识的基层干部队伍。

"选"就是按照干部的"四化"要求，大胆选拔一批德才兼备、有经济头脑、具备创新意识的人充实到基层干部队伍中。做到"三突破"：观念上的突破——业绩取人。创造一种凭实绩用人的氛围，打破论资排辈、台阶式等老框框；方法上的突破——广纳人才。可从大中专及高中毕业生、退伍军人、营销员、专业户、经纪人中择才、选人；标准上突破——重在创新。只要具备基本素质，侧重看其是否具有创新的潜能，特别是那些敢于闯市场、善经营、能致富的人，更是最佳人选。

"调"就是调整班子，知人善任，为建立竞争机制创造条件。首先，选好"一把手"。说白点，带班人在这一群体中必须出类拔萃，能够独挡一面，且具备较强的创新意识。其次合理搭配，最佳组合。根据现有班子成员的综合能力，专业特长，安排合适的工作岗位，做到人尽其才、优势互补，达到1+1>2的效果。再次，调整现行的干部考核制度。干部的报酬应与工作实绩考核挂钩，特别要与单位整体创新能力、效果结合起来，为创新机制注入新的生命力。

"减"就是要达到三个目的。总量上，在现有干部职数的基础上精减三分之一，为选调新人腾出空间；方法上采取末位淘汰制，采用竞争上岗，做到"能者上，平者让，庸者下"，使每个人都感到肩上有压力，真正形成一种只有拼搏，才能在岗，只有创新，才能晋升的竞争格局。

二、培养造就探索一条增强创新能力的新路子

常言道：十年树木，百年树人。培养造就一支好的基层干部队伍、增强其创新能力，是一项具有现实意义和深远意义的系统工程。我们必须采用创新的思维，跳出老模式，在培养上下功夫、在途径上辟蹊径，力求走出新路子。

送出去"、"请进来"。人才靠培养，在职要"充电"。我们要有计划地分批选送基层干部到大专院校、科研机构去委培、进修、深造，提高这部分人的理论、专业水平，增强其创新能力。八十年代中期，我镇曾从高考落榜生中选送一批人到大专院校代培。这部分人回来后敢作敢为，均有建树。特别是耐火厂副厂长严生才同志大胆创新，勇于革新，研制开发了三种新产品，其中"莫来石"耐火砖填补了我省的空白，为厂里带来了可观的经济效益。市委党校、农广校每年举办的各类基层干部培训班，特别是不久前市组织部组织农业现代化试点村支部书记到苏州市农业干部学院进行短期培训，所有这些都属于"送出去"充电、开眼界，增强创新能力的范畴；"请进来"就是聘请专家、学者、名人来进行讲座、辅导、技术转让等。这种形式我镇曾多次采用，效果很好。最近，我镇聘请华西吴仁宝同志来传经送宝，这无疑是增强基层干部创新能力的一个好举措。

"少干预"、"多放手"。时代造就人才，实践增长才干。为了增强干部创新能力，我们必须解放思想、大胆放手。镇党委除了在执行政策、制定规划，上大项目等方面把好关外，在具体工作方面尽量少干预。做到少开会、少发文、少检查。反之，要多宣传政策、多传递信息，尽可能地为基层干部提供一个利于创新的良好外部环境。例如：我镇某村前几年村办企业亏损近百万元。镇党委及时调整班子，让一名创新意识强的同志任支部书记。镇里是多支持工作，少干预事务，使该同志敢于放手、处处敢为人先。企业上，他率先进行改制，吸引能人发展私营，聘请专家到厂指导上新项目；农业上，他率先进行产业结构调整，引种大蚕豆，试种早熟茨菇，成为全镇综合先进单位。他本人也被市评为"十佳支部书记"。

"走市场"、"引项目"。增强干部的创新能力，创是动力，新是目的。要做到这一点，就是培养他们具有敏捷的思维，超前的意识，眼光瞄准市场，捕获最先信息。可集体组织或自行安排，让基层干部特别是"一把手"多出去走走，找市场，捕信息，找项目。坚持做到"三要"：一要选好点。根据本地特点，选好考察地点，使参观具有实际价值；二要认真看。既要学精神，又要取真经，切忌走马观花；三要留心找。及时推销自己，寻找合作伙伴，争取引进项目。如组织干部到山东寿光参观60万亩大棚瓜果蔬菜；到江阴华西参观现代化新农村建设；到兴化的戴南参观私营企业的发展。这样多走走、细看看、开眼界、换脑子，对增强基层干部的创新能力必然起到一定的效果。

"设重奖"、"造氛围"。创能产生财富，新能改变面貌。对于敢于创新、作出贡献的人，我们应该给予奖励，提拔重用。为便于操作可制定具体细则，其项目应包括创新的概念、内容、评比标准，产生的效应、效益，奖励的范围、额度。全镇每年可设综合创新奖（集体）一个，项目奖十个。同时要大造舆论，宣传部门要采用多种形式，宣传信息经济、项目工程、新的增长点、结构调整等方面知识，使创新概念具体化、形象化，深入人心，在全镇范围内营造一种人人搞创新、创新最新潮的好氛围。

"树典型"、"带大片"。一个典型就是一面旗帜，它代表着先进，标志着创新的成果。因此我们要培养典型，树立典型，推广典型，达到激励创新的目的，带动全面。我镇种子场4年前就高标准、高起点地进行农民住宅规划，并认真组织实施，成为全市第一个农村现代化建设试点村，并得到市领导的肯定。镇党委及时总结推广，并为全市放了现场。"一花引来百花开"。通过典型示范作用，我镇中心村建设进展迅速，一幢幢造型别致的住宅楼遍布全镇，成为一道亮丽的风景线。

三、强化管理建立一套利于创新发展的新机制

"创新"作为一个永恒的话题，只有不断创新，增强干部的创新能力，才能发展生产力。因此，我们要强化管理，制定和完善各项制度，建立一套增强干部创新能力的新机制。

1.管理要严格。组织部门要把增强基层干部队伍创新能力作为一件大事来抓。①建立创新档案。干部的创新意识、能力、效果应记载入档，并建立创新人才库。②注重创新考核。要制定具体细则，把创新能力的增强作为考核干部的重要方面。③坚持跟踪考察。创重在新，贵在恒。要实行全程跟踪，鼓励引导，摔打锻炼，逐步成熟。

2.制度要规范。制度是各项工作的保证，是建立创新机制的具体体现。因此，我们要建立和健全干部"选任"、"任期考核"、"培养使用"、"创新奖励"等方面制度，并在实践过程中加以规范、完善。

3.措施要到位。建立创新机制，应包括一系列具体措施——"工资奖励的兑现。按照创新能力的发挥，村组面貌的改观程度、项目的收益、实际贡献的大小及时奖励兑现到人。——"提拨任用的到位"。对于那些创新能力强、工作有起色的年轻干部，要大胆提拔、敢于使用；对于那些无进取心、工作无起色的平庸干部必须及时调整，腾出位子。——"推荐录用的试行"上级人事部门在公务员招聘、事业单位缺岗补员，应考虑一定的名额，给基层一线的优秀人才一个公平竟争的机会。

总之，增强农村基层干部队伍的创新能力，是加快农村现代化建设进程的重大举措，是时代赋予我们的重任，我们将注重和加强这方面的工作，并在实际工作中加以总结和提高。